• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)金〔2010〕42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-05-18
• 【生效日期】2010-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知 

(財(cái)金〔2010〕42號(hào))





 各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,，財(cái)政部駐各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：



 為了落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神,，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率，我部2010年擴(kuò)大了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策范圍?，F(xiàn)印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 附件：中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法



 附件：



 中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金）管理,，支持金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白,，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）,，可以按照本辦法的規(guī)定享受中央財(cái)政按照貸款平均余額一定比例給予的定向費(fèi)用補(bǔ)貼,。



 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司,、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),。



 本辦法所稱基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū),，是指根據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定所確定的西部偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，由財(cái)政部另行發(fā)布,。



 本辦法所稱貸款平均余額，是指金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）該年度每季度末貸款余額的平均值,，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù),。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn),。如果金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）為當(dāng)年新設(shè),，則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。




第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持,、商業(yè)運(yùn)作,、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則,。



 政府扶持，是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度,，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度,，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,。



 商業(yè)運(yùn)作，是指金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律,，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、自負(fù)盈虧。



 風(fēng)險(xiǎn)可控,，是指金融機(jī)構(gòu)在加大貸款投放的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo),，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),。



 管理到位,，是指財(cái)政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金管理,，嚴(yán)格審核,，及時(shí)撥付,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，保證資金安全和政策實(shí)施效果,。




第四條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，安排地方補(bǔ)貼資金，加大補(bǔ)貼政策力度,，更好地促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展,。




第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)




第五條 中央財(cái)政對(duì)當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)的且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社,，當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng),、年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行,，按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼,。




第六條 中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼,。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受補(bǔ)貼。




第七條 補(bǔ)貼資金于下一年度撥付,，納入金融機(jī)構(gòu)收入核算,。




第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理




第八條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,，列入下一年度中央財(cái)政預(yù)算,。




第九條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥,，由縣級(jí)財(cái)政部門向金融機(jī)構(gòu)撥付,。




第十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定,，做好補(bǔ)貼資金的預(yù)算管理工作。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后,，及時(shí)編制補(bǔ)貼資金的審核,、撥付和使用報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）審核后,，于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部,。




第四章 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付




第十一條 金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金,。




第十二條 金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例,，計(jì)算貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，向縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng),。在縣域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu),，以金融機(jī)構(gòu)法人為單位申請(qǐng),；其他金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu),，以縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)為單位匯總申請(qǐng),。




第十三條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng),、審核和撥付，按以下程序辦理：



 （一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下一年度2月20日前,，向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料,。



 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)年貸款發(fā)放額,、當(dāng)年貸款平均余額,、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額,、村鎮(zhèn)銀行年末存貸比等數(shù)據(jù),，并對(duì)自身是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管要求等情況進(jìn)行說明。不符合補(bǔ)貼條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送貸款情況表，包括當(dāng)年貸款平均余額,、同比增幅情況,，作為今后財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù),。



 基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映本機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)的當(dāng)年貸款發(fā)放額,、當(dāng)年貸款平均余額,、同比增幅,、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額等數(shù)據(jù)，并附銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)該機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的批復(fù),。



 （二）縣級(jí)財(cái)政部門收到金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后,，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見,。



 （三）縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料,、本縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（見表2）和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等,。



 （四）省級(jí)財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后,，送專員辦審核。



 （五）專員辦收到省級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后,，在20個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門,。



 （六）省級(jí)財(cái)政部門在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料,，包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼情況表（見表1及表2）,，并附專員辦審核意見,。



 （七）財(cái)政部審核后,，據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金,。



 （八）省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金,。



 （九）縣級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后,，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金支付給金融機(jī)構(gòu)。




第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任




第十四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度,，認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況,。每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本機(jī)構(gòu)該季度貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù),，作為財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù),。




第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作,，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼資金審核撥付工作進(jìn)行檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處,。




第十六條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核,，出具意見作為中央和省級(jí)財(cái)政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查,，規(guī)范審核撥付程序,，保證補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用。




第十七條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià),，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。




第十八條 金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料,，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，取消金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格,，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰,。




第十九條 金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度和不按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財(cái)政部門可根據(jù)具體情況,，拒絕出具補(bǔ)貼資金審核意見,。




第二十條 財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé),，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金，或者挪用補(bǔ)貼資金的,，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，追回已撥資金,，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰,。




第六章 附 則




第二十一條 各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補(bǔ)貼資金管理細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案,。




第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。



 附：表1：_______?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放及補(bǔ)貼情況表



 表2：_______縣（市）金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放及補(bǔ)貼情況表



 財(cái)政部



 二○一○年五月十八日