• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商商貿(mào)發(fā)〔2010〕242號
• 【發(fā)布日期】2010-06-25
• 【生效日期】2010-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)的指導(dǎo)意見

商務(wù)部關(guān)于規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)的指導(dǎo)意見 

(商商貿(mào)發(fā)〔2010〕242號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：



 沐浴業(yè)既是歷史久遠(yuǎn)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，又是不斷創(chuàng)新發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)，與人民生活密切相關(guān),。近年來我國沐浴行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)，不僅是滿足人民群眾多元消費(fèi)需求,、提高人民生活品質(zhì)的現(xiàn)實需要,，也是改善民生、拉動經(jīng)濟(jì),、擴(kuò)大就業(yè)的有效舉措,。為適應(yīng)新形勢下保增長、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求,，現(xiàn)就規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)提出以下意見：



 一、提高認(rèn)識,，加快規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)



 隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐步提高,，沐浴市場多層次、個性化,、特色化需求日益增加,，沐浴企業(yè)規(guī)?；⒔?jīng)營連鎖化,、服務(wù)多樣化趨勢明顯,，服務(wù)功能逐步由單一的清潔功能向集洗浴、足療,、保健,、餐飲、住宿,、影視,、茶藝等于一體的多功能綜合化方向發(fā)展。在取得成績的同時,，必須看到沐浴業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題,，包括行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全,，高中低檔業(yè)態(tài)比例不夠合理,、服務(wù)規(guī)范化水平亟待提升，行業(yè)自律有待加強(qiáng)等,，迫切需要認(rèn)真規(guī)范,、加快完善。



 各級商務(wù)主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，把規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)作為滿足居民生活需要、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,、完善城市服務(wù)功能,、增加社會就業(yè)的一項重要任務(wù)來抓，切實納入商務(wù)工作重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)沐浴業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。要在扎實做好各項基礎(chǔ)工作的同時,，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮各類媒體作用,，利用多種渠道引導(dǎo)更新觀念,，消除行業(yè)偏見。



 二,、科學(xué)規(guī)劃,，優(yōu)化沐浴業(yè)結(jié)構(gòu)



 要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求和人民群眾的需求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定,，將沐浴業(yè)發(fā)展納入城市及服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,，及時發(fā)布本地沐浴業(yè)市場信息及沐浴行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)沐浴業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。以市場需求為導(dǎo)向,，優(yōu)化各類沐浴場所布局,，重點(diǎn)發(fā)展面向普通群眾的中低檔沐浴場所，控制大型高檔浴場盲目發(fā)展,，引導(dǎo)沐浴業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。



 三、積極發(fā)展大眾浴池（室）,，滿足低收入群體沐浴需求



 要以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn),，關(guān)注滿足低收入群體的需要，積極發(fā)展大眾浴池（室）,，切實改善大眾浴池（室）的設(shè)施條件,，保障廣大群眾便利、安全,、衛(wèi)生,、實惠的沐浴需求。在堅持合理布局和存量轉(zhuǎn)化前提下,，積極鼓勵各類資本參與大眾化浴池（室）建設(shè),，通過現(xiàn)代連鎖經(jīng)營方式實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營,。引導(dǎo)大眾浴池（室）根據(jù)自身實際找準(zhǔn)市場定位,，增加各類服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量,，開展多種經(jīng)營,，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要將大眾浴池（室）納入鼓勵類服務(wù)業(yè)目錄,，積極爭取財政,、稅務(wù)等方面的支持，并鼓勵大眾浴池（室）逐步向郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展,，解決農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部“洗澡難”問題,。



 四,、培育沐浴品牌，推動行業(yè)規(guī)?；?jīng)營



 各級商務(wù)主管部門要引導(dǎo)一批運(yùn)作規(guī)范,、品牌效應(yīng)好,、發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭?yōu)勢明顯的沐浴企業(yè)加快發(fā)展,，做大做強(qiáng)。鼓勵支持品牌沐浴企業(yè)遵循市場規(guī)律,，增強(qiáng)品牌意識,，采用連鎖經(jīng)營等方式，突破區(qū)域和行業(yè)界限,，加快規(guī)?；l(fā)展步伐。推動企業(yè)改善營銷方式,，加快技術(shù)創(chuàng)新,，加強(qiáng)資本運(yùn)作，降低運(yùn)營成本,，提高綜合競爭優(yōu)勢,，不斷增強(qiáng)集團(tuán)化經(jīng)營能力。支持具備實力的品牌沐浴企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，拓展發(fā)展空間,，抓住當(dāng)前有利機(jī)遇加快“走出去”步伐。



 五,、加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，規(guī)范提升沐浴服務(wù)質(zhì)量



 一是要逐步建立健全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的沐浴業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范提升沐浴服務(wù)質(zhì)量,，保障市場有序競爭和健康發(fā)展,。加快制定《沐浴業(yè)態(tài)分類》、《溫泉業(yè)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》,、《沐浴業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格條件》和《沐浴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)。二是各地商務(wù)主管部門要加快制定出臺與當(dāng)?shù)劂逶I(yè)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī),，制訂完善地方標(biāo)準(zhǔn),，對各類沐浴企業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量,、衛(wèi)生條件,、安全設(shè)施、操作規(guī)范,、資質(zhì)管理,、等級劃分等進(jìn)行規(guī)范。三是各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織作用,，推動企業(yè)認(rèn)真貫徹實施《沐浴業(yè)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》和《足浴保健經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，切實讓消費(fèi)者對服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量滿意,。四是要逐步建立健全沐浴企業(yè)誠信評價體系，更好地規(guī)范沐浴企業(yè)經(jīng)營行為和從業(yè)人員服務(wù)行為,。



 六,、加強(qiáng)沐浴場所管理，不斷提高安全衛(wèi)生水平



 各級商務(wù)主管部門要聯(lián)合衛(wèi)生等相關(guān)部門,，深入貫徹落實《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕221號）,，加強(qiáng)沐浴企業(yè)安全、衛(wèi)生監(jiān)督管理,，不斷改善沐浴場所尤其是大眾浴池（室）的安全和衛(wèi)生條件,。沐浴企業(yè)要建立健全衛(wèi)生管理制度和從業(yè)人員健康管理制度，沐浴場所要配備必要的消毒設(shè)施,，對洗浴設(shè)施和毛巾、拖鞋,、服裝等公共用品嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒；要保證室內(nèi)通風(fēng)良好,，室內(nèi)空氣質(zhì)量和用水水質(zhì)要符合國家相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,，切實保證消費(fèi)者的健康安全,。



 七,、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和行業(yè)自律,，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動力



 各地商務(wù)主管部門要從促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展出發(fā),，加快建設(shè)沐浴人才教育培訓(xùn)基地，組織編寫統(tǒng)一規(guī)范的沐浴專業(yè)教材,；要充分發(fā)揮沐浴行業(yè)協(xié)會作用,，引導(dǎo)協(xié)會制訂沐浴業(yè)培訓(xùn)計劃，加大力度培訓(xùn)各類經(jīng)營管理人才和服務(wù)技師,，組織企業(yè)開展各類資質(zhì)認(rèn)定,、技術(shù)推廣、爭先創(chuàng)優(yōu),、經(jīng)驗交流活動,。努力推動沐浴企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化內(nèi)部管理和挖潛,，積極采用節(jié)水新技術(shù)和新設(shè)備,，扎實做好節(jié)能降耗工作，引導(dǎo)企業(yè)走節(jié)約型和低碳化發(fā)展道路,。



 八、加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計工作,，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況



 各級商務(wù)主管部門要高度重視,、扎實深入地做好沐浴行業(yè)統(tǒng)計和信息交流工作,。2009年全國已建立包括洗浴行業(yè)在內(nèi)的《商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計報表制度》,，并開通沐浴服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，要按統(tǒng)計管理要求建立沐浴統(tǒng)計報表制度和重點(diǎn)沐浴企業(yè)聯(lián)系制度,，并督促有關(guān)沐浴企業(yè)及時,、準(zhǔn)確地報送相關(guān)信息，在認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上向上一級商務(wù)主管部門上報當(dāng)?shù)劂逶I(yè)年度發(fā)展報告,。



 中華人民共和國商務(wù)部



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