• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商商貿(mào)發(fā)〔2010〕242號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-06-25
• 【生效日期】2010-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

商務(wù)部關(guān)于規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 

(商商貿(mào)發(fā)〔2010〕242號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：



 沐浴業(yè)既是歷史久遠(yuǎn)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，又是不斷創(chuàng)新發(fā)展的新興服務(wù)業(yè),，與人民生活密切相關(guān)。近年來(lái)我國(guó)沐浴行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè),，不僅是滿足人民群眾多元消費(fèi)需求、提高人民生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要,，也是改善民生,、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的有效舉措,。為適應(yīng)新形勢(shì)下保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求,，現(xiàn)就規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)提出以下意見(jiàn)：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加快規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)



 隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐步提高,，沐浴市場(chǎng)多層次、個(gè)性化,、特色化需求日益增加,，沐浴企業(yè)規(guī)模化,、經(jīng)營(yíng)連鎖化,、服務(wù)多樣化趨勢(shì)明顯，服務(wù)功能逐步由單一的清潔功能向集洗浴,、足療,、保健、餐飲,、住宿,、影視、茶藝等于一體的多功能綜合化方向發(fā)展。在取得成績(jī)的同時(shí),，必須看到沐浴業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題,，包括行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全,，高中低檔業(yè)態(tài)比例不夠合理,、服務(wù)規(guī)范化水平亟待提升，行業(yè)自律有待加強(qiáng)等,，迫切需要認(rèn)真規(guī)范,、加快完善。



 各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，把規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)作為滿足居民生活需要,、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、完善城市服務(wù)功能,、增加社會(huì)就業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,，切實(shí)納入商務(wù)工作重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，穩(wěn)步推進(jìn)沐浴業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要在扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時(shí),，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮各類(lèi)媒體作用,，利用多種渠道引導(dǎo)更新觀念，消除行業(yè)偏見(jiàn),。



 二、科學(xué)規(guī)劃,，優(yōu)化沐浴業(yè)結(jié)構(gòu)



 要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求和人民群眾的需求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定,，將沐浴業(yè)發(fā)展納入城市及服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，及時(shí)發(fā)布本地沐浴業(yè)市場(chǎng)信息及沐浴行業(yè)發(fā)展報(bào)告,，引導(dǎo)沐浴業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化各類(lèi)沐浴場(chǎng)所布局,，重點(diǎn)發(fā)展面向普通群眾的中低檔沐浴場(chǎng)所，控制大型高檔浴場(chǎng)盲目發(fā)展,，引導(dǎo)沐浴業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



 三,、積極發(fā)展大眾浴池（室）,，滿足低收入群體沐浴需求



 要以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn),，關(guān)注滿足低收入群體的需要，積極發(fā)展大眾浴池（室）,，切實(shí)改善大眾浴池（室）的設(shè)施條件，保障廣大群眾便利,、安全、衛(wèi)生,、實(shí)惠的沐浴需求,。在堅(jiān)持合理布局和存量轉(zhuǎn)化前提下,，積極鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與大眾化浴池（室）建設(shè),，通過(guò)現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營(yíng),。引導(dǎo)大眾浴池（室）根據(jù)自身實(shí)際找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，增加各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目,，提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,。各地商務(wù)主管部門(mén)要將大眾浴池（室）納入鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)目錄，積極爭(zhēng)取財(cái)政,、稅務(wù)等方面的支持，并鼓勵(lì)大眾浴池（室）逐步向郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展,，解決農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部“洗澡難”問(wèn)題。



 四,、培育沐浴品牌，推動(dòng)行業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)



 各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要引導(dǎo)一批運(yùn)作規(guī)范,、品牌效應(yīng)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的沐浴企業(yè)加快發(fā)展,，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)支持品牌沐浴企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律,，增強(qiáng)品牌意識(shí),，采用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式,，突破區(qū)域和行業(yè)界限,，加快規(guī)模化發(fā)展步伐,。推動(dòng)企業(yè)改善營(yíng)銷(xiāo)方式,，加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)資本運(yùn)作,，降低運(yùn)營(yíng)成本,，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，不斷增強(qiáng)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)能力,。支持具備實(shí)力的品牌沐浴企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間,，抓住當(dāng)前有利機(jī)遇加快“走出去”步伐,。



 五、加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，規(guī)范提升沐浴服務(wù)質(zhì)量



 一是要逐步建立健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的沐浴業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，規(guī)范提升沐浴服務(wù)質(zhì)量，保障市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展,。加快制定《沐浴業(yè)態(tài)分類(lèi)》、《溫泉業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》,、《沐浴業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格條件》和《沐浴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)。二是各地商務(wù)主管部門(mén)要加快制定出臺(tái)與當(dāng)?shù)劂逶I(yè)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī),，制訂完善地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類(lèi)沐浴企業(yè)人員素質(zhì),、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生條件,、安全設(shè)施,、操作規(guī)范,、資質(zhì)管理、等級(jí)劃分等進(jìn)行規(guī)范,。三是各地商務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織作用,，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真貫徹實(shí)施《沐浴業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》和《足浴保健經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓消費(fèi)者對(duì)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量滿意,。四是要逐步建立健全沐浴企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,，更好地規(guī)范沐浴企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和從業(yè)人員服務(wù)行為。



 六,、加強(qiáng)沐浴場(chǎng)所管理,，不斷提高安全衛(wèi)生水平



 各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要聯(lián)合衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，深入貫徹落實(shí)《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕221號(hào)）,，加強(qiáng)沐浴企業(yè)安全、衛(wèi)生監(jiān)督管理,，不斷改善沐浴場(chǎng)所尤其是大眾浴池（室）的安全和衛(wèi)生條件,。沐浴企業(yè)要建立健全衛(wèi)生管理制度和從業(yè)人員健康管理制度，沐浴場(chǎng)所要配備必要的消毒設(shè)施,，對(duì)洗浴設(shè)施和毛巾,、拖鞋、服裝等公共用品嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒,；要保證室內(nèi)通風(fēng)良好,，室內(nèi)空氣質(zhì)量和用水水質(zhì)要符合國(guó)家相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)保證消費(fèi)者的健康安全,。



 七,、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和行業(yè)自律，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力



 各地商務(wù)主管部門(mén)要從促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展出發(fā),，加快建設(shè)沐浴人才教育培訓(xùn)基地,，組織編寫(xiě)統(tǒng)一規(guī)范的沐浴專(zhuān)業(yè)教材；要充分發(fā)揮沐浴行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制訂沐浴業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，加大力度培訓(xùn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人才和服務(wù)技師，組織企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)資質(zhì)認(rèn)定,、技術(shù)推廣,、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),。努力推動(dòng)沐浴企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，強(qiáng)化內(nèi)部管理和挖潛，積極采用節(jié)水新技術(shù)和新設(shè)備,，扎實(shí)做好節(jié)能降耗工作,，引導(dǎo)企業(yè)走節(jié)約型和低碳化發(fā)展道路。



 八,、加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況



 各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要高度重視、扎實(shí)深入地做好沐浴行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息交流工作,。2009年全國(guó)已建立包括洗浴行業(yè)在內(nèi)的《商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，并開(kāi)通沐浴服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng),，要按統(tǒng)計(jì)管理要求建立沐浴統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和重點(diǎn)沐浴企業(yè)聯(lián)系制度,，并督促有關(guān)沐浴企業(yè)及時(shí),、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息,，在認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上向上一級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)當(dāng)?shù)劂逶I(yè)年度發(fā)展報(bào)告,。



 中華人民共和國(guó)商務(wù)部



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