• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商企字[2010]124號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-06-30
• 【生效日期】2010-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)登記管理信息綜合運(yùn)用服務(wù)工作的意見(jiàn)

關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)登記管理信息綜合運(yùn)用服務(wù)工作的意見(jiàn) 

(工商企字[2010]124號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：



 企業(yè)登記管理信息是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表,，是重要的社會(huì)管理資源，對(duì)于政府科學(xué)決策,、加強(qiáng)行業(yè)管理,、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)理性投資,、保障交易安全和消費(fèi)安全具有重要作用,。科學(xué)運(yùn)用企業(yè)登記管理信息,，做到綜合開(kāi)發(fā)高效利用,，關(guān)系新形勢(shì)下企業(yè)登記管理職能作用的進(jìn)一步發(fā)揮，關(guān)系工商行政管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提升,。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,，現(xiàn)就切實(shí)做好企業(yè)登記管理信息綜合運(yùn)用服務(wù)工作提出如下意見(jiàn),。



 一、充分認(rèn)識(shí)信息綜合運(yùn)用的重要性,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性



 切實(shí)做好企業(yè)登記管理信息綜合運(yùn)用服務(wù)工作,，對(duì)于工商行政管理部門服務(wù)發(fā)展、提升效能,、贏得尊重意義重大,，影響深遠(yuǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，企業(yè)登記的主要功能是公示企業(yè)登記的信息,。投資者將企業(yè)信息呈報(bào)給登記部門，即表明向全社會(huì)作了通報(bào),。登記部門在代表社會(huì)接受投資人的申請(qǐng),，并依法賦予企業(yè)主體地位的同時(shí)，有責(zé)任,、有義務(wù)向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)的各種信息,，接受社會(huì)公眾查詢，從而降低交易風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)交易安全,。因此，公開(kāi)企業(yè)登記信息，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信息綜合運(yùn)用,，是企業(yè)登記固有公示服務(wù)功能的具體體現(xiàn)和履行企業(yè)登記管理職責(zé)的內(nèi)在要求,，是順應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)揮工商行政管理部門信息優(yōu)勢(shì)的必然選擇,，是進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系,、優(yōu)化國(guó)家宏觀調(diào)控、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,，是工商行政管理部門在更高層次更廣領(lǐng)域更大程度上服務(wù)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要手段。各級(jí)工商行政管理部門務(wù)必高度重視,，切實(shí)把信息服務(wù)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的亮點(diǎn),，抓緊抓實(shí)，抓出成效,。



 二,、信息綜合運(yùn)用的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中,、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策，按照總局黨組的部署,，牢牢把握“四個(gè)只有”,，積極推進(jìn)企業(yè)登記管理信息綜合運(yùn)用，為社會(huì)公眾,、政府決策,、部門管理、行業(yè)自律,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供全方位,、高水平的信息服務(wù)，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。



 （二）基本原則。適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展和服務(wù)型政府建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù),，企業(yè)登記管理信息運(yùn)用必須堅(jiān)持以下原則,。



 服務(wù)至上原則。企業(yè)登記本身就是一種社會(huì)公共服務(wù),。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善,，企業(yè)登記固有的社會(huì)功能也必將得到越來(lái)越充分的發(fā)揮,。堅(jiān)持服務(wù)至上原則，必須把滿足社會(huì)各方面的信息需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，在信息服務(wù)的方式,、程序、載體和時(shí)限等方面盡可能為廣大的信息需求者提供方便,，在服務(wù)中體現(xiàn)作用，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值,。



 綜合運(yùn)用原則,。企業(yè)登記管理信息運(yùn)用，不僅包括服務(wù)政府決策,、服務(wù)投資主體,，還包括服務(wù)部門管理、服務(wù)行業(yè)自律,、服務(wù)社會(huì)公眾,、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持綜合運(yùn)用原則,，就必須拓寬工作思路,，必須立足企業(yè)登記管理獨(dú)有的、豐富的信息資源,，必須發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)在“綜合運(yùn)用”上下功夫,。



 依法運(yùn)用原則。企業(yè)登記管理信息屬于政府信息,，其公開(kāi)利用必須符合《政府信息公開(kāi)條例》的要求,，做到應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、能夠公開(kāi)的信息都要公開(kāi),，公開(kāi)的方式和程序要便于公眾知曉和申請(qǐng)人申請(qǐng),。信息發(fā)布要規(guī)范、有序,，符合有關(guān)規(guī)定,。



 （三）主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力,，用3到5年時(shí)間,，信息綜合運(yùn)用工作要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。



 信息服務(wù)范圍覆蓋全社會(huì),。企業(yè)登記管理基礎(chǔ)信息在工商部門各機(jī)構(gòu),、各層級(jí)、各地方聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用得以實(shí)現(xiàn),。服務(wù)政府決策和社會(huì)公眾取得新的進(jìn)展,。服務(wù)部門管理,、行業(yè)自律和企業(yè)經(jīng)營(yíng)取得突破。



 信息運(yùn)用程度大大提高,。企業(yè)登記信息運(yùn)用更加充分,。監(jiān)管信息的分析和運(yùn)用切實(shí)加強(qiáng)。



 信息數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提升,。信息質(zhì)量管理機(jī)制進(jìn)一步完善,。信息的完整率、準(zhǔn)確率明顯提高,。聯(lián)網(wǎng)信息的更新明顯加快,，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。



 信息運(yùn)用工作機(jī)制健全并高效運(yùn)轉(zhuǎn),。信息查詢與依申請(qǐng)公開(kāi),、信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與共享、信息分析與發(fā)布等各項(xiàng)工作制度更加健全,。信息綜合運(yùn)用的制度化,、規(guī)范化、程序化,、法治化程度大大提高,，可持續(xù)的深入推進(jìn)機(jī)制得以確立。



 干部能力素質(zhì)明顯增強(qiáng),。信息分析人員更加明確,、到位。信息分析人員的專業(yè)性日益增強(qiáng),，分析能力切實(shí)提高,。



 三、積極進(jìn)取,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，全面推進(jìn)登記管理信息服務(wù)工作邁上新臺(tái)階



 （一）做好信息公開(kāi)查詢，積極服務(wù)社會(huì)公眾,。建立健全公開(kāi),、可靠、便捷的信息公開(kāi)渠道,，增強(qiáng)社會(huì)公眾的信賴感,，維護(hù)和提高工商部門信譽(yù)。大力打造網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái),，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息市（地,、州）、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）以至全國(guó)范圍統(tǒng)一公開(kāi),，降低信息公開(kāi)成本，增強(qiáng)信息公開(kāi)時(shí)效,。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍,，積極嘗試將監(jiān)管執(zhí)法信息納入公開(kāi)范圍，發(fā)揮監(jiān)管信息的社會(huì)效用,。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度,，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)流程，提高信息公開(kāi)效率,。



 （二）加強(qiáng)信息分析,，積極服務(wù)政府決策。提高分析時(shí)效,，更加注重信息分析的及時(shí)性，增加信息報(bào)送頻率,，幫助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脈動(dòng)”,。把握分析重點(diǎn)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作開(kāi)展分析,，確保信息服務(wù)工作重點(diǎn)突出,，方向明確，效果顯著,。拓展分析類型,，綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)性、綜合性,、專題性,、比較性等不同類型的分析報(bào)告，為政府決策提供全方位,、多角度的信息參考,。挖掘分析深度，著力反映政策措施的實(shí)施效果和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,，預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),、行業(yè)發(fā)展方向，為政府決策提供深層次信息服務(wù),。



 （三）大力推進(jìn)信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，積極服務(wù)部門監(jiān)管。積極服務(wù)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法,。圍繞提升工商行政管理整體監(jiān)管服務(wù)效能,，加大登記管理信息綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),、各監(jiān)管執(zhí)法層級(jí),、各地方的信息互通,，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。通過(guò)信息分析,，敏銳捕捉市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn),，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)和參考，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性,。積極推進(jìn)部門之間信息共享,。要主動(dòng)向其他部門提供企業(yè)登記管理信息，這是企業(yè)登記管理工作落實(shí)“四個(gè)只有”,、深化“四個(gè)統(tǒng)一”的重要切入點(diǎn),。認(rèn)真總結(jié)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù),、海關(guān)等部門開(kāi)展信息交換的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步擴(kuò)大信息交換運(yùn)用部門范圍。積極創(chuàng)造條件,，努力實(shí)現(xiàn)部門間信息聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用,，增強(qiáng)部門監(jiān)管合力。



 （四）綜合運(yùn)用多種方式,，積極服務(wù)行業(yè)自律,。行業(yè)自律是我國(guó)四位一體市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的信息支持和相互交流,，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律與工商監(jiān)管服務(wù)共贏的重要途徑,。通過(guò)信息公開(kāi)、信息交換,、信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和信息分析等多種方式,，充分發(fā)揮登記管理信息資源優(yōu)勢(shì)，努力在支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用上實(shí)現(xiàn)突破,。積極與各類協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等進(jìn)行溝通,，探索快捷,、高效、實(shí)用的信息服務(wù)模式,，推進(jìn)信息運(yùn)用的廣度和深度,。



 （五）健全信息發(fā)布制度，不斷提升信息服務(wù)水平,。各級(jí)工商行政管理部門要以積極服務(wù)建立競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)透明,、交易風(fēng)險(xiǎn)有效防范的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步健全面向全社會(huì)的信息發(fā)布制度,，加大信息發(fā)布力度,，不斷提升社會(huì)服務(wù)水平,。合理確定信息發(fā)布內(nèi)容，積極做好登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息研究分析報(bào)告發(fā)布,，穩(wěn)妥開(kāi)展重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)情況分析報(bào)告發(fā)布和重大違法案例曝光,。不斷暢通信息發(fā)布通道，增強(qiáng)信息發(fā)布時(shí)效,。注重和不斷推進(jìn)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè),，努力打造工商行政管理信息服務(wù)的品牌，不斷擴(kuò)大信息發(fā)布的輻射范圍,，不斷提升登記管理信息的社會(huì)影響力,。積極建立信息解讀制度，對(duì)有重大影響的信息,，有針對(duì)性地進(jìn)行解讀,，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)布程序,，嚴(yán)格審核信息發(fā)布內(nèi)容,，確保信息發(fā)布安全有序。



 四,、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),，確保信息綜合運(yùn)用工作持續(xù)深入開(kāi)展



 （一）狠抓登記工作規(guī)范和數(shù)據(jù)質(zhì)量,。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記管理行為,。重點(diǎn)從制度建設(shè)和軟件完善兩個(gè)方面狠抓登記數(shù)據(jù)錄入和處理行為的規(guī)范，著力解決部分登記數(shù)據(jù)不完整,、不準(zhǔn)確,、更新不及時(shí)的問(wèn)題，確保信息源頭質(zhì)量安全,。下大力氣抓好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，通過(guò)檢查指導(dǎo)等多種舉措確保總局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行,。下大力氣完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制,。登記管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與信息化部門的協(xié)作配合，建立完善數(shù)據(jù)交換機(jī)制,，加快數(shù)據(jù)交換頻率,，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸；建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,，逐步完善數(shù)據(jù)反饋和糾錯(cuò)機(jī)制,；引入社會(huì)監(jiān)督規(guī)范機(jī)制，借助社會(huì)公開(kāi)產(chǎn)生的監(jiān)督糾錯(cuò)功能,，規(guī)范數(shù)據(jù)采集,，規(guī)范登記管理,，真正實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)與登記管理的相互促進(jìn)。加緊開(kāi)展數(shù)據(jù)清理,。對(duì)總局要求報(bào)送的企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)要加緊進(jìn)行一次全面清理,，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為2011年實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)企業(yè)登記基本數(shù)據(jù)信息共享創(chuàng)造條件,。



 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，重視人才培養(yǎng)。各級(jí)工商行政管理部門要切實(shí)提高對(duì)信息運(yùn)用的重視程度,，建立工作責(zé)任制,，完善工作規(guī)程，明確工作要求,，落實(shí)工作責(zé)任,。明確專職或兼職的信息分析工作人員，盡可能將經(jīng)濟(jì),、法律,、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)人才充實(shí)到登記管理信息分析崗位，采取培訓(xùn)和交流研討等多種舉措,，不斷提升信息分析人員的業(yè)務(wù)能力,，努力建設(shè)一支人員相對(duì)穩(wěn)定、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理,、能適應(yīng)信息分析工作需要的復(fù)合型信息分析人才隊(duì)伍,。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為信息分析人員開(kāi)展數(shù)據(jù)提取,、統(tǒng)計(jì)分析創(chuàng)造便利條件,。加大資金投入，合理安排經(jīng)費(fèi),，為深入推進(jìn)信息服務(wù)工作提供必要的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障,。

 國(guó)家工商行政管理總局

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