• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 教育部 科學(xué)技術(shù)部等
• 【發(fā)布文號】工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號
• 【發(fā)布日期】2010-07-22
• 【生效日期】2010-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導(dǎo)意見

關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導(dǎo)意見

(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門,、教育,、科技、財政,、人力資源社會保障,、商務(wù)、國家稅務(wù),、地方稅務(wù),、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán),、銀監(jiān),、證監(jiān)局（委、廳,、辦）,，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：



 為加速推進新型工業(yè)化進程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合,，現(xiàn)就促進我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展提出如下意見,。



 一、充分認識大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計的重要意義



 工業(yè)設(shè)計是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象,，綜合運用科技成果和工學(xué),、美學(xué),、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等知識,，對產(chǎn)品的功能,、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動,。工業(yè)設(shè)計的核心是產(chǎn)品設(shè)計,，廣泛應(yīng)用于輕工、紡織,、機械,、電子信息等行業(yè)。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，其發(fā)展水平是工業(yè)競爭力的重要標(biāo)志之一,。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，是豐富產(chǎn)品品種,、提升產(chǎn)品附加值的重要手段,；是創(chuàng)建自主品牌，提升工業(yè)競爭力的有效途徑,；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大消費需求的客觀要求,。



 改革開放以來,，我國工業(yè)設(shè)計取得了長足發(fā)展。目前,，工業(yè)設(shè)計已初步形成產(chǎn)業(yè),，特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已初具規(guī)模；一批制造業(yè)企業(yè)高度重視和廣泛應(yīng)用工業(yè)設(shè)計,，取得明顯成效,；專業(yè)從事工業(yè)設(shè)計的企業(yè)發(fā)展迅速，設(shè)計服務(wù)水平逐步提高,，一些優(yōu)秀設(shè)計成果已經(jīng)走向國際市場,；專業(yè)人才隊伍不斷擴大，工業(yè)設(shè)計教育快速發(fā)展,。但是,，我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展仍處于初級階段，與工業(yè)發(fā)展要求和發(fā)達國家水平相比還有很大差距,，在發(fā)展過程中還存在許多突出矛盾和問題,。主要是：對工業(yè)設(shè)計作用認識不足，重視不夠,；缺乏高水平的專門人才,，自主創(chuàng)新能力弱,；政策支持、行業(yè)管理和知識產(chǎn)權(quán)保護亟待加強等,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分認識大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計的重要意義，采取切實有效的政策措施,，促進工業(yè)設(shè)計加快發(fā)展,。



 二、促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求,，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，政府積極扶持引導(dǎo),，完善政策措施,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我國工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。



 （二）基本原則,。堅持設(shè)計創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，提高工業(yè)設(shè)計自主創(chuàng)新能力,；堅持專業(yè)化發(fā)展和在工業(yè)企業(yè)內(nèi)發(fā)展相結(jié)合,，提升工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,，為工業(yè)設(shè)計發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 （三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年,，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)水平顯著提高,，培育出3-5家具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，形成5-10個輻射力強,、帶動效應(yīng)顯著的國家級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū),；工業(yè)設(shè)計的自主創(chuàng)新能力明顯增強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計和知名設(shè)計品牌數(shù)量大量增加,；專業(yè)人才素質(zhì)和能力顯著提高,，培養(yǎng)出一批具有綜合知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀設(shè)計人才,。



 三,、提高工業(yè)設(shè)計的自主創(chuàng)新能力



 （一）加強工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)工作。鼓勵科研機構(gòu),、設(shè)計單位,、高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性,、通用性、前瞻性的工業(yè)設(shè)計研究,。提高工業(yè)設(shè)計的信息化水平,，支持工業(yè)設(shè)計相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。整合現(xiàn)有資源,，建立實用,、高效的工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務(wù)平臺,，加強資源共享,。



 （二）建立工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)重視設(shè)計創(chuàng)新,，鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心,。國家對符合條件的企業(yè)設(shè)計中心予以認定。鼓勵工業(yè)企業(yè),、工業(yè)設(shè)計企業(yè),、高等學(xué)校、科研機構(gòu)建立合作機制,，促進形成以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系,。



 （三）支持工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,。重點支持促進產(chǎn)業(yè)升級、推進節(jié)能減排,、完善公共服務(wù)、保障安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化,。鼓勵發(fā)展體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)工藝和文化特色的工業(yè)設(shè)計項目和產(chǎn)品,。



 四、提升工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平



 （一）促進工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計企業(yè)合作,。鼓勵工業(yè)企業(yè)將可外包的設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給工業(yè)設(shè)計企業(yè),，擴大工業(yè)設(shè)計服務(wù)市場。支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè)加強多種形式合作,，通過設(shè)計創(chuàng)新,，促進工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品升級換代、市場開拓和品牌建設(shè),。



 （二）引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計企業(yè)專業(yè)化發(fā)展,。鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)加強研發(fā)和服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式,，提高專業(yè)化服務(wù)水平,。推動工業(yè)設(shè)計企業(yè)以市場為導(dǎo)向,、以設(shè)計為核心、以資本為紐帶的兼并重組,，不斷增強企業(yè)實力,。



 （三）推動工業(yè)設(shè)計集聚發(fā)展。鼓勵各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè),、資源比較優(yōu)勢,，建立工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強公共服務(wù)平臺建設(shè),，吸引工業(yè)設(shè)計企業(yè),、人才、資金等要素向園區(qū)集聚,。培育和認定一批國家級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū),，發(fā)揮輻射和帶動作用。



 五,、加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才



 （一）完善工業(yè)設(shè)計教育體系,。探索建立有利于工業(yè)設(shè)計人才成長的教育體系和人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需求的工業(yè)設(shè)計復(fù)合型人才,。加強高等學(xué)校的工業(yè)設(shè)計學(xué)科建設(shè),，加大對工業(yè)設(shè)計專業(yè)教學(xué)、科研,、實驗的軟硬件支持,，提升教師水平，支持聘用有實踐經(jīng)驗的工業(yè)設(shè)計人員任教,。



 （二）建立健全工業(yè)設(shè)計人才培訓(xùn)機制,。支持符合條件的工業(yè)設(shè)計園區(qū)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站,。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計實訓(xùn)基地,。支持有條件的單位選送優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計師出國培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國外先進工業(yè)設(shè)計經(jīng)驗,。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、高等學(xué)校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)設(shè)計培訓(xùn),。



 （三）積極引進優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才,。鼓勵海外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才回國（來華）創(chuàng)業(yè)和從事工業(yè)設(shè)計研究教學(xué)工作。鼓勵企業(yè)招聘海外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才,，完善技術(shù)入股等激勵機制,，妥善解決社會保障和工作生活待遇等問題，為海外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才回國（來華）工作創(chuàng)造良好條件,。



 六,、推動對外交流與合作



 （一）提高工業(yè)設(shè)計對外開放水平,。積極引進新的設(shè)計理念、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,，提升國內(nèi)工業(yè)設(shè)計水平,。鼓勵跨國公司和境外著名的工業(yè)設(shè)計機構(gòu)來華設(shè)立設(shè)計中心或分支機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)工業(yè)企業(yè),、工業(yè)設(shè)計企業(yè)與境外設(shè)計機構(gòu)建立多種形式的合作關(guān)系,。



 （二）積極參與國際競爭和合作。健全政策支持和服務(wù)體系,，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計服務(wù)貿(mào)易,，不斷提高規(guī)模、層次和水平,。積極承接國際工業(yè)設(shè)計服務(wù)外包業(yè)務(wù),，推動工業(yè)設(shè)計服務(wù)出口。支持企業(yè)“走出去”,，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè),、工業(yè)設(shè)計企業(yè)在境外建立設(shè)計研發(fā)中心。支持國內(nèi)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè)參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,。



 七,、營造良好的市場環(huán)境



 （一）提高全社會的工業(yè)設(shè)計意識。加強政策引導(dǎo)和輿論宣傳,，在全國開展工業(yè)設(shè)計宣傳,、展覽、交流等活動,，普及工業(yè)設(shè)計理念,。鼓勵地區(qū)之間開展多種形式的工業(yè)設(shè)計交流與合作。引導(dǎo)企業(yè),，特別是中小企業(yè)廣泛重視和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計,，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力。鼓勵創(chuàng)辦高水準(zhǔn)的工業(yè)設(shè)計報刊,、雜志和網(wǎng)站。



 （二）建立工業(yè)設(shè)計評價與獎勵制度,。研究建立工業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度,，開展工業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘。建立工業(yè)設(shè)計企業(yè)資質(zhì)評價制度,，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展,。建立優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計評獎制度，鼓勵工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新,。



 （三）加強和改善行業(yè)管理,。加強市場監(jiān)管,，推動誠信建設(shè)，規(guī)范工業(yè)設(shè)計企業(yè)經(jīng)營行為,，維護公平有序的市場競爭秩序,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，加強行業(yè)自律,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供積極有效的服務(wù),。有條件的地區(qū)可編制區(qū)域性工業(yè)設(shè)計發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)本地區(qū)工業(yè)設(shè)計健康發(fā)展,。



 （四）加強知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護,。鼓勵企業(yè)和個人就工業(yè)設(shè)計申請專利和進行著作權(quán)登記。建立工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)信用公示制度和預(yù)警機制,，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度,。建立完善工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和中介服務(wù)機構(gòu)，促進知識產(chǎn)權(quán)的合理有效流通,。鼓勵和支持公民及法人以工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)作價出資創(chuàng)辦企業(yè),。鼓勵在產(chǎn)品或包裝等相關(guān)物品上標(biāo)注設(shè)計機構(gòu)或設(shè)計者名稱。鼓勵權(quán)利人充分利用知識產(chǎn)權(quán)維護自身的合法權(quán)益,。



 （五）健全信息統(tǒng)計工作,。完善國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，明確工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類,，提高工業(yè)設(shè)計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。建立工業(yè)設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度，完善工業(yè)設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系,，促進工業(yè)設(shè)計信息交流,，為政府制定政策提供依據(jù)。



 八,、加大政策支持力度



 （一）加大財政資金投入,。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，重點支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)開拓市場,、提高自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)公共服務(wù)平臺，帶動社會資金支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展,。中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金,、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等，對符合條件的工業(yè)設(shè)計企業(yè)給予支持,。有條件的地區(qū)可設(shè)立工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項資金,。



 （二）實施稅收扶持。企業(yè)用于工業(yè)設(shè)計的研究開發(fā)費用，按照稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計扣除政策,，鼓勵企業(yè)加大設(shè)計研發(fā)投入,。工業(yè)設(shè)計企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按照國家稅法規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。



 （三）拓寬融資渠道,。健全完善政府支持引導(dǎo)、全社會參與的多元化投融資機制,，鼓勵社會各類資本加大對工業(yè)設(shè)計投資,。支持符合條件的工業(yè)設(shè)計企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)對工業(yè)設(shè)計企業(yè)開展業(yè)務(wù),。



 （四）加大信貸支持,。銀行業(yè)金融機構(gòu)對工業(yè)設(shè)計企業(yè)，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計優(yōu)勢企業(yè),，在控制風(fēng)險的前提下,，積極拓寬抵質(zhì)押品范圍，開發(fā)適合工業(yè)設(shè)計企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,，對其合理信貸需求給予支持,。鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)為工業(yè)設(shè)計企業(yè)，特別是中小工業(yè)設(shè)計企業(yè)提供貸款擔(dān)保,。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計企業(yè)享受科技型中小企業(yè)信貸支持有關(guān)政策,。



 各有關(guān)部門要按照本指導(dǎo)意見的要求，加強合作,，密切配合,，積極推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各地方工業(yè)和信息化主管部門要會同有關(guān)部門,，加強對本地區(qū)工業(yè)設(shè)計發(fā)展情況的調(diào)研和分析,，結(jié)合實際,，制定貫徹本意見的具體辦法,，并抓好落實,。



 工業(yè)和信息化部 教育部 科學(xué)技術(shù)部



 財政部 人力資源和社會保障部 商務(wù)部



 國家稅務(wù)總局 國家統(tǒng)計局 國家知識產(chǎn)權(quán)局



 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會



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