關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動的通知

關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動的通知 

(工信部通函［2010]391號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局,，中國電信集團(tuán)公司,、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：



 根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）的要求,，部決定集中深入開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、總體要求



 認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神,，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）的要求,，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動,，通過集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動,，切實解決影響通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題，強(qiáng)化各單位安全生產(chǎn)法制意識,，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員,，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。



 二,、重點內(nèi)容



 各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī),，結(jié)合近年來通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題以及今年以來發(fā)生的通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，重點嚴(yán)厲打擊以下非法違法行為：



 （一）建設(shè)工程項目未辦理法定建設(shè)手續(xù),，不履行建設(shè)管理程序,，非法從事建設(shè)活動的；

 （二）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的,；

 （三）建設(shè)單位任意肢解工程,，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用,，干涉施工單位正常項目管理的,；

 （四）瞞報事故、隱瞞事故真相,，以及重點隱患隱瞞不報的,；

 （五）工程建設(shè)項目施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)隱患整改通知,，不履行相關(guān)職責(zé),，不按規(guī)定期限予以整改的；

 （六）施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承包,、違法分包,、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)代管,、掛靠的,；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的,；

 （七）施工企業(yè)無相應(yīng)資質(zhì)證書,，非法從事建設(shè)活動的；

 （八）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、項目負(fù)責(zé)人,、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無相應(yīng)資格證或無證上崗的,；

 （九）施工單位違反操作規(guī)范,，未按照《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作，未對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),，造成較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,。



 三、時間要求



 從8月初至10月31日,，集中3個月的時間集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動,。



 各省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局（簡稱“各管局”）于11月5日前將本地區(qū)開展專項行動的工作總結(jié)（包括查處非法違法行為的類別,、數(shù)量,、處理情況等）報部（通信發(fā)展司）。各電信運(yùn)營企業(yè)總部將總部開展專項行動工作總結(jié)于11月5日前報部（通信發(fā)展司）,。



 四,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,。各單位要充分認(rèn)識開展專項行動的重要性和緊迫性,，切實把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強(qiáng)通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有力措施。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保專項行動落實到位,。



 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn),。專項行動要與國務(wù)院相關(guān)部署（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號））及地方政府有關(guān)要求有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧,、相互銜接,、全面推進(jìn)，建立長效機(jī)制,。



 （三）突出重點,，注重實效。要嚴(yán)厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故,、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為,，加強(qiáng)對涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險性較大工程的非法違法行為的查處,。



 （四）完善制度,，鞏固成果。各單位要通過專項行動,，不斷完善健全相關(guān)管理制度,，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，抓住關(guān)鍵,、統(tǒng)籌推進(jìn)，把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來,，全面深入推進(jìn),，務(wù)求本次專項行動取得實效。



 （五）加強(qiáng)溝通,、強(qiáng)化監(jiān)督,。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào),。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,，使各項措施落到實處，部將適時組織監(jiān)督檢查,。



 二

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