關于集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動的通知

關于集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動的通知 

(工信部通函［2010]391號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局，中國電信集團公司,、中國移動通信集團公司,、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司：



 根據(jù)《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）的要求，部決定集中深入開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：



 一,、總體要求



 認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）的要求,，結合“安全生產(chǎn)年”活動,，通過集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動，切實解決影響通信建設領域安全生產(chǎn)的突出問題,，強化各單位安全生產(chǎn)法制意識,，嚴肅查處相關責任單位和責任人員，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,。



 二、重點內(nèi)容



 各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī),，結合近年來通信建設領域安全生產(chǎn)存在的突出問題以及今年以來發(fā)生的通信建設工程生產(chǎn)安全事故情況,，重點嚴厲打擊以下非法違法行為：



 （一）建設工程項目未辦理法定建設手續(xù),，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的,；

 （二）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的,；

 （三）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期,，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用,，干涉施工單位正常項目管理的；

 （四）瞞報事故,、隱瞞事故真相,，以及重點隱患隱瞞不報的；

 （五）工程建設項目施工等責任主體,，對政府有關部門下達的安全生產(chǎn)隱患整改通知,，不履行相關職責，不按規(guī)定期限予以整改的,；

 （六）施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承包,、違法分包、轉包工程,，違規(guī)代管,、掛靠的；無安全生產(chǎn)許可證,，擅自進行施工活動的,；

 （七）施工企業(yè)無相應資質(zhì)證書，非法從事建設活動的,；

 （八）施工企業(yè)主要負責人,、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書,，特種作業(yè)人員無相應資格證或無證上崗的,；

 （九）施工單位違反操作規(guī)范，未按照《通信建設工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作,，未對現(xiàn)場施工人員進行安全生產(chǎn)培訓,，造成較大安全生產(chǎn)責任事故的。



 三,、時間要求



 從8月初至10月31日,，集中3個月的時間集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動。



 各省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局（簡稱“各管局”）于11月5日前將本地區(qū)開展專項行動的工作總結（包括查處非法違法行為的類別、數(shù)量,、處理情況等）報部（通信發(fā)展司）,。各電信運營企業(yè)總部將總部開展專項行動工作總結于11月5日前報部（通信發(fā)展司）,。



 四、工作要求



 （一）加強領導,，落實責任,。各單位要充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強通信建設領域安全生產(chǎn)的有力措施,。要切實加強領導，確保專項行動落實到位,。



 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，全面推進。專項行動要與國務院相關部署（《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）,、《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號））及地方政府有關要求有機結合,，做到統(tǒng)籌兼顧、相互銜接,、全面推進,，建立長效機制。



 （三）突出重點,，注重實效,。要嚴厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為,，加強對涉及通信鐵塔,、桿路及管道施工等危險性較大工程的非法違法行為的查處。



 （四）完善制度,，鞏固成果,。各單位要通過專項行動，不斷完善健全相關管理制度,，要立足當前,、著眼長遠，抓住關鍵,、統(tǒng)籌推進,，把屬地為主與行業(yè)督導結合起來，全面深入推進,，務求本次專項行動取得實效,。



 （五）加強溝通、強化監(jiān)督,。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領導下,，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強監(jiān)督檢查力度,，使各項措施落到實處,，部將適時組織監(jiān)督檢查,。



 二

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