• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總應(yīng)急〔2010〕145號
• 【發(fā)布日期】2010-08-23
• 【生效日期】2010-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于礦山危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的指導(dǎo)意見

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于礦山危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的指導(dǎo)意見

(安監(jiān)總應(yīng)急〔2010〕145號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),，有關(guān)中央企業(yè)：



 為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神,，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作，加強礦山,、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍（以下簡稱應(yīng)急救援隊伍）建設(shè),，現(xiàn)就應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作提出如下指導(dǎo)意見：



 一、指導(dǎo)思想和工作目標



 1.指導(dǎo)思想,。



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求,，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍在預(yù)防性安全檢查、重大隱患排查中的作用,，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 2.工作目標。



 通過組織應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查,，促進各類風(fēng)險隱患的深入排查治理,，超前防范事故；各級應(yīng)急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風(fēng)險隱患和重大危險源特點,，熟悉救援環(huán)境,，開展有針對性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的綜合能力。



 二,、組織和實施



 預(yù)防性安全檢查工作由地方各級安全監(jiān)管部門,、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）組織實施。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要針對轄區(qū)內(nèi)礦山和危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量,、重大危險源狀況,、應(yīng)急救援隊伍與服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)簽訂救援協(xié)議等情況，制定并下達年度預(yù)防性檢查工作計劃,，每年至少應(yīng)組織2次預(yù)防性安全檢查活動,。



 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要定期組織應(yīng)急救援隊伍進入生產(chǎn)經(jīng)營場所開展預(yù)防性檢查，建立應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的考核,、考評制度,，完善工作機制，交流工作經(jīng)驗,，并對在預(yù)防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵,。



 預(yù)防性安全檢查的具體工作由各應(yīng)急救援隊伍實施。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達的年度預(yù)防性安全檢查工作計劃,，制定本隊預(yù)防性安全檢查實施方案,。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排,，適時開展預(yù)防性安全檢查工作,。



 應(yīng)急救援隊伍在預(yù)防性安全檢查結(jié)束后應(yīng)及時向受檢單位通報檢查結(jié)果，提交隱患整改建議書,，雙方簽字確認后,，報送安全監(jiān)管監(jiān)察部門。對存在重大事故隱患,、嚴重威脅生產(chǎn)安全的單位,，要立即責(zé)令其停止生產(chǎn)，從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,。



 三,、檢查的范圍和重點內(nèi)容



 1.檢查范圍。



 預(yù)防性安全檢查的范圍包括：應(yīng)急救援隊伍所在的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，與有關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，以及有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門統(tǒng)一安排由有關(guān)應(yīng)急救援隊伍參與檢查的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。



 2.檢查重點內(nèi)容,。



 按照深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”的要求,，遵循“查大系統(tǒng)、治大隱患,、防大事故”的原則,，重點檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練情況,；應(yīng)急物資配備與存儲情況；專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)或簽訂救援協(xié)議情況,。



 煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,，通風(fēng)設(shè)施是否完善，通風(fēng)設(shè)備是否完好及礦井反風(fēng)演習(xí)情況,；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況,；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況,。



 金屬非金屬地下礦山企業(yè)：重點檢查是否實現(xiàn)機械通風(fēng)及通風(fēng)系統(tǒng)是否合理;通風(fēng)設(shè)備,、設(shè)施是否完善；提升運輸設(shè)備是否安全可靠,；防滅火措施是否制定并嚴格執(zhí)行,；水害防治措施的執(zhí)行情況。



 有尾礦庫的企業(yè)：重點檢查觀測或監(jiān)控設(shè)施是否完善可靠,；庫區(qū)周圍是否存在山體滑坡,、垮塌和泥石流隱患；是否存在超量儲存,、超能力生產(chǎn)等情況,；從事尾礦庫放礦、筑壩,、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況,。



 危險化學(xué)品企業(yè)：重點檢查生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況；在檢修,、維修作業(yè)中,，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況,；危險化學(xué)品儲存的安全距離,、消防設(shè)施和應(yīng)急器材的配備情況；儲罐區(qū)的安全制度,、安全儀表與報警裝置的運行情況,。



 四、工作要求



 1.各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要充分認識應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查的重要性和必要性,，加強對應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，主要負責(zé)同志要親自研究部署，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍有序,、有效地開展好此項工作,。對存在安全隱患的企業(yè)，要下達整改指令，督促其及時整改落實,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦,。對存在危及人身安全重大隱患的企業(yè),，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，拒不停產(chǎn)整頓的,，要堅決依法予以取締,，確保預(yù)防性安全檢查取得實效。



 2.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要自覺接受和積極配合應(yīng)急救援隊伍對本單位的安全檢查,，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度,，對應(yīng)急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施,，明確整改時間,，落實整改責(zé)任和資金，及時解決問題和消除隱患,。



 3.各應(yīng)急救援隊伍要通過開展預(yù)防性安全檢查工作,，熟悉企業(yè)生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案,，有針對性地研究和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與處置方案,，配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急救援演練,，不斷提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合救援能力,。



 4.各應(yīng)急救援隊伍的主管部門（單位）要全力支持應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作，在資金,、人員,、裝備等方面提供便利條件，確保預(yù)防性安全檢查工作順利開展,。



 5.各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題,，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標準,、程序和方法,，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。



 二○一○年八月二十三日