• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城函[2010]226號
• 【發(fā)布日期】2010-08-25
• 【生效日期】2010-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于國家級風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于國家級風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見 

(建城函[2010]226號)





 各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）,，各國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)：



 為積極推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)信息化建設(shè),，穩(wěn)步開展國家級風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱“風(fēng)景名勝區(qū)”）數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工作，提高風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)代化,、信息化管理水平,，實現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合五年來風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)試點經(jīng)驗,，現(xiàn)就做好風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工作,，提出以下指導(dǎo)意見。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想



 風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)是風(fēng)景名勝區(qū)在總結(jié)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上開展的一項信息化建設(shè)工作,。建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)，要綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù),，以信息化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐,，以業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為紐帶，以數(shù)據(jù)中心和指揮調(diào)度中心為核心,，整合景區(qū)管理資源,，實現(xiàn)信息共享，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)信息化建設(shè),。通過數(shù)字化景區(qū)建設(shè),，提高風(fēng)景名勝區(qū)在資源環(huán)境保護(hù),、規(guī)劃建設(shè)管理,、游覽組織管理與公共服務(wù)、游客安全保障,、防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的管理和服務(wù)能力，改進(jìn)管理方法,，降低管理成本,，提高管理效率。



 （二）基本原則



 1,、需求主導(dǎo),，突出重點。風(fēng)景名勝區(qū)要結(jié)合自身條件和管理需要，按照數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的特點和要求,，積極組織開展數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工作,。工作中要量力而行，突出重點,，以需求為導(dǎo)向,，以管理應(yīng)用和優(yōu)化服務(wù)為重點，優(yōu)先建設(shè)景區(qū)資源保護(hù),、規(guī)劃,、利用和管理需求迫切的項目。



 2,、因地制宜,，分類指導(dǎo)。風(fēng)景名勝區(qū)的類型不同,，數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的需求和管理模式存在差異,。要根據(jù)景區(qū)的類型和特點，實行分類指導(dǎo),，因地制宜建立符合風(fēng)景名勝區(qū)特點的數(shù)字化管理模式,。



 3、總體規(guī)劃,，分步實施,。風(fēng)景名勝區(qū)要深入研究數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的具體需要，統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)論證,，編制數(shù)字化景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃目標(biāo),、建設(shè)內(nèi)容和實施步驟,，分步實施建設(shè)規(guī)劃。



 4,、實用節(jié)約,，安全高效。風(fēng)景名勝區(qū)要在滿足數(shù)字化景區(qū)建設(shè)功能要求的前提下,，增強(qiáng)成本效益意識,，合理控制建設(shè)運行成本，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)流程穩(wěn)定,、管理效益明顯,、信息密集、實時性強(qiáng),、實用節(jié)約的項目,，應(yīng)用技術(shù)做到適度先進(jìn),。要構(gòu)筑完善的信息化安全防范體系，做到效率與安全并重,。



 二,、主要任務(wù)



 （一）編制數(shù)字化景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。數(shù)字化景區(qū)建設(shè)規(guī)劃是開展信息化建設(shè)的基本依據(jù),。風(fēng)景名勝區(qū)要按照國家以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范,，結(jié)合自身實際，以實際需求為導(dǎo)向,，編制數(shù)字化景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，明確數(shù)字化建設(shè)的基本思路、總體目標(biāo),、總體框架,、建設(shè)內(nèi)容、重點任務(wù)和實施方案等,，確定分期建設(shè)目標(biāo)和實施保障措施,，經(jīng)過專家論證通過，有計劃有步驟地實施,。



 （二）建立健全數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,。基礎(chǔ)設(shè)施是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,。風(fēng)景名勝區(qū)要按照數(shù)字化景區(qū)建設(shè)要求,，逐步配備和完善計算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、服務(wù)器設(shè)備,、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、安全設(shè)備,、機(jī)房及配套等設(shè)施,，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣,、容量充足,、性能穩(wěn)定的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，為數(shù)字化建設(shè)提供保障,。



 （三）建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享機(jī)制建設(shè)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵,。風(fēng)景名勝區(qū)要以信息資源共享為突破口，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，整合信息資源，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，從技術(shù)上和管理上建立一套有效的共享機(jī)制,，為實現(xiàn)地理信息,、規(guī)劃建設(shè)、資源環(huán)境本底,、遙感監(jiān)測等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享以及不同系統(tǒng)互通互聯(lián),、數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息資源集中,、高效,、便捷的管理和應(yīng)用。



 （四）建設(shè)統(tǒng)一高效的綜合指揮調(diào)度中心,。要通過建立風(fēng)景名勝區(qū)綜合指揮調(diào)度中心,，改進(jìn)傳統(tǒng)管理模式，改善管理部門之間信息不暢,、調(diào)度不良的問題,。通過采用功能集成、網(wǎng)絡(luò)集成,、軟件界面集成等多種集成技術(shù),，實現(xiàn)互通互聯(lián)和交互操作，充分發(fā)揮集成應(yīng)用的協(xié)同效應(yīng),，實現(xiàn)對各個集成設(shè)備和系統(tǒng)的集中高效應(yīng)用和對相關(guān)管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織,，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的管理體系,。



 （五）加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),。風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，除風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)等必備應(yīng)用系統(tǒng)外,，可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作信息化管理的需要,，全部或者有選擇地建設(shè)視頻監(jiān)控（含森林防火）、應(yīng)急救援,、車輛運行監(jiān)控調(diào)度,、人員巡檢監(jiān)控調(diào)度、資源環(huán)境監(jiān)測,、規(guī)劃建設(shè)管理,、景區(qū)門禁票務(wù)、電子政務(wù),、電子商務(wù),、多媒體展示等應(yīng)用系統(tǒng)，也可以自行開發(fā)建設(shè)其他應(yīng)用系統(tǒng),，提高信息化管理水平,。



 （六）構(gòu)筑安全防范體系,。風(fēng)景名勝區(qū)要按照國家信息安全有關(guān)要求，加強(qiáng)信息安全管理,，采取技術(shù)與管理相結(jié)合的綜合性保障措施,，建立包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全,、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全等內(nèi)容的安全保障體系,，制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,，確保設(shè)備和系統(tǒng)有效安全運行。



 三,、工作要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級風(fēng)景名勝區(qū)管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè),。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的總體指導(dǎo)和監(jiān)督實施,，制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并成立專家小組提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或風(fēng)景名勝區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施,。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，落實專業(yè)技術(shù)人員,，穩(wěn)步扎實推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的各項工作,。



 （二）規(guī)范有序建設(shè)。風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)要遵循國家和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范,，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、網(wǎng)絡(luò)互連、數(shù)據(jù)共享,，推進(jìn)信息資源共享,，提高信息資源效益。要充分利用和整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源,，避免自成體系、重復(fù)建設(shè)等問題,，促進(jìn)景區(qū)內(nèi)部以及景區(qū)與外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互通互聯(lián),。



 （三）加強(qiáng)制度建設(shè)。風(fēng)景名勝區(qū)要建立健全數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的規(guī)章制度,，制定包括規(guī)劃立項,、招標(biāo)采購、設(shè)計施工,、調(diào)試運行,、項目驗收,、業(yè)務(wù)操作,、日常運行,、管理維護(hù)、文檔管理,、安全管理,、應(yīng)急管理、部門協(xié)作,、績效評估以及硬件,、軟件、人員,、信息,、數(shù)據(jù)等各方面的程序規(guī)范與管理制度，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)與管理的規(guī)范化,、制度化,。



 （四）搞好人才培養(yǎng),。風(fēng)景名勝區(qū)要加強(qiáng)數(shù)字化景區(qū)人才隊伍建設(shè)，在積極引進(jìn)專業(yè)人才和技術(shù)支持協(xié)作單位同時,，加大對現(xiàn)有干部職工的培訓(xùn)力度，積極開展信息化建設(shè)有關(guān)政策法規(guī),、技術(shù)規(guī)范,、專業(yè)知識的培訓(xùn)輔導(dǎo)，努力提高現(xiàn)有管理人員專業(yè)技術(shù)能力,，適應(yīng)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的需要,。



 （五）加大資金投入,。風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)需要一定的資金投入和保障,。要積極拓寬融資渠道,，加大資金支持力度，在充分利用自有資金的同時,，積極爭取財政資金,、科研立項,、銀行貸款,、社會投資等多方面的資金支持,，為數(shù)字化景區(qū)建設(shè)提供可靠穩(wěn)定的資金保障,。



 各地在實際工作中遇到的具體問題，請及時與我部風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室聯(lián)系,。



 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部



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