• 【發(fā)布單位】鐵道部 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】鐵科技〔2012〕95號(hào)
• 【發(fā)布日期】2012-05-11
• 【生效日期】2012-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】鐵道部
• 【所屬類別】政策參考

鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法

鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法
鐵科技〔2012〕95號(hào)

部?jī)?nèi)各單位,、部屬各單位、各鐵路公司（籌備組）,、各合資鐵路公司,，各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省,、自治區(qū),、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
 現(xiàn)印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，自2012年7月1日起施行,。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（鐵科技〔2003〕104號(hào)）同時(shí)廢止,。
 
 鐵道部 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
 二○一二年五月十一日 
 
 
 
 鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法
 
 第一章 總則
 第一條 為維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全，加強(qiáng)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作管理,，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》,、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。
 第二條 本辦法中所稱的鐵路產(chǎn)品是指直接關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用產(chǎn)品,。
 第三條 國(guó)家對(duì)未設(shè)定行政許可事項(xiàng)的有關(guān)鐵路產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證管理，由具備法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施合格評(píng)定活動(dòng),。
 第四條 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作,。
 鐵道部負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信工作和認(rèn)證產(chǎn)品在鐵路使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。
 第五條 國(guó)家對(duì)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采取強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與自愿性產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式,。
 實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的,，依照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
 實(shí)行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理的,，依照本辦法的規(guī)定具體實(shí)施,。實(shí)行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄（以下簡(jiǎn)稱采信目錄），由鐵道部制定,、調(diào)整并公布,。
 納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理和列入采信目錄的鐵路產(chǎn)品，依法取得認(rèn)證后,，方可在鐵路領(lǐng)域使用,。
 第六條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員，對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
 第二章 機(jī)構(gòu)資質(zhì)與管理
 第七條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,，符合《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的基本條件,，具備從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的相關(guān)技術(shù)能力要求，并符合產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求的規(guī)定,。
 從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的,，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定。
 從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證的,，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部確認(rèn),。
 第八條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，具備鐵路產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)相關(guān)技術(shù)能力,，并符合檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求,。
 從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定,。
 第九條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證檢查活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)后,，方可從事認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方案,。
 第十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)信息。
 第三章 認(rèn)證實(shí)施
 第十一條 鐵路產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)依照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》以及相關(guān)認(rèn)證規(guī)則具體實(shí)施,。
 第十二條 從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則，組織專家評(píng)審后發(fā)布實(shí)施,，并報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和鐵道部備案,。
 認(rèn)證模式采用初始工廠檢查+產(chǎn)品抽樣檢測(cè)+獲證后監(jiān)督，特殊性質(zhì)的產(chǎn)品可以根據(jù)鐵道部的具體要求采用與其相適應(yīng)的認(rèn)證模式,。
 第十三條 申請(qǐng)列入采信目錄內(nèi)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)者（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證委托人），應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)及所需資料,，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查符合條件的,，應(yīng)當(dāng)予以受理。
 第十四條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織審查組對(duì)認(rèn)證委托人的質(zhì)量體系和產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查,，現(xiàn)場(chǎng)審查組成員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品,，并至少有一名專職檢查人員。
 第十五條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣和封樣,，并由認(rèn)證委托人將封存的產(chǎn)品樣品寄（送）檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),；需要現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織檢測(cè)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。
 第十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè),，應(yīng)當(dāng)確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí),、準(zhǔn)確，并對(duì)檢測(cè)全過(guò)程做出完整記錄,，歸檔留存,，保證檢測(cè)過(guò)程和結(jié)果具有可追溯性，并配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行有效的跟蹤,。
 檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容以及檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé),，對(duì)樣品真實(shí)性有疑義的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)說(shuō)明,，并作出相應(yīng)處理,。
 第十七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)認(rèn)證評(píng)價(jià)資料進(jìn)行評(píng)定,，對(duì)符合認(rèn)證要求的,，向認(rèn)證委托人頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)；對(duì)不符合認(rèn)證要求的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知認(rèn)證委托人,，并說(shuō)明理由。
 認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé),。
 第十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定,，每年至少對(duì)獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督，并根據(jù)產(chǎn)品特性增加監(jiān)督檢查頻次,，控制并驗(yàn)證獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求,。
 對(duì)于不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情形作出暫?；蛘叱蜂N認(rèn)證證書(shū)的處理,，并予公布。
 第十九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出注銷,、暫?；蛘叱蜂N認(rèn)證證書(shū)決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)處理信息報(bào)送鐵道部,。
 第四章 認(rèn)證證書(shū)與標(biāo)志管理
 第二十條 鐵路產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志管理依照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 第二十一條 自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：
 （一）認(rèn)證委托人名稱、地址,；
 （二）產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）以及生產(chǎn)場(chǎng)所名稱,、地址；
 （三）產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列,、規(guī)格/型號(hào),；
 （四）認(rèn)證依據(jù),；
 （五）認(rèn)證模式；
 （六）發(fā)證日期和有效期限,；
 （七）發(fā)證機(jī)構(gòu),；
 （八）證書(shū)編號(hào)；
 （九）其他需要標(biāo)注的內(nèi)容,。
 第二十二條 自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的有效期為4年,。
 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對(duì)獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認(rèn)證證書(shū)上注明年度檢查有效狀態(tài)及查詢網(wǎng)址和電話,。
 第二十三條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定,，針對(duì)不同情形，及時(shí)作出認(rèn)證證書(shū)的變更,、擴(kuò)展,、注銷、暫?；蛘叱蜂N的處理決定,。
 第二十四條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，并報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和鐵道部備案,。
 第二十五條 獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在獲證產(chǎn)品本體上標(biāo)識(shí)認(rèn)證標(biāo)志,。
 獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分廠,、聯(lián)營(yíng)廠和附屬?gòu)S等，未在認(rèn)證證書(shū)標(biāo)明的生產(chǎn)場(chǎng)所范圍內(nèi)的,，其生產(chǎn)的產(chǎn)品不得使用獲證產(chǎn)品的認(rèn)證證書(shū)以及認(rèn)證標(biāo)志,。
 第二十六條 獲證產(chǎn)品被注銷、暫?；蛘叱蜂N認(rèn)證證書(shū)的,，獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出處理決定之日起，不得繼續(xù)使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志,，不得就其產(chǎn)品做出誤導(dǎo)性聲明,；鐵路產(chǎn)品使用單位不得繼續(xù)采購(gòu)該產(chǎn)品。
 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得偽造,、變?cè)?、冒用、買(mǎi)賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志,。
 第五章 監(jiān)督管理
 第二十八條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)開(kāi)展鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期或者不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，依法查處,，并通報(bào)鐵道部,；根據(jù)監(jiān)管工作需要，與鐵道部聯(lián)合開(kāi)展認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。
 第二十九條 鐵道部依法對(duì)獲證產(chǎn)品在使用領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)不符合要求的認(rèn)證結(jié)果不予采信，并定期通報(bào)所采信的鐵路產(chǎn)品及認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)信息,。
 鐵道部各相關(guān)職能部門(mén)和鐵路各有關(guān)單位在運(yùn)輸設(shè)備檢查中,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督檢查。
 第三十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證相關(guān)人員和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理,，監(jiān)督檢查,、考核評(píng)價(jià)和繼續(xù)教育，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的組織或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行處理,。
 第三十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,。認(rèn)證機(jī)構(gòu)未按有關(guān)規(guī)定規(guī)范開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)，以及未對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查,，或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證要求,，不及時(shí)暫停或者撤銷認(rèn)證證書(shū)和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費(fèi)者造成損失的,，與生產(chǎn)者,、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。
 第三十二條 鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的鐵路產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),，建立有效的質(zhì)量管理體系,，保證其獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。
 被暫?；蛘叱蜂N認(rèn)證證書(shū)的,，其認(rèn)證產(chǎn)品屬于缺陷產(chǎn)品的，鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以召回,。
 第三十三條 認(rèn)證委托人對(duì)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作有異議的,，可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的,，可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申訴,。
 第三十四條 任何組織和個(gè)人對(duì)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委舉報(bào),，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,，并為舉報(bào)人保密。
 第三十五條 偽造,、變?cè)?、冒用、買(mǎi)賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志以及鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中的其他違法行為,，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。
 第六章 附則
 第三十六條 鐵路產(chǎn)品認(rèn)證依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,。
 第三十七條 本辦法由鐵道部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋,。
 第三十八條 本辦法自2012年7月1日起施行,。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（鐵科技〔2003〕104號(hào)）同時(shí)廢止。