• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2012〕28號
• 【發(fā)布日期】2012-07-09
• 【生效日期】2012-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
國發(fā)〔2012〕28號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
 現(xiàn)將《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 國務(wù)院
 2012年7月9日
 
“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用,，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少,、成長潛力大,、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）的部署和要求,，為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物,、高端裝備制造,、新能源、新材料,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，特制定本規(guī)劃。
 一,、背景
 當(dāng)今世界新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命,，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,，世界主要國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè),，搶占未來經(jīng)濟科技競爭的制高點,。
 當(dāng)前,，全國上下正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化進(jìn)程，推動節(jié)能減排,，積極應(yīng)對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰(zhàn),，促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。在此過程中,，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度,，科學(xué)判斷未來需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快形成支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。
 “十二五”時期是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實發(fā)展基礎(chǔ),、提升核心競爭力的關(guān)鍵時期，既面臨難得的機遇,，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。從有利條件看，我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加速升級，國內(nèi)市場需求快速增長,，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間,；我國綜合國力大幅提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強,，裝備制造業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ),；世界多極化,、經(jīng)濟全球化不斷深入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的國際環(huán)境,。同時也要看到,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏,，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,；投融資體系、市場環(huán)境,、體制機制政策等還不能完全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求,。必須加強宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點方向和主要任務(wù),，采取有力措施,，強化政策支持，完善體制機制,，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,。
 二、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
 （一）指導(dǎo)思想,。
 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇,，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，以改革創(chuàng)新為動力,，以營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點,，以企業(yè)為主體，以工程為依托,，加強規(guī)劃引導(dǎo),，加大政策扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力,，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟科技競爭制高點,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
 （二）基本原則,。
 市場主導(dǎo),、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，以市場需求為導(dǎo)向,，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性,。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約,，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用,。
 創(chuàng)新驅(qū)動,、開放發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新,，加強原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,；加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù),，健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，加速產(chǎn)業(yè)化，增強自主發(fā)展能力,。充分利用全球創(chuàng)新資源,，加強國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式,，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。
 重點突破,、整體推進(jìn),。堅持突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇最有基礎(chǔ),、最有條件的重點方向作為切入點和突破口,，明確階段發(fā)展目標(biāo)，集中優(yōu)勢資源,，促進(jìn)重點領(lǐng)域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展,。總體部署產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)，適時動態(tài)調(diào)整,，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
 立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求,，著力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、帶動作用強的行業(yè),，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著眼提升國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)競爭力,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，對重要前沿性領(lǐng)域及早部署，培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。
 （三）發(fā)展目標(biāo),。
 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成,、轉(zhuǎn)化能力大幅提高,，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù),，建成一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺，發(fā)明專利質(zhì)量數(shù)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平大幅提升,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%以上,。一批關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善,。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革加快推進(jìn),，有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入條件,，以及財稅激勵,、投融資機制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、知識產(chǎn)權(quán)保護,、人才隊伍建設(shè)等政策環(huán)境顯著改善。
 國際分工地位穩(wěn)步提高,。涌現(xiàn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù),、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國際化企業(yè),，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場份額大幅提高，在部分領(lǐng)域成為全球重要的研發(fā)制造基地,。
 引領(lǐng)帶動作用顯著增強,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè),，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右,，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、節(jié)能減排、提高人民健康水平,、增加就業(yè)等的帶動作用明顯提高,。
 到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量,，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%,，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),，新能源,、新材料,、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
 三,、重點發(fā)展方向和主要任務(wù)
 （一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。
 強化政策和標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動作用，充分運用現(xiàn)代技術(shù)成果,，突破能源高效與梯次利用,、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù),，大力發(fā)展高效節(jié)能,、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵機制,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù),、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產(chǎn)業(yè),，提高資源利用率,，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
 1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè),。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐,、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用,、高效儲能,、節(jié)能監(jiān)測和能源計量等節(jié)能新技術(shù)和裝備；鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用高效節(jié)能電器,、高效照明等產(chǎn)品,；提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展既有建筑節(jié)能改造,，大力發(fā)展綠色建筑,，推廣綠色建筑材料；加快發(fā)展節(jié)能交通工具,；積極開發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù),，促進(jìn)能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài),。
專欄1  高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用,，主要終端用能產(chǎn)品能效接近國際先進(jìn)水平，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率大幅提升,，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增長30%以上,。 形成適合我國國情的節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品體系,，主要節(jié)能裝備、主要行業(yè)單位產(chǎn)出能耗指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平,。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：重點開發(fā)高效內(nèi)燃機和混合動力汽車,，高壓變頻調(diào)速、稀土永磁無鐵芯電機等電機節(jié)能技術(shù),，蓄熱式高溫空氣燃燒,、等離子點火等高效鍋爐窯爐技術(shù)，高效換熱器及系統(tǒng)優(yōu)化等能源梯次利用技術(shù),，中低品位余熱余壓回收利用技術(shù),，能源優(yōu)化技術(shù)等。
●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣重點節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,，開展重點節(jié)能技術(shù)示范,、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,、重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程,，推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能改造。
●商業(yè)模式創(chuàng)新：推廣合同能源管理,，開展節(jié)能量交易,。 
 重大政策
 ●嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。
●制定重點用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn),，擴大能效標(biāo)識實施范圍,，推行能效領(lǐng)跑者制度。
●加大財政支持力度,，完善能源價格機制,。
 2.先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點,，加大技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度,，推動水污染防治、大氣污染防治,、土壤污染防治,、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控,、垃圾和危險廢物處理處置,、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,；推進(jìn)高效膜材料及組件,、生物環(huán)保技術(shù)工藝、控制溫室氣體排放技術(shù)及相關(guān)新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展,，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力,，提升污染防治水平,；大力推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)運營專業(yè)化,、市場化,、社會化，探索新型環(huán)保服務(wù)模式,。
專欄2   先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 突破一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,，形成一批擁有自主核心技術(shù)的骨干企業(yè)和一批比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善,、有序集聚發(fā)展的先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,，城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫,、脫硝處理設(shè)施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化,、市場化。 重點領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)及裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平,，環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化、成套化水平顯著提高,，建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場和環(huán)保服務(wù)體系；污染治理設(shè)施建設(shè)和運營基本實現(xiàn)專業(yè)化,、社會化。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施水體污染控制與治理科技重大專項,，重點開發(fā)膜技術(shù),、生物脫氮、重金屬廢水污染防治,、污泥處理處置等污水處理關(guān)鍵技術(shù),，焚燒煙氣控制系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù),，高效除塵,、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術(shù)，有毒有害污染物防治和安全處置技術(shù),，電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代與減量化技術(shù),，重金屬污染治理與土壤修復(fù)等成套技術(shù)及裝備，新型高效環(huán)保材料,、藥劑等,。
●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣應(yīng)用國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,；全面推行污泥處理處置,、垃圾焚燒,、燃煤電廠脫硝與鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫等；實施重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程等,。
●環(huán)保服務(wù)業(yè)：大力推進(jìn)污染治理設(shè)施專業(yè)化,、市場化、社會化運營服務(wù),，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)保服務(wù)業(yè),。 
 重大政策
 ●完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。
●推進(jìn)環(huán)保稅費,、價格改革,。
 3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量,、資源化,、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,，提高資源產(chǎn)出率。重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源,、大宗固體廢物綜合利用,，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造、資源再生利用,，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系,，餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物,、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用,。
專欄3  資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 減量化、再利用,、資源化的先進(jìn)資源循環(huán)利用技術(shù)得到推廣應(yīng)用,。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%以上，初步建立起現(xiàn)代廢舊商品回收體系,，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收率達(dá)到70%,，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。 形成再利用,、資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,，形成一批具有核心競爭力的資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和產(chǎn)品制造企業(yè)，建成技術(shù)先進(jìn),、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系,。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：重點開發(fā)低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術(shù)，大宗固體廢物大摻量高附加值利用,、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用,、廢舊材料分離與改性、廢舊車用動力電池及蓄電池回收處理和利用,、汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造技術(shù),，城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利用,、農(nóng)林廢物高效利用技術(shù),，循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等。
●產(chǎn)業(yè)化：實施再制造產(chǎn)業(yè)化行動,、廢棄物資源化利用示范行動,，加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè),。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 
 重大政策
 ●推進(jìn)資源稅費改革。
●建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,，建立強制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄和管理制度,。發(fā)布《國家鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)工藝和設(shè)備名錄》。
●建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認(rèn)證體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)識管理制度,。
 
 （二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),。
 把握信息技術(shù)升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇，加快建設(shè)寬帶,、融合,、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò),，突破超高速光纖與無線通信,、物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、數(shù)字虛擬,、先進(jìn)半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù),，推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新,、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式,，提高新型裝備保障水平,，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),增強國際競爭能力，帶動我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變,?！笆濉逼陂g，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長20%以上。
 1.下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),。實施寬帶中國工程,，加快構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌寬帶接入,、新一代移動通信,、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和自主標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,，支持適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的信息產(chǎn)品的研制和應(yīng)用,，帶動新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信息服務(wù)及其商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展寬帶無線城市,、家庭信息網(wǎng)絡(luò),，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸覆蓋，普及信息應(yīng)用,；強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信能力建設(shè),。 專欄4 下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 城市和農(nóng)村家庭分別實現(xiàn)平均20兆和4兆以上寬帶接入能力，部分發(fā)達(dá)城市網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到100兆,；基于國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)模商用,；三網(wǎng)融合全面推廣，電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成,。網(wǎng)絡(luò)裝備產(chǎn)業(yè)整體邁入國際前列,，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；信息智能終端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展,。 具有國際先進(jìn)水平的寬帶,、融合、安全,、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng),。系統(tǒng)掌握新一代移動通信、數(shù)字電視,、下一代互聯(lián)網(wǎng),、網(wǎng)絡(luò)與信息安全及智能終端等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成衛(wèi)星移動通信服務(wù)系統(tǒng),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力達(dá)到國際領(lǐng)先水平,。 
 重大行動
 ●信息網(wǎng)絡(luò)升級：實施寬帶中國工程，加快發(fā)展寬帶光纖接入和無線移動通信,，調(diào)整,、優(yōu)化頻率規(guī)劃,，加快實施新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)科技重大專項，開展時分長期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE）研發(fā),、產(chǎn)業(yè)化及商用示范,，實施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計劃，推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，統(tǒng)籌綠色數(shù)據(jù)中心布局,，推進(jìn)地面和有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化：實施物聯(lián)網(wǎng)與云計算創(chuàng)新發(fā)展工程,；加快IPv4/IPv6網(wǎng)絡(luò)互通設(shè)備,，以及支持IPv6的高速、高性能網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備,、支撐系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、測試設(shè)備及相關(guān)芯片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，加強TD－SCDMA,、TD－LTE及第四代移動通信（4G）設(shè)備和終端研發(fā)，加快高性能計算機,、高端服務(wù)器,、智能終端、網(wǎng)絡(luò)存儲,、信息安全等信息化關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。推進(jìn)數(shù)字電視下一代傳輸演進(jìn)技術(shù)、接收終端,、核心芯片,、光通信、高性能寬帶網(wǎng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，推進(jìn)三網(wǎng)融合智能終端的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用,，建立廣播影視數(shù)字版權(quán)技術(shù)體系。
●創(chuàng)新能力建設(shè)：完善云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng),、信息安全等新興領(lǐng)域工程實驗室和工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，推動建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)盟,，建設(shè)新興信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)可靠（控）驗證實驗室,，提升數(shù)字電視、移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)等工程中心,、實驗室創(chuàng)新能力,。 
 重大政策
 ●建立信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,，制定支持寬帶光纖,、移動通信和數(shù)字電視建設(shè)相關(guān)政策，建立和完善電信普遍服務(wù)制度。
 2.電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。圍繞重點整機和戰(zhàn)略領(lǐng)域需求,，大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開發(fā)能力，突破先進(jìn)和特色芯片制造工藝技術(shù),，先進(jìn)封裝,、測試技術(shù)以及關(guān)鍵設(shè)備、儀器,、材料核心技術(shù),，加強新一代半導(dǎo)體材料和器件工藝技術(shù)研發(fā)，培育集成電路產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）,、等離子顯示（PDP）面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈,。加快推進(jìn)有機發(fā)光二極管（OLED）,、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。攻克發(fā)光二極管（LED）,、OLED產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備、材料,，提高LED,、OLED照明的經(jīng)濟性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統(tǒng)的核心技術(shù),，提高新興領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器保障和支撐能力,，發(fā)展片式化、微型化,、綠色化的新型元器件,。
專欄5  電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 高性能集成電路設(shè)計技術(shù)達(dá)到22納米、大生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到12英寸28納米,，掌握先進(jìn)封裝測試技術(shù),，初步形成集成電路制造裝備與材料配套能力；新型平板顯示面板滿足國內(nèi)彩電整機需求量的80%以上,，新一代顯示技術(shù)取得突破,；關(guān)鍵電子元器件自主保障能力明顯提升；關(guān)鍵專用設(shè)備,、儀器和材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破,。 掌握新一代半導(dǎo)體材料及器件的制造技術(shù)，集成電路設(shè)計,、制造,、封裝測試技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平,；實現(xiàn)下一代顯示器件與國際先進(jìn)水平同步發(fā)展；新型關(guān)鍵元器件滿足國內(nèi)市場需求并具有國際競爭力,；電子專用儀器設(shè)備和材料基本滿足國內(nèi)配套需要,，形成核心競爭力。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施核心電子器件,、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品科技重大專項和極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝科技重大專項,，重點開發(fā)移動互聯(lián)、數(shù)?；旌?、信息安全、數(shù)字電視,、射頻識別（RFID）,、傳感器等芯片，推動32/28納米先進(jìn)工藝產(chǎn)業(yè)化,，支持射頻工藝,、模擬工藝等特色工藝開發(fā)，大力發(fā)展先進(jìn)封裝和測試技術(shù),，加強8-12英寸生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備,、儀器、材料的研發(fā),。支持半導(dǎo)體與光電子器件新材料制備技術(shù),，高世代TFT-LCD生產(chǎn)線工藝、制造裝備及關(guān)鍵配套材料制備技術(shù),，高清晰超薄PDP及OLED等新型顯示技術(shù),，以及新型電力電子器件關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。
●產(chǎn)業(yè)化：實施集成電路,、新型平板顯示創(chuàng)新發(fā)展工程,；推進(jìn)LED、微機電系統(tǒng)（MEMS）,、智能傳感器,、新型電力電子器件以及金屬有機源化學(xué)氣相沉積（MOCVD）裝備等產(chǎn)業(yè)化。
●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)集成電路裝備及其生產(chǎn)系統(tǒng)集成開發(fā)等領(lǐng)域公共技術(shù)服務(wù)平臺,，建設(shè)微機電系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用實驗室,，建設(shè)完善LED、電力電子,、智能傳感器,、光電子等領(lǐng)域工程實驗室，建設(shè)平板顯示共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)平臺,。
●骨干企業(yè)培育：實施創(chuàng)新企業(yè)扶持計劃,，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游強強聯(lián)合和兼并重組,，支持基礎(chǔ)產(chǎn)品企業(yè)與整機和應(yīng)用企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)中心等,。 
 重大政策
 ●細(xì)化和落實支持集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究提出支持整機和元器件產(chǎn)品,、集成電路設(shè)計和芯片制造聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)惠政策,，制定推動LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施。
 3.高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),。加強以網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng),、海量數(shù)據(jù)處理軟件等為代表的基礎(chǔ)軟件、云計算軟件,、工業(yè)軟件,、智能終端軟件、信息安全軟件等關(guān)鍵軟件的開發(fā),，推動大型信息資源庫建設(shè),，積極培育云計算服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài),，促進(jìn)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系變革轉(zhuǎn)型和信息服務(wù)的普及，利用信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統(tǒng)籌用好國內(nèi),、國際兩個市場,，繼續(xù)擴大軟件信息服務(wù)出口，積極承接國際服務(wù)外包,，依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平,。 專欄6    高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 攻克系統(tǒng)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)，重要應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成應(yīng)用能力顯著提升,，自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng),、工具、安全軟件對產(chǎn)業(yè)的帶動力和輻射力顯著增強,。掌握網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)關(guān)鍵應(yīng)用和基礎(chǔ)平臺技術(shù),，基本形成高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批世界知名的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè),。 基本形成具有較強創(chuàng)新能力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,，自主品牌的操作系統(tǒng)和工具軟件國際影響力和骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強。一批軟件和信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)入國際前列,，形成具有世界先進(jìn)水平的電子商務(wù)信息服務(wù)體系,、網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)體系,，實現(xiàn)信息服務(wù)對城鄉(xiāng)和社會各群體的全面覆蓋，信息化程度接近世界先進(jìn)水平,。 
 重大行動
 ●新興業(yè)態(tài)發(fā)展：積極實施物聯(lián)網(wǎng),、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字電視網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)推進(jìn)計劃,，以重大應(yīng)用工程帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施信息惠民重大應(yīng)用示范工程,，帶動社保,、醫(yī)療、教育,、就業(yè)等領(lǐng)域的信息服務(wù)平臺建設(shè),；推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，支持第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺建設(shè),，健全電子商務(wù)支撐體系,，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）體系,，并在重點城市示范應(yīng)用,。
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：開展移動智能終端軟件、網(wǎng)絡(luò)化計算平臺與支撐軟件,、智能海量數(shù)據(jù)處理相關(guān)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。組織實施搜索引擎、虛擬現(xiàn)實,、云計算平臺,、數(shù)字版權(quán)等系統(tǒng)研發(fā)。推進(jìn)信息安全關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。加強計算機輔助設(shè)計與制造,、智能化管理等工業(yè)軟件研發(fā)。鼓勵電子政務(wù),、金融,、電信、保險,、交通,、廣播電視等領(lǐng)域重大信息系統(tǒng)的自主研發(fā)。加強在信息系統(tǒng)咨詢設(shè)計,、集成實施,、系統(tǒng)運維、測試評估等領(lǐng)域支撐技術(shù)研發(fā)。組織實施數(shù)字內(nèi)容共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化,。加強生物特征識別與身份認(rèn)證技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,。
●創(chuàng)新能力建設(shè)：加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、測試認(rèn)證,、軟件評測,、開發(fā)環(huán)境、內(nèi)容資源,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等公共技術(shù)支撐平臺建設(shè),。加快電子商務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強軟件企業(yè),、電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),，引導(dǎo)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫,、知識庫和案例庫建設(shè),。鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研用一體的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和信息服務(wù)、整機生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互動發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟,。加大行業(yè)領(lǐng)軍人才和實用人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度,。
●培育骨干企業(yè)：實施骨干軟件和信息服務(wù)企業(yè)培育計劃，培育20家左右軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過100億元的骨干軟件和信息服務(wù)企業(yè),。 
 重大政策
 ●貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
●制定和完善支持政府,、企事業(yè)單位購買和使用第三方數(shù)據(jù)存儲服務(wù)等相關(guān)采購政策,。完善政府公共信息資源開發(fā)激勵機制，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用服務(wù)的外部化,。
●支持高端軟件和新興信息服務(wù)研發(fā),，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。
●實施高端軟件產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。
 
 （三）生物產(chǎn)業(yè)。
 面向人民健康,、農(nóng)業(yè)發(fā)展,、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用,、轉(zhuǎn)基因,、生物合成、抗體工程,、生物反應(yīng)器等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā),；加強生物安全研究和管理，建設(shè)國家基因資源信息庫,。著力提升生物醫(yī)藥研發(fā)能力,，開發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品,，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，大力發(fā)展生物育種,，推進(jìn)生物制造規(guī)?；l(fā)展，加速構(gòu)建具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系,，加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。“十二五”期間,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達(dá)到20%以上,。
 1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。提高我國新藥創(chuàng)制能力,，開發(fā)生物技術(shù)藥物,、疫苗和特異性診斷試劑；推進(jìn)化學(xué)創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，提高通用名藥物技術(shù)開發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)水平；繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,，發(fā)展現(xiàn)代中藥,；開發(fā)先進(jìn)制藥工藝技術(shù)與裝備，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究,、健康管理等新業(yè)態(tài),，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化。
專欄7    生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 形成基因工程藥物,、新型疫苗,、抗體藥物、化學(xué)新藥,、現(xiàn)代中藥等為代表的一批具有國際水平的新藥開發(fā)平臺,，制藥技術(shù)和裝備研制水平大幅提升。30個以上自主知識產(chǎn)權(quán)新藥投放市場,，200個以上藥品制劑進(jìn)入國際主流市場,。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 形成以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐,、以企業(yè)為主導(dǎo)的新藥創(chuàng)制和安全評價體系,，掌握當(dāng)代新藥創(chuàng)制關(guān)鍵核心技術(shù)，基因工程,、新型疫苗,、抗體工程等新醫(yī)藥的產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平，5個以上創(chuàng)新藥物完成國際注冊并上市銷售，制劑產(chǎn)品在國際主流市場形成規(guī)模銷售,。 
 重大行動
 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：建立國家基因資源庫,、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫；以化學(xué)藥物制劑技術(shù),、動物細(xì)胞高效表達(dá)與大規(guī)模培養(yǎng),、基因重組治療性抗體、多肽類藥物合成,、干細(xì)胞治療,、基因治療、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等為重點,，依托優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)完善醫(yī)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新藥研發(fā)平臺,。
●新藥創(chuàng)制：加快實施重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治科技重大專項,，研發(fā)防治惡性腫瘤,、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的創(chuàng)新藥物,，開展新藥安全評價和新藥臨床研究,。
●產(chǎn)業(yè)化：實施基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新發(fā)展工程,；促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)基因工程藥物,、疫苗、抗體藥物,、化學(xué)新藥,、天然藥、現(xiàn)代中藥新品種,、新型中藥飲片,、中藥材規(guī)范種植等產(chǎn)業(yè)化,；提升大規(guī)模動物細(xì)胞培養(yǎng),、蛋白純化等生產(chǎn)新工藝技術(shù)和新型制藥裝備的保障能力。
●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：全面推進(jìn)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系升級,，推動制劑產(chǎn)品進(jìn)入國際主流市場,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，促進(jìn)品種,、技術(shù)等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,。 
 重大政策
 ●完善藥品注冊管理、價格管理,、集中招標(biāo)采購等政策,。
●完善生物倫理法律法規(guī)。
 2.生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。整合醫(yī)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源,，推進(jìn)醫(yī)學(xué)與信息,、材料等領(lǐng)域新技術(shù)的交叉融合，構(gòu)建生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)創(chuàng)新體系,，提升新型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品開發(fā)能力,。研究開發(fā)預(yù)防、診斷,、治療,、康復(fù)、衛(wèi)生應(yīng)急裝備和新型生物醫(yī)藥材料的關(guān)鍵技術(shù)與核心部件,，形成一批適合大中型醫(yī)院使用,、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端診療產(chǎn)品；大力開發(fā)高性價比,、高可靠性的臨床診斷,、治療、康復(fù)產(chǎn)品,，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力提升,；發(fā)展數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)和家庭監(jiān)測,、社區(qū)護理,、個人健康維護相關(guān)產(chǎn)品等。 專欄8    生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 以高性能影像診斷設(shè)備為主,，形成具有國際水平的生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺,，關(guān)鍵技術(shù)和核心部件發(fā)展取得突破；高性價比醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品基本滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需求,。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升,。 形成企業(yè)主導(dǎo)、醫(yī)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品創(chuàng)新體系和新產(chǎn)品開發(fā)能力,。高性能診斷治療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)自主發(fā)展能力大幅提升,，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，規(guī)?；M(jìn)入國際市場,。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：支持生物醫(yī)學(xué)研發(fā)，研究開發(fā)高性能臨床診療設(shè)備的核心部件與關(guān)鍵技術(shù),，開發(fā)高集成度,、高靈敏度、高特異性和高穩(wěn)定性的臨床診斷,、治療儀器設(shè)備及配套試劑,，促進(jìn)組織工程,、介入及微創(chuàng)治療、康復(fù)等產(chǎn)品開發(fā),，開發(fā)數(shù)字化,、可移動醫(yī)療系統(tǒng)和適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的高性價比診療設(shè)備。
●產(chǎn)業(yè)化：實施高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展工程,，帶動生物醫(yī)學(xué)工程新技術(shù),、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
●創(chuàng)新能力建設(shè)：依托優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的高性能診斷和治療設(shè)備,、綜合監(jiān)護,、組織工程、介入及微創(chuàng)治療以及再生醫(yī)學(xué)等產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)集成平臺,。
●產(chǎn)業(yè)升級：推進(jìn)生產(chǎn)工藝創(chuàng)新,，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化企業(yè)質(zhì)量管理,，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組,，擴大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團,。
●健康服務(wù)：推動覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的數(shù)字化健康管理系統(tǒng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)居民健康管理的日?；?、實時化、動態(tài)化,，帶動家庭用健康監(jiān)護設(shè)備,、健康信息管理,、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展,，培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強質(zhì)量及使用安全評價與監(jiān)督管理體系建設(shè),，完善產(chǎn)品市場準(zhǔn)入審批程序,、定價收費標(biāo)準(zhǔn)。 
 重大政策
 ●加強質(zhì)量及使用安全評價與監(jiān)督管理體系建設(shè),，完善產(chǎn)品市場準(zhǔn)入審批程序,、定價收費標(biāo)準(zhǔn)。
 3.生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。圍繞保障糧食安全和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，完善育種科學(xué)設(shè)施體系，加強生物育種技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，加快高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、多抗、高效動植物新品種培育及應(yīng)用,，推動育繁推一體化的現(xiàn)代育種企業(yè)發(fā)展,，著力提升種業(yè)競爭力。積極推進(jìn)生物獸藥及疫苗,、生物農(nóng)藥,、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐,。
專欄9    生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 形成一批現(xiàn)代生物育種和農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新平臺。培育動物新品種（系）20個,，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效農(nóng)作物新品種180個,，累計推廣5億畝；一批新型綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。 形成現(xiàn)代生物育種,、農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新及安全評價與監(jiān)督體系。產(chǎn)品發(fā)展能力躋身國際先進(jìn)水平,，1-2家種子企業(yè)進(jìn)入全球種業(yè)20強,，10-15家農(nóng)用生物制品企業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項,；突破轉(zhuǎn)基因育種,、航天育種、分子標(biāo)記育種,、重離子輻照育種等生物育種和綠色農(nóng)用生物制品關(guān)鍵技術(shù),，加快開發(fā)重要農(nóng)業(yè)生物新品種，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大疫病防治新型疫苗,、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)用產(chǎn)品,。
●產(chǎn)業(yè)化：組織實施生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強新品種的研制,，建設(shè)育種基地,，加快推進(jìn)重要農(nóng)作物以及重要畜禽、水產(chǎn)等動植物新品種產(chǎn)業(yè)化,。
●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)重要動植物基因資源信息庫,，完善國家轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理體系，建設(shè)區(qū)域性重要糧棉油作物和主要畜禽生物育種及產(chǎn)業(yè)化設(shè)施,，強化生物育種工程化能力,；建設(shè)和完善生物肥料、生物農(nóng)藥,、生物飼料,、生物獸藥研究開發(fā)設(shè)施,。 
 重大政策
 ●完善有利于生物種業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)、生物安全,、市場推廣和服務(wù)體系建設(shè)等政策,。
●完善現(xiàn)代種子企業(yè)扶持政策措施。
●完善轉(zhuǎn)基因安全評價管理,。
 4.生物制造產(chǎn)業(yè),。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強現(xiàn)代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點,，大力推進(jìn)酶工程,、發(fā)酵工程技術(shù)和裝備創(chuàng)新。突破非糧原料與纖維素轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù),，培育發(fā)展生物醇,、酸、酯等生物基有機化工原材料,，推進(jìn)生物塑料,、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。大力推動綠色生物工藝在化工,、制漿,、印染、制革等領(lǐng)域關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的應(yīng)用示范,，積極推進(jìn)工程微生物與清潔發(fā)酵技術(shù)應(yīng)用,，提升大宗發(fā)酵新產(chǎn)品的國際競爭力。
專欄10  生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 生物制造技術(shù)能力顯著提升,，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重大幅提高,。聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等有機化工原料與工業(yè)生物材料等品種實現(xiàn)十萬噸級規(guī)?；a(chǎn),。生物新工藝在印染、制漿,、漂白,、脫膠等工藝過程中達(dá)到規(guī)模化應(yīng)用,，污染物排放和能耗總量明顯降低。 形成生物化工產(chǎn)品,、生物基材料和生物工藝的規(guī)?；l(fā)展能力，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重提高到12%,。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平,?；ぁ⒂∪?、制漿,、制革等行業(yè)30%的生產(chǎn)采用生物工藝，污染物排放和能耗總量大幅度降低,。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：支持先進(jìn)生物制造科技研發(fā),，完善微生物資源中心與基因信息庫，突破生物基原材料規(guī)?；a(chǎn)工藝,、非糧原料轉(zhuǎn)化、合成生物技術(shù),、工程菌開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù),，開發(fā)適用于化工、輕工,、紡織等行業(yè)的生物法生產(chǎn)工藝,。
●產(chǎn)業(yè)化：建設(shè)能源植物等生物質(zhì)原料規(guī)模化生產(chǎn)基地,，開展新型工程菌,、新型酶制劑、氨基酸,、寡糖和生物基材料,、生物質(zhì)纖維、非糧發(fā)酵,、綠色生物工藝過程的產(chǎn)業(yè)化示范及應(yīng)用,。
●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)工業(yè)微生物菌種資源信息庫，提升現(xiàn)代發(fā)酵工程技術(shù),、生物煉制,、生物加工和人工菌種設(shè)計、開發(fā)與工程化能力,，建設(shè)工程菌生態(tài)安全評價技術(shù)平臺,。促進(jìn)發(fā)酵等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展。 
 重大政策
 ●制定生物基產(chǎn)品認(rèn)定機制與財政補貼,、稅收優(yōu)惠政策,。
 （四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
 面向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求,，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)需要,，大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè),，提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水平,，加快發(fā)展海洋工程裝備,，做大做強智能制造裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)制造業(yè)智能化,、精密化、綠色化發(fā)展,。
 1.航空裝備產(chǎn)業(yè),。統(tǒng)籌航空技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化,、市場開拓及服務(wù)提供,，加快研制具有市場競爭力的大型客機，推進(jìn)先進(jìn)支線飛機系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，適時研發(fā)新型支線飛機,；大力發(fā)展符合市場需求的新型通用飛機和直升機，構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)體系,；突破航空發(fā)動機核心關(guān)鍵技術(shù),，加快推進(jìn)航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)航空設(shè)備及系統(tǒng),、航空維修和服務(wù)業(yè)發(fā)展,；提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和專業(yè)化發(fā)展能力。
 專欄11    航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 大型客機實現(xiàn)首飛,；ARJ21支線飛機批量生產(chǎn)和交付,；新型通用飛機、民用直升機發(fā)展和應(yīng)用實現(xiàn)全面突破,。初步形成具有國際水平的航空研發(fā)和生產(chǎn)體系,，形成國產(chǎn)飛機整機集成和關(guān)鍵部件研制生產(chǎn)能力，航空產(chǎn)業(yè)融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈,。 大型客機研制成功并批量進(jìn)入市場,；新型支線飛機完成研制，支線飛機實現(xiàn)系列化發(fā)展,，通用航空實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。完成大型商用航空發(fā)動機研制。航空產(chǎn)品,、航空服務(wù)形成競爭優(yōu)勢,，航空產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平顯著提高。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施大型飛機科技重大專項,，開展大型商用渦扇發(fā)動機研制,。加強飛機和直升機總體設(shè)計和試驗；加強航空新材料及其零部件制造,、航空設(shè)備及系統(tǒng),、新型渦軸發(fā)動機、適航,、空管系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),。
●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)完善民用航空創(chuàng)新體系，推進(jìn)航空重點試驗驗證設(shè)施建設(shè),，提升飛機與直升機,、發(fā)動機、機載系統(tǒng)設(shè)計,、制造,、試驗驗證和適航、安全保障等航空綜合技術(shù)開發(fā)能力,。
●產(chǎn)業(yè)化：實施支線飛機與通用航空重大創(chuàng)新工程,，推進(jìn)ARJ21、新舟支線飛機系列化發(fā)展,，建成ARJ21系列支線飛機的批產(chǎn)能力,，適時啟動研制新型支線飛機。多譜系,、成系列發(fā)展通用飛機和直升機,。以設(shè)計研制、生產(chǎn)制造為主要環(huán)節(jié),，提升航空大部件和機載系統(tǒng)的國際化專業(yè)化發(fā)展水平,；推進(jìn)發(fā)動機、機載系統(tǒng),、空管系統(tǒng),、場站設(shè)備及航空新材料、元器件產(chǎn)業(yè)化,。
●市場培育：開展通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展通用航空服務(wù)。大力拓展包括市場開發(fā),、航空租賃,、維修服務(wù)、通航運營等在內(nèi)的航空服務(wù)業(yè)務(wù),，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展,。 
 重大政策
 ●加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加速推進(jìn)和落實低空空域管理政策,，加大民用航空技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入,。
●出臺支持支線和通用航空發(fā)展具體政策。
 2.衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求,，與國家科技重大專項相結(jié)合,，以建立我國自主、安全可靠,、長期連續(xù)穩(wěn)定運行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其信息應(yīng)用服務(wù)體系為核心,，加強航天運輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng),、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè),，推進(jìn)臨近空間資源開發(fā)，促進(jìn)衛(wèi)星在氣象,、海洋,、國土、測繪,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、交通,、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境減災(zāi),、廣播電視,、導(dǎo)航定位等方面的應(yīng)用，建立健全衛(wèi)星制造,、發(fā)射服務(wù),、地面設(shè)備制造、運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,。推進(jìn)極地空間資源開發(fā),。
專欄12  衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 初步建成由對地觀測、通信廣播,、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星系統(tǒng)和地面系統(tǒng)構(gòu)成的空間基礎(chǔ)設(shè)施,，建立健全應(yīng)用服務(wù)體系，形成衛(wèi)星制造,、發(fā)射服務(wù),、地面設(shè)備制造及衛(wèi)星運營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)民用航天全面實現(xiàn)向業(yè)務(wù)化的轉(zhuǎn)變,。 建成由全天時全天候全球?qū)Φ赜^測,、全球?qū)Ш蕉ㄎ弧⒍囝l段通信廣播等衛(wèi)星系統(tǒng)構(gòu)成的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施,，建成完善的空間信息服務(wù)平臺以及應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于國際先進(jìn)行列。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：突破衛(wèi)星長壽命高可靠、先進(jìn)衛(wèi)星平臺,、新型衛(wèi)星有效載荷,、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用、高精度衛(wèi)星導(dǎo)航,、寬帶衛(wèi)星通信,、重型運載火箭,、空間信息綜合應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù),，發(fā)展綜合業(yè)務(wù)衛(wèi)星系統(tǒng)；促進(jìn)平流層飛艇,、空間天氣預(yù)報等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。
●重大工程：結(jié)合高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航等科技重大專項,，實施國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程,，構(gòu)建天基衛(wèi)星系統(tǒng)、地面標(biāo)校系統(tǒng)和增強系統(tǒng),、數(shù)據(jù)接收和信息處理系統(tǒng),、運營服務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的一體化運行設(shè)施。
●產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用：完善運載火箭系列型譜,，提高國產(chǎn)地面設(shè)備市場競爭力,，發(fā)展北斗兼容型導(dǎo)航終端以及數(shù)字化綜合應(yīng)用終端等產(chǎn)品；大力推進(jìn)衛(wèi)星遙感,、通信廣播,、導(dǎo)航定位等空間信息資源產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高國產(chǎn)衛(wèi)星的應(yīng)用范圍與效益,。促進(jìn)航天技術(shù)在信息,、新材料、新能源,、節(jié)能環(huán)保和生物等領(lǐng)域的應(yīng)用,。 
 重大政策
 ●制定衛(wèi)星及應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享,、市場準(zhǔn)入等政策法規(guī),。制定開展衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。
●制定鼓勵民營資本進(jìn)入衛(wèi)星及應(yīng)用領(lǐng)域的政策,。
 3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、安全可靠,、經(jīng)濟適用,、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造,、試驗驗證,、運用維護、監(jiān)測維修和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善認(rèn)證認(rèn)可體系等,，提升牽引傳動、列車控制,、制動等關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備自主化能力,。鞏固和擴大國內(nèi)市場，大力開展國際合作,，推動我國軌道交通裝備全面達(dá)到世界先進(jìn)水平,。
專欄13    軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 掌握先進(jìn)軌道交通核心技術(shù)，全面實現(xiàn)軌道交通裝備產(chǎn)品自主設(shè)計制造,，建成產(chǎn)品全壽命周期服務(wù)體系,，滿足我國軌道交通發(fā)展需要；主要產(chǎn)品具有國際競爭力,。 標(biāo)準(zhǔn)體系及認(rèn)證體系實現(xiàn)國際化,，軌道交通裝備技術(shù)水平國際領(lǐng)先，形成國際化發(fā)展的綜合能力,，打造擁有總承包商資質(zhì),、具有全球配置資源能力的大型企業(yè)。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實施先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程,；完成交流傳動快速機車,、大軸重長編組重載貨運列車技術(shù)研究；推進(jìn)綜合檢測列車,、高寒動車組,、城際列車、智能列車的研制工作,，實現(xiàn)動車組及交流傳動機車產(chǎn)品譜系化,，逐步完善中低速磁懸浮自主創(chuàng)新技術(shù)，基本掌握高速磁懸浮導(dǎo)向和牽引控制,、大型養(yǎng)護設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù),；開發(fā)現(xiàn)代有軌電車；開發(fā)新型列控系統(tǒng),、安全綜合檢測等關(guān)鍵技術(shù),。
●創(chuàng)新能力建設(shè)：加強牽引傳動、走行,、制動,、通信信號,、安全保障關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)集成等軌道交通裝備研發(fā)平臺建設(shè)；完善試驗驗證條件,；推進(jìn)軌道交通裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),；加快培育第三方認(rèn)證機構(gòu)。 
 重大政策
 ●制定鼓勵企業(yè)積極參與國際競爭的相關(guān)政策,。
 4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè),。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)裝備,，重點突破海洋深水勘探裝備,、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備,、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計制造核心技術(shù),，全面提升自主研發(fā)設(shè)計、專業(yè)化制造,、工程總包及設(shè)備配套能力，積極推動海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備,、海水淡化和綜合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化,。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系化和規(guī)模化,，增強國際競爭力,。
 專欄14  海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 初步實現(xiàn)深水海洋工程裝備的自主設(shè)計建造和關(guān)鍵設(shè)備配套能力，基本形成自主的深水資源開發(fā)裝備體系,，提高國內(nèi)市場占有率,，產(chǎn)品具有國際競爭力。 全面具備深水海洋工程裝備的自主設(shè)計建造和關(guān)鍵設(shè)備配套能力,，形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)完整的科研開發(fā),、總裝制造、設(shè)備供應(yīng),、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,，進(jìn)一步提高國內(nèi)市場占有率，提高產(chǎn)品國際競爭力,。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實施海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,，基本掌握主要海洋油氣開發(fā)裝備自主設(shè)計建造技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)配套能力,。突破海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備,、海洋觀測監(jiān)測儀器設(shè)備及系統(tǒng)、水面支持系統(tǒng),、水下作業(yè)與保障裝備的關(guān)鍵技術(shù),。積極開展深海工作站,、海上大型浮式結(jié)構(gòu)物等海洋可再生能源利用、海底金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備等前瞻性技術(shù)的研發(fā),。
●創(chuàng)新能力建設(shè)：在海洋深水勘探裝備,、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備,、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計制造領(lǐng)域建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程中心,、工程實驗室、重點實驗室,；建設(shè)深海技術(shù)裝備公共試驗,、檢測平臺，加強海洋工程裝備企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè),，加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范研究制定力度，建立健全我國海洋工程裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系,。 
 重大政策
 ●研究制定深海資源勘探專項鼓勵政策,。
 5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展具有感知,、決策,、執(zhí)行等功能的智能專用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表,、自動控制系統(tǒng),、工業(yè)機器人等感知、控制裝置及其伺服,、執(zhí)行,、傳動零部件等核心關(guān)鍵技術(shù)，提高成套系統(tǒng)集成能力,，推進(jìn)制造,、使用過程的自動化、智能化和綠色化,，支撐先進(jìn)制造,、國防、交通,、能源,、農(nóng)業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域發(fā)展和升級,。 專欄15  智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 傳感器,、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人,、伺服執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現(xiàn)突破并達(dá)到國際先進(jìn)水平,，重大成套裝備及大型成套生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升,。提高國內(nèi)市場占有率。重點領(lǐng)域制造過程智能化水平顯著提高,。 建立健全具備系統(tǒng)感知和集成協(xié)調(diào)能力的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系,，國內(nèi)市場占有率達(dá)到50%，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)集團,，整體水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列,。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實施高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項。加強新型傳感,、高精度運動控制,、優(yōu)化控制、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研究及公共服務(wù)平臺建設(shè),；提高新型傳感器,、智能化儀表、精密測試儀器,、自動控制系統(tǒng),、高性能液壓件、工業(yè)機器人等典型智能裝置的自主創(chuàng)新能力,。
●產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用示范：實施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,，推進(jìn)智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng),、傳感器、工業(yè)機器人,、中高檔數(shù)控系統(tǒng)與功能部件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化。提高重大成套智能裝備集成創(chuàng)新水平,，實現(xiàn)智能技術(shù),、智能測控裝置和高性能基礎(chǔ)零部件在石化、冶金,、資源開采,、汽車、電力,、機械加工,、環(huán)保與資源綜合利用等重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。 
 重大政策
 ●在重大技術(shù)裝備首臺（套）示范應(yīng)用中,，支持智能制造裝備首臺（套）研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化,，探索首臺（套）裝備保險機制。
 
 （五）新能源產(chǎn)業(yè),。
 加快發(fā)展技術(shù)成熟,、市場競爭力強的核電,、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用,、頁巖氣,、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬?、沼氣等新能源,，積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開發(fā)潛力大的新型太陽能光伏和熱發(fā)電,、生物質(zhì)氣化,、生物燃料、海洋能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,，實施新能源集成利用示范重大工程,。到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%,，減少二氧化碳年排放量4億噸以上,。
 1.核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強核電安全,、核燃料后處理和廢物處置等技術(shù)研究,，在確保安全的前提下，開展二代在運核電安全運行技術(shù)及延壽技術(shù)開發(fā),，加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,，統(tǒng)籌開展第三代核電站建設(shè)。實施大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項,，建設(shè)示范工程,。研發(fā)快中子堆等第四代核反應(yīng)堆和小型堆技術(shù)，適時啟動示范工程,。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈,。到2015年，掌握先進(jìn)核電技術(shù),，提高成套裝備制造能力,，實現(xiàn)核電發(fā)展自主化；核電運行裝機達(dá)到4000萬千瓦,，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上,。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級核電先進(jìn)技術(shù)開發(fā),、設(shè)計,、裝備制造能力。
 2.風(fēng)能產(chǎn)業(yè),。加強風(fēng)電裝備研發(fā),，增強大型風(fēng)電機組整機和控制系統(tǒng)設(shè)計能力,，提高發(fā)電機、齒輪箱,、葉片以及軸承,、變流器等關(guān)鍵零部件開發(fā)能力，在風(fēng)電運行控制,、大規(guī)模并網(wǎng),、儲能技術(shù)方面取得重大突破。建設(shè)東北,、西北,、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風(fēng)電基地。在內(nèi)陸山地,、河谷,、湖泊等風(fēng)能資源相對豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負(fù)荷中心近,、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢,，因地制宜開發(fā)中小型風(fēng)電項目，積極推動海上風(fēng)電項目建設(shè),。 專欄16  風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機超過1億千瓦,，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時?；窘⑼晟频娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈,，掌握先進(jìn)風(fēng)電機組整體設(shè)計能力，形成海上風(fēng)電設(shè)備制造,、工程施工能力,。 累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機2億千瓦以上，年發(fā)電量超過3800億千瓦時,。海上風(fēng)電裝備實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。風(fēng)電裝備具備國際競爭力,，技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)水平,。 
 重大行動
 ●風(fēng)能資源評價：開展風(fēng)資源觀測評價，建立風(fēng)能資源評價模型,、標(biāo)準(zhǔn),、檢測、認(rèn)證體系和數(shù)據(jù)庫,。
●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：建立風(fēng)電技術(shù)研發(fā)機構(gòu),，突破風(fēng)電整機設(shè)計以及軸承、變流器和控制系統(tǒng)制造技術(shù)與裝備瓶頸,。開發(fā)與我國氣候和地理特點相適應(yīng)的風(fēng)電技術(shù)和裝備,，3-5兆瓦大型整機,、新型風(fēng)電機組及其關(guān)鍵零部件實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，滿足陸地,、海上風(fēng)電場建設(shè)需要,。
●風(fēng)電并網(wǎng)：建立風(fēng)電場功率預(yù)測預(yù)報體系，顯著提高風(fēng)電集中開發(fā)區(qū)域電網(wǎng)運行消納風(fēng)電的比例,；建成風(fēng)電大型基地配套外輸通道,，解決風(fēng)電遠(yuǎn)距離輸送的消納問題。 
 重大政策
 ●實施可再生能源發(fā)電配額制,，建成適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)運行及管理體系,。
●加快建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系。
 3.太陽能產(chǎn)業(yè),。以提高太陽能電池轉(zhuǎn)化效率,、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標(biāo)，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備,；積極推動多元化太陽能光伏光熱發(fā)電技術(shù)新設(shè)備,、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范；建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站,，推進(jìn)建筑一體化光伏發(fā)電應(yīng)用,，建立具有國際先進(jìn)水平的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模推廣應(yīng)用高效,、多功能太陽能熱水器,，推動太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,。建立促進(jìn)光伏發(fā)電分布式應(yīng)用的市場環(huán)境,，推進(jìn)以太陽能應(yīng)用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設(shè),。
 專欄17  太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 太陽能發(fā)電裝機容量達(dá)到2100萬千瓦以上,，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能熱利用安裝面積達(dá)到4億平方米,。掌握太陽能發(fā)電,、熱利用關(guān)鍵技術(shù)，太陽能利用設(shè)備及其新材料的研發(fā)制造能力大幅提高,。開展太陽能熱發(fā)電試驗示范,。 太陽能發(fā)電裝機容量達(dá)到5000萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng),。太陽能熱利用安裝面積達(dá)到8億平方米,；太陽能光伏裝備研發(fā)和制造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，太陽能熱發(fā)電實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展,。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：重點開發(fā)太陽能利用裝備生產(chǎn)新工藝和新設(shè)備,、提高太陽能光伏電池轉(zhuǎn)換效率、降低電池組件成本關(guān)鍵技術(shù),；發(fā)展以太陽能光伏發(fā)電為主的分布式能源系統(tǒng),；開發(fā)太陽能光伏發(fā)電新材料、新一代太陽能電池,、太陽能熱發(fā)電和儲熱技術(shù),，太陽能熱多元化利用技術(shù)、制冷和工業(yè)應(yīng)用技術(shù),，風(fēng)光儲互補技術(shù)等,。開發(fā)儲能技術(shù)和裝備。
●市場培育：建設(shè)大型光伏電站,，組織實施金太陽工程,，開展微電網(wǎng)供用電示范，建設(shè)太陽能示范城市,。開展太陽能熱發(fā)電工程示范,。適時大規(guī)模推廣太陽能光伏光熱發(fā)電及太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,。加強適應(yīng)光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)及運行體系建設(shè),。 
 重大政策
 ●制定普及太陽能光熱利用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,。
●建立適應(yīng)太陽能光伏分布式發(fā)電的電網(wǎng)運行和管理機制,，完善光伏上網(wǎng)電價形成機制。
 4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè),。統(tǒng)籌生物質(zhì)能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電,，積極推進(jìn)生物質(zhì)氣化及發(fā)電,、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應(yīng)用,。加強下一代生物燃料技術(shù)開發(fā),，推進(jìn)纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化,。開展重點地區(qū)生物質(zhì)資源詳查評價，鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物,。
 專欄18  生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 生物質(zhì)能發(fā)電裝機達(dá)到1300萬千瓦,。生物燃?xì)饽昀昧窟_(dá)到300億立方米。固體成型生物質(zhì)燃料年利用量達(dá)到1000萬噸。生物液體燃料年利用量達(dá)到500萬噸,。突破下一代生物液體燃料技術(shù),，纖維素制乙醇技術(shù)取得重大進(jìn)展。 生物質(zhì)能發(fā)電裝機達(dá)到3000萬千瓦,。生物燃?xì)饽昀昧窟_(dá)到500億立方米,。固體成型燃料年利用量達(dá)到2000萬噸。生物液體燃料年利用量達(dá)到1200萬噸,。實現(xiàn)新一代生物液體燃料的商業(yè)化推廣,。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：推進(jìn)大型自動化秸稈收集機械、以有機廢棄物為原料的小型可移動沼氣提純罐裝設(shè)備研發(fā)與推廣,；支持高效生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備和生物質(zhì)氣化設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,；完成兆瓦級低熱值燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機組和兆瓦級沼氣發(fā)電機組的產(chǎn)業(yè)化；建成10萬噸級甜高粱乙醇示范工程,；加強生物能源植物原料的育種與產(chǎn)業(yè)化,；實現(xiàn)低成本纖維素酶、微藻生物柴油技術(shù)突破,。
●市場應(yīng)用：實施綠色能源示范縣建設(shè),，推動生物質(zhì)能源規(guī)模化,、專業(yè)化,、市場化開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能加快應(yīng)用,。 
 重大政策
 ●制定完善生物質(zhì)能利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范,，健全檢測認(rèn)證體系。
●完善生物燃料,、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵政策及市場流通機制,。
 （六）新材料產(chǎn)業(yè)。
 大力發(fā)展新型功能材料,、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料,，開展納米、超導(dǎo),、智能等共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化,，提高新材料工藝裝備的保障能力；建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密,、具備較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高性能,、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,，發(fā)布國家新材料重點產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)目錄,，建立新材料產(chǎn)業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2015年,，突破一批國家建設(shè)急需,、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)；到2020年,，關(guān)鍵新材料自給率明顯提高,。
 1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁,、發(fā)光,、催化、儲氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù),。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材,、原子能級鋯材、高端鎢鉬材料及制品等,，加快推進(jìn)高純硅材料,、新型半導(dǎo)體材料、磁敏材料,、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化,。著力擴大丁基橡膠、丁腈橡膠,、異戊橡膠,、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規(guī)模,，加快開發(fā)高端品種和專用助劑,。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃,、平板顯示玻璃,、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無機非金屬功能材料,。積極發(fā)展高純石墨,、人工晶體、超硬材料及制品,。
 2.先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè),。以輕質(zhì)、高強,、大規(guī)格為重點,，大力發(fā)展高強輕型合金，積極開發(fā)高性能鋁合金,，加快鎂合金制備及深加工,，發(fā)展高性能鈦合金,、大型鈦板、帶材和焊管等,。以保障高端裝備制造和重大工程建設(shè)為重點，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料,。加強工程塑料改性及加工應(yīng)用技術(shù)開發(fā),，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺,、聚甲醛和特種環(huán)氧樹脂等,。
 3.高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以樹脂基復(fù)合材料和碳碳復(fù)合材料為重點,，積極開發(fā)新型超大規(guī)格,、特殊結(jié)構(gòu)材料的一體化制備工藝，推進(jìn)高性能復(fù)合材料低成本化,、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)裝備自主化,。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)模化制備水平,，重點圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開展技術(shù)提升,，著力實現(xiàn)千噸級裝備穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，積極開展高強,、高模等系列碳纖維以及芳綸開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。著力提高專用助劑和樹脂性能，大力開發(fā)高比模量,、高穩(wěn)定性和熱塑性復(fù)合材料品種,。積極開發(fā)新型陶瓷基、金屬基復(fù)合材料,。加快推廣高性能復(fù)合材料在航空航天,、風(fēng)電設(shè)備、汽車制造,、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用,。
專欄19  新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 在中高端新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料,、高性能復(fù)合材料領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵的專利核心技術(shù),，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，其中核心技術(shù)和先進(jìn)零件加工制造技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平,。培育擁有自主品牌和較大市場影響力的骨干龍頭企業(yè)20家,，成為中高端新材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，提高國產(chǎn)高端新材料的自給率,。 以我國高端裝備制造和國家重大工程建設(shè)對新材料的需求為目標(biāo),，掌握新材料領(lǐng)域尖端技術(shù)和應(yīng)用器件的規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，其中核心技術(shù)和先進(jìn)器件加工制造技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平,。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈,、提高高端功能材料及產(chǎn)品的市場競爭力，打破國外壟斷,，進(jìn)一步提高國產(chǎn)高端新材料的自給率,。 
 重大行動
 ●關(guān)鍵材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化：加快突破新材料先進(jìn)加工制造技術(shù)和裝備，推進(jìn)高性能復(fù)合材料,、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料,、新型功能材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)關(guān)鍵新材料制備加工成套技術(shù)與工藝,，建設(shè)一批關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線,，培育和發(fā)展一批新材料產(chǎn)業(yè)基地。
●關(guān)鍵材料推廣應(yīng)用：統(tǒng)籌考慮新材料設(shè)計,、生產(chǎn),、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，著力推廣一批科技含量高,、市場前景廣的重點新材料品種,，打造一批龍頭骨干企業(yè)。
●新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)：在重點領(lǐng)域建設(shè)一批新材料技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品開發(fā),、分析檢測、推廣應(yīng)用和信息咨詢的公共服務(wù)平臺,。 
 重大政策
 ●制定并發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,。
●建立健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系、認(rèn)定體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,。
●制定新材料推廣應(yīng)用風(fēng)險補償機制,。
●推動軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展,。 
 （七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
 以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向,，當(dāng)前重點推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化,，推進(jìn)新能源汽車及零部件研究試驗基地建設(shè)，研究開發(fā)新能源汽車專用平臺,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點突破高性能動力電池,、電機,、電控等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù),，大幅度提高動力電池和電機安全性與可靠性，降低成本,；加強電制動等電動功能部件的研發(fā),，提高車身結(jié)構(gòu)和材料輕量化技術(shù)水平；推進(jìn)燃料電池汽車的研究開發(fā)和示范應(yīng)用,；初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系,。建立完整的新能源汽車政策框架體系，強化財稅,、技術(shù)、管理,、金融政策的引導(dǎo)和支持力度,，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
專欄20  新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 
 
 時間節(jié)點
  2015年
  2020年
 
 發(fā)展目標(biāo)
 新能源汽車動力電池,、電機和電控技術(shù)取得重大進(jìn)展,，動力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時/千克以上，電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/千克以上,。純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛,。初步形成與市場規(guī)模相適應(yīng)的充電設(shè)施體系和新能源汽車商業(yè)運行模式。 形成新能源汽車動力電池,、電機和電控技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力,，動力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時/千克以上。純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量超過500萬輛,。充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)滿足城際間和區(qū)域內(nèi)純電動汽車運行需要,，實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)運營,。整體水平達(dá)到國際先進(jìn)水平,。 
 重大行動
 ●創(chuàng)新能力建設(shè)：推進(jìn)新能源汽車及零部件研究試驗基地建設(shè)，建立全行業(yè)共享的測試平臺,、數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫等,。
●關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)：實施新能源汽車重大創(chuàng)新工程，突破產(chǎn)業(yè)化過程中的車身材料及結(jié)構(gòu)輕量化等共性技術(shù)和工藝技術(shù),，研發(fā)新能源汽車全新底盤,、動力總成、汽車電子等產(chǎn)品,，加大力度聯(lián)合研制動力電池及其關(guān)鍵材料,，以及生產(chǎn)、控制與檢測裝備等,，構(gòu)建全行業(yè)共享的共性技術(shù)平臺,。建立健全新能源汽車,、充電技術(shù)及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。
●產(chǎn)業(yè)化推廣：穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范,，開展私人購買新能源汽車補貼試點,，加強綜合評價，積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，探索新能源汽車整車租賃,、電池租賃以及充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式，形成完善的市場推廣體系,。 
 重大政策
 ●完善財稅激勵政策,，鼓勵新能源汽車消費和使用。
●建立動力電池回收和梯級利用管理制度,。
 四,、重大工程
 （一）重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。
 圍繞應(yīng)用面廣,、節(jié)能潛力大的高效鍋爐窯爐,、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn),、電機系統(tǒng)和大容量低成本蓄能等領(lǐng)域,，實施重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程；推進(jìn)高效風(fēng)機,、水泵,、變壓器、空調(diào)機組,、內(nèi)燃機,、節(jié)能家電等技術(shù)裝備和產(chǎn)品的發(fā)展。到2015年,，形成一批以高效燃燒,、能源梯級利用、高效蓄能,、綠色節(jié)能建材,、節(jié)能監(jiān)測和能源計量等為重點的節(jié)能技術(shù)裝備與產(chǎn)品制造骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場占有率提高到30%左右,，創(chuàng)新能力和裝備開發(fā)能力接近國際先進(jìn)水平,。
 （二）重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。
 以煙氣脫硫脫硝,、機動車尾氣高效凈化等大氣污染治理裝備,，城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理、新型反硝化反應(yīng)器等水污染治理成套裝備，高效垃圾焚燒和煙氣處理,、污泥處理處置等固體廢物處理裝備,，重金屬、氨氮在線監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表,，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車,、阻截式油水分離及回收設(shè)備等環(huán)境應(yīng)急裝備為重點，實施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程,。推進(jìn)重金屬污染防治,、土壤污染防治技術(shù)開發(fā)與示范應(yīng)用，加快高性能膜,、脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體,、高效濾料等污染控制材料的產(chǎn)業(yè)化。到2015年,，培育一批在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的環(huán)保企業(yè)集團及一批“專,、精、特,、新”的環(huán)保配套生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建10-15個區(qū)位優(yōu)勢突出,、集中度高的環(huán)保技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地,。
 （三）重要資源循環(huán)利用工程。
 實施“城市礦產(chǎn)”示范工程,，建設(shè)一批“城市礦產(chǎn)”示范基地,，提升廢鋼鐵、廢有色金屬（稀貴金屬）,、廢橡膠,、廢輪胎、廢電池等再生資源利用技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化水平,。實施再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程,，建立一批再制造工程（技術(shù)）研究中心，形成若干再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。實施產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程,，推進(jìn)大宗固體廢物、共伴生礦,、建筑廢棄物的循環(huán)利用,。加快建立先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收利用體系，建設(shè)一批示范城市,。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。到2015年，建成我國重要資源循環(huán)利用技術(shù)體系,，再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，資源再生加工利用能力達(dá)每年2500萬噸,，煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用能力達(dá)每年4億噸。
 （四）寬帶中國工程,。
 加快推進(jìn)寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)全面、深度覆蓋,，開展TD—LTE規(guī)模商用示范,；實施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣，建立新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及配套技術(shù)試驗床,，形成完備的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系；全面實施廣播電視數(shù)字化改造,，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合,；組織關(guān)鍵技術(shù)、裝備,、智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,。到2015年，寬帶接入能力顯著提高,，95%的行政村具備寬帶接入能力,，相關(guān)裝備和智能終端達(dá)到國際先進(jìn)水平，全國縣級（含）以上城市有線電視實現(xiàn)數(shù)字化,，80%實現(xiàn)雙向化,，并基本完成數(shù)字地面電視覆蓋。
 （五）高性能集成電路工程,。
 圍繞重點整機系統(tǒng)應(yīng)用需求,，突破高端通用芯片核心技術(shù)，大力支持移動互聯(lián),、模數(shù)混合,、信息安全、數(shù)字電視,、射頻識別,、傳感器等芯片的設(shè)計，形成系統(tǒng)方案解決能力,。加快先進(jìn)生產(chǎn)線和特色生產(chǎn)線工藝技術(shù)升級和產(chǎn)能擴充,，提高先進(jìn)封裝工藝和測試水平。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,，增強關(guān)鍵設(shè)備,、儀器和材料的開發(fā)能力，支持大生產(chǎn)線規(guī)模應(yīng)用。強化國產(chǎn)芯片和軟件的集成應(yīng)用,。加快提升國家級集成電路研發(fā)公共服務(wù)平臺的水平和能力,。到2015年，集成電路設(shè)計業(yè)產(chǎn)值國內(nèi)市場比重由5%提高到15%,。
 （六）新型平板顯示工程,。
 開展TFT-LCD顯示面板關(guān)鍵技術(shù)和新工藝開發(fā)，實施玻璃基板等關(guān)鍵配套材料和核心生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項目,。突破PDP高光效技術(shù),、高清晰度技術(shù)以及超薄技術(shù)，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈,。開展高遷移率TFT驅(qū)動基板技術(shù)開發(fā),，攻克OLED有機成膜、器件封裝等關(guān)鍵工藝技術(shù),，加強關(guān)鍵材料及設(shè)備的國產(chǎn)化配套,。開展3D顯示、電子紙,、激光顯示等新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。到2015年，新型平板顯示面板滿足國內(nèi)彩電整機需求量的80%以上,，提高關(guān)鍵材料和核心生產(chǎn)設(shè)備本地化配套率,。
 （七）物聯(lián)網(wǎng)和云計算工程。
 構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和共性標(biāo)準(zhǔn)體系,，突破低成本、低功耗,、高可靠性傳感器技術(shù),，組織新型RFID、智能儀表,、微納器件,、核心芯片、軟件和智能信息處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。在典型領(lǐng)域開展基于創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用,，培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)，加強物聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設(shè),。開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范,。整合現(xiàn)有各類計算資源，推動各領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，突破虛擬化,、云計算應(yīng)用支撐平臺、云安全、云存儲等核心技術(shù),，大力加強高性能計算等領(lǐng)域應(yīng)用軟件的開發(fā),，推進(jìn)高性能服務(wù)器、海量數(shù)據(jù)存儲,、智能終端等設(shè)備產(chǎn)業(yè)化,，加強對云計算基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌部署和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建云計算標(biāo)準(zhǔn)體系,，支持建設(shè)一批綠色云計算服務(wù)中心,、公共云計算服務(wù)平臺，促進(jìn)軟件即服務(wù)（SaaS）,、平臺即服務(wù)（PaaS）,、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）等業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展。到2015年,，初步形成符合國情的應(yīng)用模式,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。
 （八）信息惠民工程,。
 推進(jìn)普遍服務(wù),，完善信息惠民基礎(chǔ)條件；建立多層次的國家優(yōu)質(zhì)教育資源庫和共享服務(wù)平臺,，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,；加強公共安全信息化支撐體系建設(shè)，提升公共安全實時監(jiān)控,、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處理能力,，提高社會管理信息化水平。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療,，推廣醫(yī)療信息管理和居民電子健康檔案管理系統(tǒng),；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡應(yīng)用,，逐步實現(xiàn)“人手一卡”和“一卡通”,；支持一批城市開展電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，支持應(yīng)用新信息技術(shù)和服務(wù)模式,，在海鐵公水聯(lián)運,、智能電網(wǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測,、環(huán)境污染監(jiān)控、食品安全監(jiān)管,、藥品藥械監(jiān)管,、智能交通,、貨物快遞追蹤、危險品管理,、城市公共管理等領(lǐng)域開展新型信息服務(wù),。加快研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要求的數(shù)字家庭智能終端和新型消費電子產(chǎn)品，開展數(shù)字家庭多業(yè)務(wù)應(yīng)用示范,。擴大信息服務(wù)在城鄉(xiāng)及各領(lǐng)域的覆蓋和應(yīng)用,。
 （九）蛋白類等生物藥物和疫苗工程。
 建立國家人類基因資源信息庫,、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫,，重點突破新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中的高效篩選、評價,、純化,、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)、制劑技術(shù),、質(zhì)量控制方法等環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸,，加強新型佐劑研究，建設(shè)若干研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺,，推進(jìn)單克隆抗體藥物,、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物、多聯(lián)多價疫苗,、治療型疫苗,、人畜共患病疫苗等新產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強疫苗供應(yīng)體系建設(shè),。到2015年,，實現(xiàn)30個以上生物醫(yī)藥新品種投放市場，基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新能力大幅提升,，我國防控重大疾病和傳染病的能力明顯提高,。
 （十）高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備工程。
 建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的高性能醫(yī)學(xué)影像診斷治療設(shè)備研發(fā)與技術(shù)集成平臺,，突破數(shù)字化探測器、高頻高壓發(fā)生器,、超聲探頭,、超導(dǎo)磁體等核心部件和關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展數(shù)字化X射線機,、多層螺旋計算機斷層掃描（CT）機,、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)（MRI）、核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備正電子放射斷層造影術(shù)（PET）/CT,、數(shù)字化彩色超聲診斷系統(tǒng)等高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備,，加快推進(jìn)高強度聚焦超聲（HIFU）等高性能醫(yī)學(xué)治療設(shè)備開發(fā),，加速產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)臨床應(yīng)用。到2015年,，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能醫(yī)學(xué)影像診斷和治療設(shè)備的核心技術(shù),，提高創(chuàng)新產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。
 （十一）生物育種工程,。
 圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū),，構(gòu)建重要動植物基因信息庫，重點研發(fā)轉(zhuǎn)基因,、分子設(shè)計,、航天育種、胚胎工程等生物育種技術(shù),，建設(shè)國家級生物育種基地,、區(qū)域性良繁基地，建立轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系,，加快培育水稻,、玉米、小麥,、大豆,、棉花、油菜等主要作物以及豬,、牛,、羊、雞,、魚等重要畜禽水產(chǎn)新品種并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。到2015年，突破一批分子育種關(guān)鍵技術(shù)和裝備,，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)作物和畜禽新品種市場占有率明顯提高,。
 （十二）生物基材料工程。
 建設(shè)工業(yè)微生物菌種與基因信息庫,，突破微生物菌種設(shè)計,、生物煉制工藝等關(guān)鍵技術(shù)，建立非糧生物質(zhì)原料種植加工基地,，加快工業(yè)微生物,、生物基工業(yè)原料、生物基塑料,、生物質(zhì)纖維,、生物溶劑等生物基產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，加強生物基產(chǎn)品應(yīng)用示范,，構(gòu)建生物基原材料生產(chǎn)加工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈,，利用生物技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。到2015年，突破一批生物基材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù),，與化石原料相比具有競爭力的一批生物基材料實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
 （十三）航空裝備工程,。
 按照安全,、經(jīng)濟、舒適和環(huán)保的要求,，研制具有國際競爭力的150座級C919單通道干線飛機,。加快科技攻關(guān)，發(fā)展高可靠性,、低成本,、數(shù)字化支線飛機和通用飛機（含直升機）設(shè)計與制造技術(shù)。推進(jìn)ARJ21支線飛機的規(guī)?；a(chǎn)和系列化發(fā)展,，支持新舟系列支線飛機改進(jìn)改型，研制新型支線飛機,，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機和新型通用飛機（含直升機）,；拓展支線飛機市場應(yīng)用，扎實推進(jìn)通勤航空試點,。推動航空發(fā)動機,、航空設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航空維修、支援,、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè),。到2015年，我國航空裝備發(fā)展能力大幅提升,。
 （十四）空間基礎(chǔ)設(shè)施工程,。
 建設(shè)時空協(xié)調(diào)、全天候,、全天時的對地觀測衛(wèi)星系統(tǒng)和天地一體的地面配套設(shè)施,，發(fā)展空間環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星系統(tǒng)；完善我國全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng),；啟動由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星,、全球移動通信衛(wèi)星、數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設(shè),；建設(shè)相關(guān)地面配套設(shè)施,。開展先進(jìn)衛(wèi)星平臺,、新型衛(wèi)星有效載荷,、核心部組件,、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域的衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用示范,，進(jìn)一步提升衛(wèi)星對地觀測,、衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年,，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運行,、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟社會發(fā)展需求空間信息的能力,。
 （十五）先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件工程,。
 建立現(xiàn)代軌道交通裝備核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā),、試驗驗證,、標(biāo)準(zhǔn)及知識產(chǎn)權(quán)保護體系。開發(fā)高寒及城際動車組,、交流傳動快速機車,、30噸軸重機車與貨車、新型城軌車輛,、大型施工裝備,、多功能高效率工程及養(yǎng)路機械。研發(fā)永磁電傳動,、磁懸浮,、列車制動、牽引控制,、安全監(jiān)測,、通信信號等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承,、傳動齒輪箱,、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件，加強產(chǎn)業(yè)化,，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力,。到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力,。
 （十六）海洋工程裝備工程,。
 突破深水浮式結(jié)構(gòu)物水動力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計和強度分析等共性技術(shù),，加快發(fā)展深海高性能物探船和鉆井船,、浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置、半潛式平臺,、水下生產(chǎn)系統(tǒng),、環(huán)境探測,、觀測與監(jiān)測、深海運載及應(yīng)急作業(yè)等裝備及其關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng),，建設(shè)液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備總裝制造平臺,，完善設(shè)計建造標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年,，國產(chǎn)深海資源探采裝備國內(nèi)市場占有率明顯提高,，關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)實現(xiàn)配套，國際市場競爭力得到提升,。
 （十七）智能制造裝備工程,。
 突破新型傳感、高精度運動控制,、故障智能診斷等關(guān)鍵技術(shù),，大力推進(jìn)泛在感知自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人,、關(guān)鍵零部件等裝置的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，開展基于機器人的自動化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動化倉儲與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等典型智能裝備與系統(tǒng)的集成創(chuàng)新,，推進(jìn)智能制造技術(shù)和裝備在石油加工,、煤炭開采、發(fā)電,、環(huán)保,、紡織、冶金,、建材,、機械加工、食品加工等典型領(lǐng)域中的示范應(yīng)用,。到2015年,，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能測控裝置及零部件國內(nèi)市場占有率達(dá)到30%，掌握智能制造系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù),，以傳感器,、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人,、伺服和執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現(xiàn)突破并達(dá)到國際先進(jìn)水平,，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅提升，基本滿足國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和國防建設(shè)的需要,。
 （十八）新能源集成應(yīng)用工程,。
 在風(fēng)電、太陽能、海洋能發(fā)電等可再生能源電力開發(fā)集中區(qū)域,，示范建設(shè)以智能電網(wǎng)為載體,、發(fā)輸用一體化、可再生能源為主的電力系統(tǒng),；選擇可再生能源資源豐富、經(jīng)濟條件較好的城市,，在公共建筑,、商業(yè)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)推進(jìn)太陽能、頁巖氣,、生物質(zhì)能,、地?zé)岷偷販啬艿刃履茉醇夹g(shù)的綜合應(yīng)用示范；開展綠色能源和新能源區(qū)域應(yīng)用示范建設(shè),，建成完善的縣域綠色能源利用體系,；在可再生能源豐富和具備多元化利用條件的中小城市及偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、海島等,，示范建設(shè)分布式光伏發(fā)電,、風(fēng)力發(fā)電、沼氣發(fā)電,、小水電“多能互補”的新能源微電網(wǎng)系統(tǒng),。推進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)化。到2015年,，建成世界領(lǐng)先的新能源技術(shù)研發(fā)和制造基地,。
 （十九）關(guān)鍵材料升級換代工程。
 加快突破氣相沉積,、等靜壓,、先進(jìn)熔煉、高效合成等材料先進(jìn)技術(shù)和裝備,，支持高強鋁合金等輕型合金材料,、稀有金屬材料、裝備制造和重大工程需要的高品質(zhì)特殊鋼開發(fā),；推進(jìn)高強高模碳纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料,、全氟離子膜等功能性膜材料、醫(yī)用材料,、先進(jìn)電池材料,、高純硅等新型半導(dǎo)體材料、納米綠色印刷材料和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,；開展高磁感取向硅鋼,、鐵基非晶帶材、高飽和磁感鐵基納米晶材料等金屬合金材料、無機改性高分子材料,、高性能復(fù)合材料以及新型綠色節(jié)能建材等在電力,、交通運輸、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用示范,；完善新材料認(rèn)定及標(biāo)準(zhǔn)體系,，建設(shè)一批新材料開發(fā)、檢測,、應(yīng)用,、信息等公共服務(wù)平臺。到2015年,，形成新材料持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力,，一大批關(guān)鍵新材料的國內(nèi)保障能力基本滿足需求。
 （二十）新能源汽車工程,。
 建設(shè)新能源汽車公共測試平臺,、試驗驗證和應(yīng)用綜合評價體系，建立產(chǎn)品開發(fā)和專利數(shù)據(jù)庫,，重點研發(fā)動力電池,、電機及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)和新產(chǎn)品，加速純電動,、插電式混合動力汽車系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,，加大公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣力度，擴大私人購買新能源汽車補貼試點城市范圍和規(guī)模,。推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)體系和設(shè)施建設(shè),，探索新型商業(yè)化運行模式。
 五,、政策措施
 （一）加大財稅金融政策扶持,。
 1.加大財稅政策扶持。在整合現(xiàn)有政策資源,、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,、重大應(yīng)用示范工程及創(chuàng)新能力建設(shè)等,。結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點,，加快研究完善和落實鼓勵創(chuàng)新,、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。
 2.強化金融支持。加強金融政策和財政政策的結(jié)合,，運用風(fēng)險補償?shù)却胧?，鼓勵金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。發(fā)展多層次資本市場,，拓寬多元化直接融資渠道,。大力發(fā)展債券市場，擴大公司債,、企業(yè)債,、短期融資券、中期票據(jù),、中小企業(yè)集合票據(jù)等發(fā)行規(guī)模。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度,，支持符合條件的企業(yè)上市融資,。推進(jìn)場外證券交易市場建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求,。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制,，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用,，擴大資金規(guī)模，推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，充分運用市場機制,，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔(dān)保體系,。引導(dǎo)民營企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
 （二）完善技術(shù)創(chuàng)新和人才政策。
 1.加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),。構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和支撐服務(wù)體系,，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度,，對面向應(yīng)用,、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由企業(yè)牽頭組織,、高等院校和科研機構(gòu)共同參與實施的有效機制,。依托骨干企業(yè),，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā),、系統(tǒng)集成和成果中試轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo),、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，支持聯(lián)盟成員構(gòu)建專利池、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,。進(jìn)一步加強財稅政策的引導(dǎo)，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入,。
 2.加強知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。加強重大發(fā)明專利,、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的申請、注冊和保護,，鼓勵國內(nèi)企業(yè)申請國外專利。健全知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī),，制定適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策。建立公共專利信息查詢和服務(wù)平臺,，為全社會提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),。針對我國企業(yè)在對外貿(mào)易投資中遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題,，盡快建立健全預(yù)警應(yīng)急機制,、海外維權(quán)和爭端解決機制,。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的運用，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易體系,，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估,，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)投融資機制建設(shè)。
 3.加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。制定并實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃,，加快基礎(chǔ)通用、強制性,、關(guān)鍵共性技術(shù),、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制的速度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系,。建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進(jìn)機制,，在重點產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域同步實施標(biāo)準(zhǔn)化,，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐,。
 4.建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍,。支持企業(yè)人才隊伍建設(shè)。加快完善高校和科研機構(gòu)科技人員職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制,。加大力度吸引海外優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托“千人計劃”和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè),，加快吸引海外高層次人才。加強高校和中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制,，促進(jìn)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型和復(fù)合型人才的培養(yǎng),。
 （三）營造良好的市場環(huán)境,。
 1.完善市場培育,、應(yīng)用與準(zhǔn)入政策,。鼓勵綠色消費,、信息消費,、健康消費，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級,。加大節(jié)能環(huán)保、新能源,、新能源汽車等市場培育與引導(dǎo)力度，培育發(fā)展新業(yè)態(tài),。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序,。
 2.深化國際合作,。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，豐富外商投資方式,，拓寬外資投資渠道,，不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備,。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,。擴大企業(yè)境外投資自主權(quán),，支持有條件的企業(yè)開展境外投融資,。完善相關(guān)出口信貸、保險等政策,，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國外推廣應(yīng)用,。支持企業(yè)通過境外注冊商標(biāo),、境外收購等方式,，培育國際化品牌,，開展國際化經(jīng)營,，參與高層次國際合作,。國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè),。
 （四）加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。
 完善相關(guān)市場開放機制,，深化民間投資準(zhǔn)入改革,，鼓勵各類企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。推行能效“領(lǐng)跑者”制度,，建立健全排污權(quán),、節(jié)能量和碳排放交易制度,，推進(jìn)環(huán)保和資源稅費、價格改革,；建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認(rèn)證體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)識管理制度；大力推進(jìn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和政府綠色采購制度,，積極倡導(dǎo)綠色消費。建立健全推進(jìn)三網(wǎng)融合的政策和機制,，深化電信體制改革,，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和運營機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，按照分業(yè)管理的原則探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的電信,、廣電監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)高效的運行機制,，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動三網(wǎng)融合高效有序開展,。加強生物安全管理,，完善藥品、醫(yī)療器械注冊管理,、價格管理,、集中招標(biāo)采購、安全評價與監(jiān)督管理等機制,，制定實施有利于綠色生物基產(chǎn)品發(fā)展的激勵政策,。加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加快推進(jìn)空域管理體制改革,，建立空域靈活使用機制,，優(yōu)化航路航線和飛行繁忙地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低空空域開放,；完善衛(wèi)星應(yīng)用數(shù)據(jù)共享、市場準(zhǔn)入等政策法規(guī),；支持智能制造裝備首臺（套）研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,，探索首臺（套）裝備保險機制,。實施可再生能源發(fā)電配額制，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,，深化電力體制改革,，完善新能源發(fā)電補貼機制,，建立適應(yīng)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)運行管理體系,；完善生物燃料、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵政策及市場流通機制等,。
 六,、組織實施
 （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
 有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央,、地方和其他社會資源,，促進(jìn)軍民融合，突出重點,，集中支持本規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程,、創(chuàng)新能力建設(shè)等,。加強與科技重大專項的銜接，發(fā)揮科技重大專項的引領(lǐng)帶動作用,。營造公平競爭環(huán)境,，激發(fā)和調(diào)動各類市場主體的積極性，引導(dǎo)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入,，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
 （二）加強宏觀引導(dǎo)。
 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，加強對地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo),，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點發(fā)展方向。各地要結(jié)合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),，重點發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè),。強化行業(yè)和企業(yè)自律,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)投資,、經(jīng)營決策方面的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。加強市場信息預(yù)警與引導(dǎo),，定期向社會發(fā)布戰(zhàn)略性新興行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模,、產(chǎn)能利用率及生產(chǎn)、技術(shù),、市場發(fā)展動向等信息,。
 （三）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地,。
 依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源,，促進(jìn)技術(shù),、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚,，建設(shè)一批體制機制健全,、市場活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善,、輻射帶動強,、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極,。發(fā)揮創(chuàng)新資源密集,、創(chuàng)新環(huán)境良好區(qū)域的比較優(yōu)勢，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,，推進(jìn)先行先試,，培育若干全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。
 （四）完善規(guī)劃體系,。
 根據(jù)本規(guī)劃提出的重點方向和任務(wù),，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類及重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，健全統(tǒng)計監(jiān)測體系,。制定實施節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物,、高端裝備制造,、新能源、新材料,、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃,，明確實施內(nèi)容和實施機制。鼓勵相關(guān)?。▍^(qū),、市）聯(lián)合編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化,、特色化協(xié)同發(fā)展,。各專項規(guī)劃和地方規(guī)劃要加強與本規(guī)劃的銜接。
 （五）加強組織實施,。
 成立由發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等有關(guān)部門參加的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實,。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作,。根據(jù)規(guī)劃實施的需要,，組建由相關(guān)部門組成的政策工作組，加強溝通協(xié)調(diào),，及時制定出臺有關(guān)政策措施,。
 有關(guān)部門要加強相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測，加強形勢分析,，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時開展后評估,；要針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題,，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務(wù)院報告,。