• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2012〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2012-07-19
• 【生效日期】2012-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】最高人民法院
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 為深化科..

最高人民法院
印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為深化科技體制改革
和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》的通知
法發(fā)〔2012〕15號(hào)
 
各省,、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
        現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為深化科技體制改革和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合審判工作實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
 
最高人民法院
2012年7月19日
 
        為深入貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》,，充分發(fā)揮人民法院在深化科技體制改革和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中的審判職能作用,，制定本意見(jiàn)。
        一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)為深化科技體制改革和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供司法保障的責(zé)任感和使命感
        （一）深刻認(rèn)識(shí)深化科技體制改革和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性和緊迫性?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈｜h和國(guó)家歷來(lái)高度重視科技工作,，改革開(kāi)放30多年來(lái),，我國(guó)整體科技實(shí)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全中發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作用。當(dāng)前,，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?？萍荚诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯,，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)與合作不斷加強(qiáng)，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革步伐加快,，我國(guó)科技發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。抓住機(jī)遇大幅提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，迫切需要進(jìn)一步深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),。深化科技體制改革和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)與人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判及其他有關(guān)審判工作關(guān)系密切,，各級(jí)人民法院要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí),、責(zé)任意識(shí),，立足審判職能，找準(zhǔn)人民法院服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性,，能動(dòng)司法，積極作為,，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)深化科技體制改革和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的責(zé)任感和使命感,。
        （二）充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，推動(dòng)科技事業(yè)又好又快發(fā)展,。深化科技體制改革和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),，要求突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合,，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享,，各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同合作。面對(duì)新形勢(shì)新要求,，人民法院要以激勵(lì)創(chuàng)新源泉,、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、發(fā)展創(chuàng)新文化為導(dǎo)向,，高度重視與科技成果孕育,、創(chuàng)造相關(guān)的案件審理，遏制侵犯科技成果權(quán)的違法犯罪行為,，有效激勵(lì)自主創(chuàng)新和技術(shù)跨越,；高度重視與科技成果流轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)化相關(guān)的案件審理，規(guī)范和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),，積極推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合；高度重視綜合采取各種有力措施,，積極營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的司法環(huán)境,，促進(jìn)智力成果創(chuàng)造、運(yùn)用和管理水平的提高,，為深化科技體制改革和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供有力的司法保障,。
        二、加大智力成果保護(hù)力度,，有效激勵(lì)自主創(chuàng)新和技術(shù)跨越
        （三）切實(shí)貫徹加強(qiáng)保護(hù),、分門(mén)別類(lèi)和寬嚴(yán)適度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法政策，合理界定專(zhuān)利權(quán)保護(hù)范圍和強(qiáng)度,。根據(jù)原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的實(shí)際和特點(diǎn)，進(jìn)一步完善專(zhuān)利等科技成果司法保護(hù)體系和裁判標(biāo)準(zhǔn),，積極促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的原創(chuàng)性重大突破以及戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域跨越式發(fā)展,，不斷適應(yīng)科技領(lǐng)域日益活躍的創(chuàng)新實(shí)際，不斷強(qiáng)化法律適用標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn),。結(jié)合專(zhuān)利創(chuàng)新程度和產(chǎn)業(yè)政策,，進(jìn)一步強(qiáng)化司法裁判對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的導(dǎo)向作用，有針對(duì)性地加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的保護(hù)力度,。對(duì)于創(chuàng)新程度高,、對(duì)技術(shù)革新具有突破和帶動(dòng)作用的首創(chuàng)發(fā)明，給予相對(duì)較高的保護(hù)強(qiáng)度和較寬的保護(hù)范圍,，促進(jìn)原始創(chuàng)新能力明顯提高,。適度從嚴(yán)把握等同侵權(quán)的適用條件，避免不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張專(zhuān)利權(quán)保護(hù)范圍,，防止壓縮創(chuàng)新空間和損害公共利益,，促進(jìn)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng),。進(jìn)一步完善權(quán)利要求解釋規(guī)則,，合理劃定民事權(quán)利與公有領(lǐng)域的法律界限，既保護(hù)權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益,，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,，又防止其不適當(dāng)?shù)厍秩牍蓄I(lǐng)域，妨礙科技創(chuàng)新,。
        （四）合理調(diào)整專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)司法審查標(biāo)準(zhǔn),，積極鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,。妥善審理專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)糾紛案件，依法履行對(duì)專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)行為的司法審查職責(zé),，強(qiáng)化對(duì)實(shí)質(zhì)性授權(quán)條件的審查判斷,，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的司法環(huán)境。根據(jù)不同技術(shù)領(lǐng)域的特點(diǎn),、具體產(chǎn)業(yè)政策的要求和我國(guó)科技發(fā)展的實(shí)際,，細(xì)化和完善專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)司法審查標(biāo)準(zhǔn)，促使專(zhuān)利審查規(guī)則和授權(quán)行為的規(guī)范化,、科學(xué)化,，不斷提高專(zhuān)利授權(quán)質(zhì)量。完善司法審查程序和證據(jù)規(guī)則,，改進(jìn)裁判方式,，盡可能避免循環(huán)訴訟和程序往復(fù)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性解決,，盡快穩(wěn)定權(quán)利狀態(tài),，提高司法審查、授權(quán)確權(quán)的質(zhì)量和效率,。充分考慮專(zhuān)利文件撰寫(xiě)的客觀局限,，在專(zhuān)利申請(qǐng)文件公開(kāi)的范圍內(nèi)，盡可能保證確有創(chuàng)造性的發(fā)明創(chuàng)造取得專(zhuān)利權(quán),，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利申請(qǐng)人所獲得的權(quán)利與其技術(shù)貢獻(xiàn)相匹配,，最大限度地提升科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
        （五）加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)司法保護(hù),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化,。依法審理涉及發(fā)明、實(shí)用新型,、外觀設(shè)計(jì),、集成電路布圖設(shè)計(jì)等各類(lèi)科技成果權(quán)的糾紛案件，積極推進(jìn)我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)和制造水平的深刻變革,。綜合利用各種法律手段,，加大工業(yè)設(shè)計(jì)保護(hù)力度，激發(fā)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)作熱情,，促進(jìn)實(shí)用與美感兼具,、創(chuàng)新與文化融合的工業(yè)設(shè)計(jì)不斷涌現(xiàn)，提升我國(guó)在國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,。貫徹新專(zhuān)利法提高外觀設(shè)計(jì)授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的立法精神,，根據(jù)一般消費(fèi)者的知識(shí)水平和認(rèn)知能力，適當(dāng)考慮外觀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)空間,，細(xì)化和完善司法審查標(biāo)準(zhǔn),，提高外觀設(shè)計(jì)授權(quán)質(zhì)量,，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)多樣化。加強(qiáng)對(duì)具有獨(dú)創(chuàng)性的集成電路布圖設(shè)計(jì)的保護(hù),，依法打擊非法復(fù)制和商業(yè)利用集成電路布圖設(shè)計(jì)的行為,，鼓勵(lì)集成電路技術(shù)創(chuàng)新。
        （六）依法明晰技術(shù)成果歸屬,，激發(fā)創(chuàng)造熱情,。依法審理技術(shù)成果權(quán)屬、發(fā)明人資格糾紛案件,，準(zhǔn)確界定職務(wù)成果與非職務(wù)成果的法律界限，既要根據(jù)意思自治原則,，依法支持發(fā)明人依合同約定取得技術(shù)成果權(quán),，又要準(zhǔn)確把握職務(wù)技術(shù)成果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，防止職務(wù)成果非職務(wù)化,。依法審理職務(wù)發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì),、報(bào)酬糾紛案件，結(jié)合科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn),，保障發(fā)明人獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的權(quán)利,，既要激勵(lì)企業(yè)職工從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性，又要鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,。
        （七）妥善處理專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，合理平衡各方利益,。對(duì)于涉及國(guó)家,、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì),、制定程序等，根據(jù)公平合理無(wú)歧視的原則,，合理確定當(dāng)事人的法律責(zé)任,，推動(dòng)專(zhuān)利信息事先披露、許可費(fèi)支付等標(biāo)準(zhǔn)制定程序和規(guī)則的完善,。合理規(guī)范和平衡專(zhuān)利權(quán)人與社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系,，規(guī)范公眾可以獲得實(shí)施許可的方式、條件和程序,，既要鼓勵(lì)專(zhuān)利的標(biāo)準(zhǔn)化,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用，又要防止標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的阻礙,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新的互相促進(jìn)和良性循環(huán),，共同提高創(chuàng)新主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
        （八）依法制止科技領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，營(yíng)造公平有序的創(chuàng)新環(huán)境,。針對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,、新類(lèi)型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為頻發(fā)的新情況新特點(diǎn)，妥善運(yùn)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的原則條款,，以誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德為基本標(biāo)準(zhǔn),，有效遏制各種搭車(chē)模仿、阻礙創(chuàng)新的新類(lèi)型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，為形成公平誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)秩序提供及時(shí)有力的司法規(guī)范和引導(dǎo),。加強(qiáng)高科技領(lǐng)域壟斷糾紛案件的審理，積極探索和總結(jié)法律適用的新問(wèn)題,，有效遏制壟斷行為,，打破行業(yè)壁壘和部門(mén)分割，保障各類(lèi)企業(yè)公平獲得創(chuàng)新資源,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的合理配置和高效利用,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
        （九）加強(qiáng)商業(yè)秘密司法保護(hù),，維護(hù)合法正當(dāng)?shù)膭?chuàng)新秩序,。結(jié)合商業(yè)秘密保護(hù)的實(shí)際，針對(duì)商業(yè)秘密糾紛案件舉證難,、保密難等特點(diǎn),，盡可能降低商業(yè)秘密權(quán)利人的維權(quán)難度，合理分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任,，有效遏制侵犯商業(yè)秘密行為,。依法認(rèn)定商業(yè)秘密的構(gòu)成要件，促使企業(yè)增強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)意識(shí),，規(guī)范和完善保密措施,。妥善處理商業(yè)秘密保護(hù)與科技人才合理流動(dòng)的關(guān)系，既要保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密,，又要保障科技人才的合理流動(dòng),，鼓勵(lì)科研院所、高等院校與企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流,。
        （十）加大農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)力度,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。依法審理各類(lèi)涉農(nóng)科技糾紛案件,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣品種,、侵犯植物新品種權(quán)等侵犯農(nóng)業(yè)科技成果的行為，最大程度地激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù),、先進(jìn)制造技術(shù),、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面重大自主創(chuàng)新成果的創(chuàng)造，積極推動(dòng)突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸和搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn),。切實(shí)從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體水平出發(fā),，依法確認(rèn)育種者免責(zé)、農(nóng)民免責(zé),，合理平衡權(quán)利人與社會(huì)公眾的利益關(guān)系,，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)涉農(nóng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
        （十一）加強(qiáng)科技領(lǐng)域的商標(biāo)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)提高品牌戰(zhàn)略的創(chuàng)新能力,。依法審理商標(biāo)權(quán)糾紛案件,，增強(qiáng)科技型企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)，支持和引導(dǎo)科技型企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,，促使其在經(jīng)營(yíng)中積極、規(guī)范使用自主商標(biāo),，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力,。嚴(yán)厲制裁商標(biāo)假冒、惡意模仿等侵權(quán)行為,，維護(hù)知名品牌市場(chǎng)價(jià)值,，發(fā)揮知名品牌凝聚創(chuàng)新要素和整合創(chuàng)新資源的品牌效應(yīng)，促使擁有知名品牌的企業(yè)發(fā)揮骨干創(chuàng)新主體的引領(lǐng)作用,。
        （十二）加大涉科技領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域的著作權(quán)保護(hù)力度,，推進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。針對(duì)科技創(chuàng)新帶來(lái)的著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域和保護(hù)需求的新變化,，根據(jù)文化創(chuàng)新的需要和商業(yè)領(lǐng)域著作權(quán)保護(hù)的新特點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)著作權(quán)保護(hù)力度,，積極促進(jìn)文化創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化與科技,、產(chǎn)業(yè)相互激勵(lì)和深度融合,。大力加強(qiáng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù),、動(dòng)漫,、網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)和高新科技領(lǐng)域的著作權(quán)保護(hù),，準(zhǔn)確把握新科技環(huán)境下著作權(quán)司法標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)創(chuàng)作,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障創(chuàng)新成果惠及民生的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。積極應(yīng)對(duì)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化帶來(lái)的著作權(quán)保護(hù)新問(wèn)題，在保護(hù)著作權(quán)益的同時(shí),，注重促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合,，提高科技對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
        （十三）充分發(fā)揮涉科技領(lǐng)域的司法審查職能,，積極營(yíng)造促進(jìn)科技創(chuàng)新的執(zhí)法環(huán)境,。依法審理涉科技領(lǐng)域的行政案件，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法制裁侵犯科技成果權(quán)的行為,，促進(jìn)行政執(zhí)法的法治化和規(guī)范化,。依法受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行案件，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的,，應(yīng)及時(shí)裁定并予以執(zhí)行,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的行政管理秩序。
        （十四）充分發(fā)揮刑罰功能,，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,。對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、商業(yè)秘密及假冒專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為,，進(jìn)一步完善定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范緩刑適用,，根據(jù)犯罪情況和危害后果,，依法從嚴(yán)懲處。在依法判處主刑的同時(shí),，加大罰金刑的適用與執(zhí)行力度,，并通過(guò)采取銷(xiāo)毀侵權(quán)產(chǎn)品以及追繳、退賠違法所得等措施,，剝奪侵權(quán)人的再犯罪能力和條件,。
        三、依法促進(jìn)創(chuàng)新要素合理配置,，積極推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合
        （十五）妥善處理技術(shù)合同糾紛,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依法審理科技創(chuàng)新中產(chǎn)生的各類(lèi)技術(shù)合同糾紛案件,，認(rèn)真貫徹合同法,，尊重當(dāng)事人意思自治，審慎把握合同無(wú)效和合同解除的事由，加強(qiáng)保護(hù)守約方合法權(quán)益,，合理認(rèn)定技術(shù)成果開(kāi)發(fā),、轉(zhuǎn)讓、許可,、質(zhì)押,、技術(shù)咨詢(xún)和中介等環(huán)節(jié)形成的利益分配及責(zé)任承擔(dān)，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè),，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合,，培育和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
        （十六）妥善處理科技領(lǐng)域的勞動(dòng),、人事糾紛，保障科技人才合理流動(dòng),。堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位生存發(fā)展并重理念,，依法審理科研人才與用人單位的勞動(dòng)、人事糾紛案件,，切實(shí)保障科研院所,、高等院校等單位的科研人才在訂立、履行,、變更,、解除或者終止勞動(dòng)、聘用合同過(guò)程中的合法權(quán)益,，保障科研人才向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合理流動(dòng)，推動(dòng)建立開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng),、流動(dòng)的單位用人機(jī)制。
        （十七）妥善處理科技領(lǐng)域的企業(yè)改制,、破產(chǎn)糾紛,，優(yōu)化創(chuàng)新主體運(yùn)作機(jī)制。依法審理科技型企業(yè)糾紛案件,，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,，引導(dǎo)科技型企業(yè)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依法審理涉及以技術(shù)成果投資的股權(quán),、期權(quán)糾紛案件,，合理平衡創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)等創(chuàng)新主體的利益關(guān)系，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技型中小企業(yè),，促進(jìn)社會(huì)投資主體多元化,。依法受理企業(yè)破產(chǎn)案件和強(qiáng)制清算案件，妥善處理淘汰落后技術(shù)和過(guò)剩產(chǎn)能中的企業(yè)破產(chǎn)糾紛，保障市場(chǎng)主體依法有序退出市場(chǎng),。
        （十八）妥善處理科技領(lǐng)域的金融糾紛,，促進(jìn)對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持。依法審理借款糾紛案件,，保護(hù)合法的民間借貸和企業(yè)融資行為,，拓寬金融為企業(yè)科技創(chuàng)新融資的渠道，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持,。依法審理?yè)?dān)保物權(quán)糾紛案件,，依法認(rèn)定企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押等方式作出的擔(dān)保，促進(jìn)解決科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,。
        （十九）妥善處理科技領(lǐng)域的涉外糾紛,，促進(jìn)科技國(guó)際合作與交流。依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益,，積極營(yíng)造更加公平,、透明、穩(wěn)定,、可預(yù)期的貿(mào)易投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,，積極促進(jìn)創(chuàng)新主體充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，提高科技發(fā)展的科學(xué)化水平和國(guó)際化程度,。依法審理企業(yè)在參股并購(gòu),、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利交叉許可以及外商來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)中的糾紛案件,，促進(jìn)對(duì)國(guó)際科技資源的引進(jìn),，推動(dòng)全方位、多層次,、高水平的科技國(guó)際合作,。
        四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，完善工作措施,，進(jìn)一步提高司法保障能力
        （二十）加大調(diào)解力度，不斷完善多元糾紛解決機(jī)制,。堅(jiān)持以“調(diào)解優(yōu)先,、調(diào)判結(jié)合”為原則，以“案結(jié)事了”為目標(biāo),，根據(jù)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)和實(shí)際,，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇委托調(diào)解、專(zhuān)家調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解等方式解決科技領(lǐng)域的各類(lèi)糾紛,。從有利于科技成果轉(zhuǎn)化出發(fā),，著眼于當(dāng)事人市場(chǎng)利益的包容共存，努力促成當(dāng)事人和解,。對(duì)于相關(guān)科技行業(yè)亟需明確行為規(guī)則的典型案件,，依法及時(shí)裁判，明確法律標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮司法裁判的指引和導(dǎo)向功能,。
        （二十一）積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機(jī)制，不斷滿(mǎn)足科技創(chuàng)新對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新需求,。適應(yīng)科技體制改革和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專(zhuān)業(yè)化程度要求越來(lái)越高的新形勢(shì),，進(jìn)一步推進(jìn)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭集中審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的試點(diǎn)工作,，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和總結(jié),，不斷推動(dòng)試點(diǎn)工作規(guī)范化。根據(jù)科技創(chuàng)新對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新需求,，統(tǒng)籌規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判管轄布局,。在科技成果司法保護(hù)需求強(qiáng)烈的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域,，適當(dāng)增加具有審理專(zhuān)利、植物新品種,、集成電路布圖設(shè)計(jì)等技術(shù)類(lèi)案件管轄權(quán)的第一審法院,，在具有特色創(chuàng)新資源的區(qū)域適當(dāng)增加具有審理一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院，保障創(chuàng)新資源密集的區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。
        （二十二）加強(qiáng)能動(dòng)司法,，積極促進(jìn)智力成果創(chuàng)造、運(yùn)用和管理水平提高,。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的同時(shí),，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理,。密切關(guān)注科技體制改革和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布司法解釋和司法政策,，增強(qiáng)司法服務(wù)的針對(duì)性和前瞻性,。及時(shí)總結(jié)成熟可行的司法經(jīng)驗(yàn)，向立法機(jī)關(guān)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出立法建議,，推動(dòng)激勵(lì)創(chuàng)新的法律體系不斷完善,。高度重視通過(guò)審判工作發(fā)現(xiàn)影響和制約科技創(chuàng)新的普遍性、苗頭性問(wèn)題,，及時(shí)向政府,、企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面提出司法建議，促進(jìn)加強(qiáng)管理,、健全制度,。大力加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新可能產(chǎn)生重大影響的訴訟態(tài)勢(shì)分析，及時(shí)向有關(guān)方面發(fā)出工作預(yù)警,，形成保護(hù)創(chuàng)新的合力,。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮人民法院的法制宣傳教育職能,，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí),，進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化氛圍。