• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2013〕16號
• 【發(fā)布日期】2013-03-23
• 【生效日期】2013-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院工作規(guī)則

國務(wù)院工作規(guī)則
國發(fā)〔2013〕16號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
 《國務(wù)院工作規(guī)則》已經(jīng)2013年3月20日召開的國務(wù)院第1次全體會議通過，現(xiàn)予印發(fā),。
 國務(wù)院
 2013年3月23日
國務(wù)院工作規(guī)則
（2013年3月20日國務(wù)院第1次全體會議通過）
第一章 總 則
 一,、第十二屆全國人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆中央人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》,，制定本規(guī)則,。
 二、國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想是,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律,，全面正確履行政府職能,，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府。
 三,、國務(wù)院工作的準(zhǔn)則是,，執(zhí)政為民，依法行政,，實事求是,，民主公開，務(wù)實清廉,。
第二章 組成人員職責(zé)
 四,、國務(wù)院組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé),，為民務(wù)實,，嚴(yán)守紀(jì)律,，勤勉廉潔。
 五,、國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制,，總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作。副總理,、國務(wù)委員協(xié)助總理工作,。
 六、總理召集和主持國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議,。國務(wù)院工作中的重大事項,，必須經(jīng)國務(wù)院全體會議或國務(wù)院常務(wù)會議討論決定。
 七,、副總理,、國務(wù)委員按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受總理委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù),，并可代表國務(wù)院進(jìn)行外事活動。
 八,、秘書長在總理領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作。
 九,、總理出國訪問期間,，受總理委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù),。
 十,、各部、各委員會,、人民銀行,、審計署實行部長、主任,、行長,、審計長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作,。
 各部,、各委員會、人民銀行,、審計署根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定、命令,，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),，制定規(guī)章,，發(fā)布命令。審計署在總理領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能,，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉,。
 國務(wù)院各部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，顧全大局,，協(xié)調(diào)配合，切實維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、政令暢通,，堅決貫徹落實國務(wù)院各項工作部署。
第三章 全面正確履行政府職能
 十一,、國務(wù)院要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,，形成權(quán)界清晰,、分工合理、權(quán)責(zé)一致,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供基本均等公共服務(wù),，維護(hù)社會公平正義。
 十二,、完善宏觀調(diào)控體系,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向,，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
 十三,、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，完善監(jiān)管體系,，規(guī)范市場執(zhí)法，維護(hù)全國市場的統(tǒng)一開放,、公平誠信,、競爭有序,。
 十四、加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè),，完善基層社會管理服務(wù),，形成源頭治理、動態(tài)管理,、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制,，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
 十五,、更加注重公共服務(wù),，完善公共政策，健全政府主導(dǎo),、社會參與,、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第四章 堅持依法行政
 十六,、國務(wù)院及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,，建設(shè)法治政府。按照合法行政,、合理行政,、程序正當(dāng)、高效便民,、誠實守信,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力,，履行職責(zé),，承擔(dān)責(zé)任。
 十七,、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，適時向全國人大及其常委會提出法律案，制定,、修改或廢止行政法規(guī),，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令,。
 提請國務(wù)院討論的法律草案和審議的行政法規(guī)草案由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,，行政法規(guī)的解釋工作由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)承辦。
 十八,、國務(wù)院及各部門要堅持科學(xué)民主立法,，不斷提高政府立法質(zhì)量,。起草法律草案、制定行政法規(guī)和部門規(guī)章,，要堅持從實際出發(fā),，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿,，使所確立的制度能夠切實解決問題,，備而不繁，簡明易行,。
 完善政府立法工作機(jī)制,，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外,，所有行政法規(guī)和部門規(guī)章的草案都要公開征求意見,。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),，對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題,，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見,，及時報請國務(wù)院決定,。
 行政法規(guī)和部門規(guī)章實施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題,，及時完善,。
 十九、國務(wù)院各部門制定規(guī)章和規(guī)范性文件,，要符合憲法,、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定,、命令的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
 涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,，要充分聽取相關(guān)部門的意見,，并由國務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件,。其中，涉及公眾權(quán)益,、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外,、涉港澳臺僑的事項，應(yīng)當(dāng)事先請示國務(wù)院,；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。
 嚴(yán)格合法性審查,，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制等事項,，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù),。
 部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時報國務(wù)院備案,，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)定期向社會公布目錄。對違反憲法,、法律,、行政法規(guī)或國務(wù)院決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和規(guī)范性文件,，要依法責(zé)令制定部門糾正或由國務(wù)院予以改變,、撤銷。
 二十,、國務(wù)院各部門要嚴(yán)格執(zhí)法,，健全規(guī)則，規(guī)范程序,，落實責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序,。
第五章 實行科學(xué)民主決策
 二十一,、國務(wù)院及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度,。
 二十二、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及國家預(yù)算,，重大規(guī)劃,，宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，國家和社會管理重要事務(wù)、法律議案和行政法規(guī)等,，由國務(wù)院全體會議或國務(wù)院常務(wù)會議討論和決定,。
 二十三、國務(wù)院各部門提請國務(wù)院研究決定的重大事項,，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性,、必要性,、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證,；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見,；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
 在重大決策執(zhí)行過程中,，要跟蹤決策的實施情況,，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議,，全面評估決策執(zhí)行效果,，及時調(diào)整完善。
 二十四,、國務(wù)院在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派,、社會團(tuán)體,、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議,。
 二十五,、國務(wù)院各部門必須堅決貫徹落實國務(wù)院的決定，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況,。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)督促檢查,，確保政令落實。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
 二十六,、國務(wù)院及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,。深化政務(wù)公開，完善各類辦事公開制度,，健全政府信息發(fā)布制度,，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù),、過程、結(jié)果公開,。
 二十七,、國務(wù)院全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、國務(wù)院及各部門制定的政策,，除依法需要保密的外,，應(yīng)及時公布。
 二十八,、凡涉及公共利益,、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的事項,，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式,，依法,、及時、全面,、準(zhǔn)確,、具體地向社會公開。
第七章 健全監(jiān)督制度
 二十九,、國務(wù)院要自覺接受全國人大及其常委會的監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢,，依法備案行政法規(guī),；自覺接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,。
 三十,、國務(wù)院各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作,，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定，同時要自覺接受監(jiān)察,、審計等部門的監(jiān)督,。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向國務(wù)院報告。
 三十一,、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議,。
 三十二、國務(wù)院及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督,，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況,，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果,。
 三十三,、國務(wù)院及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,，督促解決重大信訪問題。
 三十四,、國務(wù)院及各部門要推行績效管理制度和行政問責(zé)制度,，加強(qiáng)對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行,、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估,，健全糾錯制度，嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高政府公信力和執(zhí)行力,。
第八章 會議制度
 三十五、國務(wù)院實行國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議制度,。
 三十六、國務(wù)院全體會議由總理,、副總理,、國務(wù)委員、各部部長,、各委員會主任,、人民銀行行長、審計長,、秘書長組成,，由總理召集和主持。國務(wù)院全體會議的主要任務(wù)是：
 （一）討論決定國務(wù)院工作中的重大事項；
 （二）部署國務(wù)院的重要工作,。
 國務(wù)院全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議。
 三十七,、國務(wù)院常務(wù)會議由總理,、副總理、國務(wù)委員,、秘書長組成,，由總理召集和主持。國務(wù)院常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
 （一）討論決定國務(wù)院工作中的重要事項,；
 （二）討論法律草案,、審議行政法規(guī)草案；
 （三）通報和討論其他重要事項,。
 國務(wù)院常務(wù)會議一般每周召開一次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議,。
 三十八,、提請國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議討論的議題，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，報總理確定,；會議文件由總理批印。國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議的組織工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé),，議題和文件于會前送達(dá)與會人員,。
 三十九、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席國務(wù)院全體會議或國務(wù)院常務(wù)會議,，向總理請假,。國務(wù)院全體會議其他組成人員或國務(wù)院常務(wù)會議列席人員請假，由國務(wù)院辦公廳向總理報告,。
 四十,、國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議的紀(jì)要，由總理簽發(fā),。
 四十一,、國務(wù)院及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量,，控制規(guī)模,，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全國性會議,，不以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義召開,，不邀請省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)人出席,，確需邀請的須報國務(wù)院批準(zhǔn),。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全國性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開,。各類會議都要充分準(zhǔn)備,，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題,。
第九章 公文審批
 四十二,、各地區(qū)、各部門報送國務(wù)院的公文,，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,。除國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文,。各部門報送國務(wù)院的請示性公文,，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報國務(wù)院審批,。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商,；協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議,，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報國務(wù)院決定,。
 四十三、各地區(qū),、各部門報送國務(wù)院審批的公文,，由國務(wù)院辦公廳按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項報總理審批,。
 四十四、國務(wù)院制定的行政法規(guī),、發(fā)布的命令,、向全國人大或全國人大常委會提出的議案，由總理簽署,。
 四十五、以國務(wù)院名義發(fā)文,，經(jīng)國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,，由總理簽發(fā),。
 以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文，由國務(wù)院秘書長簽發(fā),；如有必要,，報國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或報總理簽發(fā)。
 屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,，不再由國務(wù)院批轉(zhuǎn)或國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
 凡法律,、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的,，一律不再制發(fā)文件。沒有實質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報,，一律不發(fā)。
第十章 工作紀(jì)律
 四十六,、國務(wù)院組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和國務(wù)院工作部署,，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行,，有禁必止,。
 四十七、國務(wù)院組成人員必須堅決執(zhí)行國務(wù)院的決定,，如有不同意見可在國務(wù)院內(nèi)部提出,，在沒有重新作出決定前，不得有任何與國務(wù)院決定相違背的言論和行為,；代表國務(wù)院發(fā)表講話或文章,，個人發(fā)表涉及未經(jīng)國務(wù)院研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)國務(wù)院同意,。
 四十八,、國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副總理,、國務(wù)委員,、秘書長離京出訪、出差和休養(yǎng),，應(yīng)事先報告總理,，由國務(wù)院辦公廳通報國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志。
 各部門主要負(fù)責(zé)人離京外出,，應(yīng)事先向國務(wù)院辦公廳報告,，由國務(wù)院辦公廳向國務(wù)院總理和分管領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
 四十九,、國務(wù)院各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息,，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向國務(wù)院報告,。
 五十,、國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密,、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益,。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
 五十一,、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項規(guī)定,，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),。
 五十二、國務(wù)院及各部門要從嚴(yán)治政,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理,，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職,、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任,；對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,，要嚴(yán)肅查處。
 五十三,、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，堅決制止奢侈浪費,，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房,、車輛配備等方面的規(guī)定,，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出,，切實降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
 嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,，不得接受地方的送禮和宴請,。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議,、論壇、慶典,、節(jié)會等活動,。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。
 五十四,、國務(wù)院組成人員要廉潔從政,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動,；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán),。
 五十五,、國務(wù)院組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，國務(wù)院及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),。
 五十六,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究,，指導(dǎo)工作,，注重研究和解決實際問題。
 到基層考察調(diào)研,，要輕車簡從,，減少陪同，簡化接待,，減輕地方負(fù)擔(dān),；地方負(fù)責(zé)人不到機(jī)場、車站,、碼頭及轄區(qū)分界處迎送,。除工作需要外，不去名勝古跡,、風(fēng)景區(qū)參觀,。
 五十七、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信,、賀電,，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞,，一般不公開發(fā)表,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
 五十八、國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。