• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦函〔2013〕93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-09-22
• 【生效日期】2013-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知
國(guó)辦函〔2013〕93號(hào)
 
河南省人民政府：
你省關(guān)于新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉,。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)通知如下：
一、國(guó)務(wù)院原則同意修訂后的《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）,。
新鄉(xiāng)市是豫北地區(qū)重要的中心城市,。《總體規(guī)劃》實(shí)施要以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌做好新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理各項(xiàng)工作。要按照合理布局,、集約發(fā)展的原則,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力,，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,，逐步把新鄉(xiāng)市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧,、生態(tài)良好,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二,、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的850平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治與改造,，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村服務(wù),。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。
三、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，中心城區(qū)城市人口規(guī)模控制在155萬(wàn)人以內(nèi),，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?40平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃,、后建設(shè)”的原則,，禁止在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。根據(jù)新鄉(xiāng)市資源,、環(huán)境的實(shí)際條件,，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源,，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要加快公路,、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件,。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。堅(jiān)持先地下,、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源,、給排水,、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防,、人防,、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，切實(shí)做好節(jié)能減排工作,。依靠科技進(jìn)步,，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)工業(yè),、交通和建筑節(jié)能。嚴(yán)格控制高耗能,、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率,，減少污染物排放，限期達(dá)到規(guī)劃提出的各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)水資源保護(hù),，劃定城市水系藍(lán)線保護(hù)范圍，嚴(yán)格控制地下水的開采和利用,，提高水資源利用效率和效益,，建設(shè)節(jié)水型城市。要加強(qiáng)對(duì)太行山等風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園,、水源地,、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施,。
六,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局合理和相關(guān)資金投入,。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造,，提高城市居住和生活質(zhì)量,。
七,、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，按照整體保護(hù)的原則,，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局,。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,。加強(qiáng)綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。
八,、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明,、精神文明和生態(tài)文明共同進(jìn)步,。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市,，構(gòu)建和諧社會(huì),。《總體規(guī)劃》是新鄉(xiāng)市城市發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序,。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,，不得在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施,。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐新鄉(xiāng)市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持新鄉(xiāng)市人民政府的工作,，共同努力，把新鄉(xiāng)市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。
新鄉(xiāng)市人民政府要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個(gè)人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。
 
國(guó)務(wù)院辦公廳
2013年9月22日