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關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見

殯葬改革是破千年舊俗,、樹一代新風的社會改革，關系人民群眾切身利益,，關系社會主義精神文明建設和生態(tài)文明建設,，關系黨風政風民風。為發(fā)揮廣大黨員,、干部帶頭示范作用,，進一步推動殯葬改革，現(xiàn)提出如下意見,。

一,、深刻認識推動殯葬改革的重要性和緊迫性

新中國成立以來，在老一輩黨和國家領導人的積極倡導下,，在各級黨委和政府大力推動下,，廣大黨員、干部帶領群眾積極實行火葬,，改革土葬,，革除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚,，殯葬改革取得了明顯成效,。但近年來，一些喪葬陋俗死灰復燃,，封建迷信活動重新活躍,，突出表現(xiàn)在：火葬區(qū)遺體火化率下滑、骨灰裝棺再葬問題突出,，土葬改革區(qū)亂埋亂葬,、濫占耕地現(xiàn)象嚴重，浪費了大量自然資源,，破壞了生態(tài)環(huán)境,；重殮厚葬之風盛行，盲目攀比,、奢侈浪費現(xiàn)象滋生蔓延,，加重了群眾負擔；少數(shù)黨員,、干部甚至個別領導干部利用喪事活動大操大辦,、借機斂財,，熱衷風水迷信，修建大墓豪華墓,，損害了黨和政府形象,，敗壞了社會風氣。這些現(xiàn)象亟需整治,。

黨員,、干部帶頭推動殯葬改革，是移風易俗,，發(fā)揚社會主義新風尚的應盡責任,；是推動文明節(jié)儉治喪，減輕群眾喪葬負擔的重要途徑,；是加強黨風政風建設,，樹立黨和政府良好形象的必然要求；是解決人口增長與資源環(huán)境矛盾,，造福當代和子孫后代,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。各級黨委和政府要充分認識黨員,、干部帶頭推動殯葬改革的重要性和緊迫性,，進一步統(tǒng)一思想，完善政策措施,，逐步形成黨員和干部帶頭,、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面,。

二,、充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用,，積極推動殯葬改革

（一）帶頭文明節(jié)儉辦喪事,，樹立時代風尚。黨員,、干部應當帶頭文明治喪,，簡辦喪事。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動,，自覺遵守公共秩序,，尊重他人合法權益，不得在居民區(qū),、城區(qū)街道,、公共場所搭建靈棚。采用佩戴黑紗白花,、播放哀樂,、發(fā)放生平等方式哀悼逝者,，自覺抵制迷信低俗活動。除國家另有規(guī)定外,，黨員,、干部去世后一般不成立治喪機構，不召開追悼會,。舉行遺體送別儀式的,，要嚴格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡樸,。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的,，家屬、親友以及所在單位應當予以充分尊重和支持,。嚴禁黨員,、干部特別是領導干部在喪事活動中大操大辦,、鋪張浪費,，嚴禁借機收斂錢財。

（二）帶頭火葬和生態(tài)安葬,，保護生態(tài)環(huán)境,。在人口稠密、耕地較少,、交通方便的火葬區(qū),，黨員、干部去世后必須實行火葬,，不得將骨灰裝棺再葬,，不得超標準建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū),，黨員,、干部去世后遺體應當在公墓內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬,。無論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū),，黨員、干部都應當帶頭實行生態(tài)安葬,，采取骨灰存放,、樹葬、花葬,、草坪葬等節(jié)地葬法,，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋,、不留墳頭,。鼓勵黨員,、干部去世后捐獻器官或遺體。少數(shù)民族黨員,、干部去世后,，尊重其民族習俗，按照有關規(guī)定予以安葬,。

（三）帶頭文明低碳祭掃,，傳承先進文化。黨員,、干部應當帶頭文明祭奠,、低碳祭掃，主動采用敬獻鮮花,、植樹綠化,、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人,，弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢,、燃放鞭炮,。積極參與社區(qū)公祭、集體共祭,、網(wǎng)絡祭掃等現(xiàn)代追思活動,，帶頭祭掃先烈，帶領群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來,。

（四）帶頭宣傳倡導殯葬改革,，弘揚新風正氣。黨員,、干部要積極主動宣傳殯葬改革,，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導,，及時勸阻不良治喪行為,，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動，倡導文明新風,。各級領導干部要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束,，積極做好思想疏導工作，對不良傾向和苗頭性問題,，要做到早提醒,、早制止、早糾正，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容,。

三,、大力營造有利于殯葬改革的良好環(huán)境

（一）加強組織領導，健全工作機制,。各級黨委和政府要把黨員,、干部帶頭推動殯葬改革作為促進社會主義精神文明建設和生態(tài)文明建設、保障和改善民生,、加強黨風政風建設的重要內(nèi)容,，擺上議事日程，建立健全黨委領導,、政府負責,、部門協(xié)作、社會參與的工作機制,。堅持以黨員,、干部帶頭為引領，不斷提高人民群眾參與殯葬改革的自覺性,。組織部門要注意掌握黨員,、干部治喪情況，加強對黨員,、干部的教育管理,。宣傳,、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導工作,。發(fā)展改革、公安,、民政,、財政、人力資源社會保障,、國土資源,、工商、林業(yè)等部門要各司其職,、密切配合,，加強基本殯葬服務供給，完善惠民殯葬政策措施,，規(guī)范殯葬服務市場秩序,，督促黨員、干部破除喪葬陋俗,，加快推動殯葬改革,。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織,、村（居）委會以及紅白理事會,、老年人協(xié)會等社會組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革,。

（二）注重統(tǒng)籌規(guī)劃,，提高保障水平。各級黨委和政府要立足實際,，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確殯葬改革目標任務和方法步驟，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。根據(jù)人口,、耕地、交通等情況,，科學劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū),，統(tǒng)籌確定殯葬基礎設施數(shù)量、布局,、規(guī)模和功能,。加大投入，重點完善殯儀館,、骨灰堂,、公益性公墓等基本殯葬公共服務設施，逐步形成布局合理,、設施完善,、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網(wǎng)絡,，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件,。

（三）完善法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理,。加快修訂《殯葬管理條例》,，健全基本殯葬服務保障、殯葬服務市場監(jiān)管,、喪事活動管理執(zhí)法等方面制度,。進一步健全和規(guī)范對亂埋亂葬、違規(guī)建墓等行為的行政強制執(zhí)行制度,。積極建立殯葬改革激勵引導機制,，實行生態(tài)安葬獎補等獎勵政策。加強監(jiān)督檢查,，強化責任追究,，對黨員、干部尤其是領導干部在喪事活動中的違紀違法行為，要依紀依法嚴肅查處,。

（四）加大宣傳力度,，做好輿論引導。充分利用各種媒體和傳播手段,，深入宣傳殯葬法規(guī)政策,，普及科學知識，倡導文明節(jié)儉,、生態(tài)環(huán)保,、移風易俗的殯葬新風尚。大力宣傳黨員,、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型,，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,，曝光負面案例,，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。

各地區(qū)各有關部門要按照本意見精神,，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施,。

關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見

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