• 【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】林沙發(fā)〔2013〕232號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-12-31
• 【生效日期】2014-02-01
• 【失效日期】2017-09-30
• 【文件來(lái)源】國(guó)家林業(yè)局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)管理辦法》的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)管理辦法》的通知
林沙發(fā)〔2013〕232號(hào)
 
各省、自治區(qū),、直轄市林業(yè)廳（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
    為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家沙漠公園建設(shè)管理工作,，我局制定了《國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我局,。
國(guó)家林業(yè)局
2013年12月31日
 

國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)管理辦法
第一條 為促進(jìn)國(guó)家沙漠公園健康有序發(fā)展,，規(guī)范國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)和管理,，根據(jù)《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2011—2020年）》和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展國(guó)家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（林沙發(fā)〔2013〕145號(hào)）精神,，制定本辦法。
國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
第二條 沙漠公園是以沙漠景觀為主體,，以保護(hù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)為目的，在促進(jìn)防沙治沙和保護(hù)生態(tài)功能的基礎(chǔ)上,，合理利用沙區(qū)資源,，開(kāi)展公眾游憩、旅游休閑和進(jìn)行科學(xué),、文化,、宣傳和教育活動(dòng)的特定區(qū)域。
第三條 國(guó)家鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織捐資或者志愿參與沙漠公園建設(shè)和保護(hù)工作,。
第四條 國(guó)家林業(yè)局依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)家沙漠公園進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,。
國(guó)家沙漠公園原則上以縣域?yàn)閱挝唤M織建設(shè),。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家沙漠公園的指導(dǎo)和監(jiān)督,?？缈h級(jí)行政區(qū)域的應(yīng)由相應(yīng)的上級(jí)人民政府和主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 由省級(jí)林業(yè)行政主管部門將擬進(jìn)行國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)的相關(guān)材料報(bào)國(guó)家林業(yè)局,。
省級(jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)送相關(guān)材料時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交擬建國(guó)家沙漠公園的總體規(guī)劃、反映擬建國(guó)家沙漠公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料,、省級(jí)林業(yè)行政主管部門的推薦材料及專家評(píng)審意見(jiàn),。
第六條 建設(shè)國(guó)家沙漠公園，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府確認(rèn)，且土地所有權(quán),、使用權(quán)權(quán)屬和四至清晰,、無(wú)爭(zhēng)議，相關(guān)權(quán)利人無(wú)不同意見(jiàn),。
第七條 國(guó)家林業(yè)局組建國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)評(píng)審專家委員會(huì),，負(fù)責(zé)對(duì)推薦材料進(jìn)行審核，根據(jù)需要可以組織專家赴實(shí)地評(píng)估,，并提交評(píng)估報(bào)告,。
（一）材料審查：國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)從國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)評(píng)審專家委員會(huì)中抽取有關(guān)專家，對(duì)推薦材料的完整性,、真實(shí)性和科學(xué)性進(jìn)行審查,。
（二）實(shí)地評(píng)估：通過(guò)材料審查的單位，國(guó)家林業(yè)局組織專家考查組進(jìn)行實(shí)地評(píng)估,?？疾榻M在實(shí)地考查結(jié)束后一周內(nèi)，將經(jīng)考查組所有成員簽字確認(rèn)的書面考查意見(jiàn)交國(guó)家林業(yè)局,。
（三）綜合評(píng)審：國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織召開(kāi)國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)綜合評(píng)審會(huì),，從國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)專家委員會(huì)中抽取評(píng)審委員，對(duì)沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)建工作進(jìn)行綜合評(píng)審,。
評(píng)審委員通過(guò)查看國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)建推薦材料,、觀看創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告DVD音像片、聽(tīng)取實(shí)地考察評(píng)估意見(jiàn)和綜合評(píng)議等評(píng)審程序,，對(duì)國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)單位進(jìn)行投票和打分,，形成綜合評(píng)審意見(jiàn)。
第八條 國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)評(píng)審專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并經(jīng)國(guó)家林業(yè)局研究確定的試點(diǎn)建設(shè)單位,，在國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示,，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示無(wú)異議后由國(guó)家林業(yè)局復(fù)函同意,。
第九條 國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)單位實(shí)行滾動(dòng)式管理,，實(shí)行“準(zhǔn)入—退出”機(jī)制，對(duì)有明顯不良記錄的,，責(zé)令其限期整改,。整改仍不合格的，停止國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè),。
第十條 國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)要發(fā)揮以保護(hù),、教育、培訓(xùn),、科研和游憩等為目標(biāo)的生態(tài)公益功能,，做好合理的功能分區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理。主要包括沙地保育區(qū),、宣教展示區(qū),、沙漠體驗(yàn)區(qū)、服務(wù)管理區(qū)等,。
（一）沙地保育區(qū)主要是利用現(xiàn)有人員和技術(shù)手段開(kāi)展沙漠公園的植被保護(hù)工作,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和管理，建立必要的保護(hù)設(shè)施,，提高管理水平,，鞏固建設(shè)成果，同時(shí)對(duì)具有植被恢復(fù)條件的和可能退化并對(duì)沙漠公園整體功能造成嚴(yán)重影響的區(qū)域,，可以采取以生物措施為主的綜合治理措施,，持續(xù)提高沙漠公園的生態(tài)功能。
（二）宣教展示區(qū)主要開(kāi)展以沙漠生態(tài)系統(tǒng)展示,、科普教育為主的活動(dòng),，修建必要的基礎(chǔ)設(shè)施如道路、展示牌及科普教育設(shè)施等,。
（三）沙漠體驗(yàn)區(qū)開(kāi)展以不損害沙漠生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等游憩活動(dòng),，建設(shè)必要的旅游裝備設(shè)施和景點(diǎn),。
（四）管理服務(wù)區(qū)主要開(kāi)展管理,、接待和服務(wù)等活動(dòng)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善服務(wù)功能,，提高服務(wù)水平。
第十一條 國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)要與主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接,，與生態(tài)資源保護(hù),、利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，建設(shè)范圍不得隨意改變,。
第十二條 國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和命名,，國(guó)家沙漠公園采取下列命名方式：省（自治區(qū),、直轄市）—地名—國(guó)家沙漠公園,。
第十三條 國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)設(shè)置宣傳教育設(shè)施，宣傳沙漠公園的意義和作用,，介紹荒漠生態(tài)系統(tǒng)的功能和價(jià)值,，提高公眾對(duì)防沙治沙、保護(hù)生態(tài)的意識(shí),。
鼓勵(lì)國(guó)家沙漠公園定期向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放,。
第十四條 各林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的資源開(kāi)展調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立檔案，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的管理措施,。
第十五條 本辦法自2014年2月1日起施行,，有效期至2017年9月30日。
附件： “國(guó)家沙漠公園試點(diǎn)建設(shè)材料申報(bào)書”式樣
http://www.forestry.gov.cn/uploadfile/main/2014-1/file/2014-1-7-a2580ee77eb44333a6e78f6bcfb08e86.doc