• 【發(fā)布單位】國務院學位委員會 教育部
• 【發(fā)布文號】學位[2014]3號
• 【發(fā)布日期】2014-01-29
• 【生效日期】2014-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

國務院學位委員會,、教育部關于加強學位與研究生教育質量保證和監(jiān)督體系建設的意見

國務院學位委員會,、教育部關于加強學位與研究生教育質量保證和監(jiān)督體系建設的意見 
學位[2014]3號
 
各省、自治區(qū),、直轄市學位委員會,、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局,，中國科學院大學,，中國社會科學院研究生院，中共中央黨校學位評定委員會,，中國人民解放軍學位委員會,，各學位授予單位：
 為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，實施《教育部國家發(fā)展改革委財政部關于深化研究生教育改革的意見》（教研〔2013〕1號）,，走內涵式發(fā)展道路,，提高研究生教育質量，現(xiàn)就加強學位與研究生教育質量保證和監(jiān)督體系建設提出如下意見,。
 一,、加強質量保證和監(jiān)督體系建設的意義
 加強質量保證和監(jiān)督體系建設，在學位與研究生教育事業(yè)發(fā)展中具有重要作用,。面對高層次人才培養(yǎng)的新形勢,，提高質量是研究生教育改革和發(fā)展最核心最緊迫的任務，亟需進一步完善與研究生教育強國建設相適應,、符合國情和遵循研究生教育規(guī)律的質量保證和監(jiān)督體系,。
 二,、總體思路
 1．指導思想。全面貫徹落實研究生教育改革精神,，轉變政府職能,，推進管辦評分離，樹立科學的質量觀,，以研究生和導師為核心,，以學位授予單位為重心，從研究生教育基本活動入手,，明確各質量主體職責,，保證研究生教育基本質量，創(chuàng)新機制,，激發(fā)學位授予單位追求卓越的積極性和創(chuàng)造性,，不斷提高人才培養(yǎng)水平。
 2．建設目標,。構建以學位授予單位質量保證為基礎,，教育行政部門監(jiān)管為引導，學術組織,、行業(yè)部門和社會機構積極參與的內部質量保證和外部質量監(jiān)督體系,。內部質量保證體系要明確學位授予單位第一主體的職責，增強質量自律,，培育質量文化,。外部質量監(jiān)督體系要加強教育行政部門的政策支撐與宏觀監(jiān)管，以質量為主導統(tǒng)籌資源配置,，發(fā)揮學術組織,、行業(yè)部門和社會機構的質量監(jiān)督作用。
 3．基本原則,。①標準先行,。根據(jù)經濟社會發(fā)展多樣化需求，制訂不同類型,、層次和學科類別研究生培養(yǎng)和學位授予標準,。②分類監(jiān)管。根據(jù)不同主體和對象,，采取相應的質量監(jiān)管方式，加強分類指導和管理,。③統(tǒng)籌協(xié)調,。充分調動各主體的創(chuàng)造性，形成上下配合,、內外協(xié)調,、積極有效的質量保證和監(jiān)督機制,。④支撐發(fā)展。質量保證和監(jiān)督體系建設要有利于促進學位與研究生教育事業(yè)科學發(fā)展,，有利于全面提升研究生教育質量,。
 三、強化學位授予單位的質量保證
 1．學位授予單位是研究生教育質量保證的主體,，要按照《學位授予單位研究生教育質量保證體系建設基本規(guī)范》（見附件）,，健全內部質量保證體系，確立與本單位辦學定位相一致的人才培養(yǎng)和學位授予質量標準,，建立以培養(yǎng)質量為主導的研究生教育資源配置機制,。
 2．學位授予單位要充分發(fā)揮學位評定委員會、學術委員會等學術組織在質量保證方面的作用,，審定研究生培養(yǎng)方案和學位授予標準,，指導課程體系建設，開展質量評價等工作,。不斷完善導師管理評價機制,，把師德師風和研究生培養(yǎng)質量作為導師評價的重點，加強導師對研究生思想,、學習和科研實踐的教育與指導,。
 3．學位授予單位要統(tǒng)籌各類研究生教育經費，建立健全研究生獎助體系,，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出,。加強研究生培養(yǎng)過程管理，暢通分流渠道,，加大對不合格學生的淘汰力度,，激發(fā)研究生學習的積極性和主動性。把學術道德教育和學術規(guī)范訓練貫穿到研究生培養(yǎng)全過程,，建立學風監(jiān)管與懲戒機制,，嚴懲學術不端行為。
 4．學位授予單位要建立研究生教育質量自我評估制度,，組織專家定期對本單位學位授權點和研究生培養(yǎng)質量進行診斷式評估,，發(fā)現(xiàn)問題，改進學科建設和人才培養(yǎng)工作,，不斷提高研究生教育質量,。鼓勵有條件的單位積極開展國際評估。
 四,、加強教育行政部門的質量監(jiān)管
 1．委托國務院學位委員會學科評議組和全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會,，按一級學科和專業(yè)學位類別分別制訂《博士碩士學位基本要求》，為學位授予單位實施研究生培養(yǎng),、各級教育行政部門開展質量監(jiān)管提供基本依據(jù),。
 2．建立學位授權點合格評估制度,，以人才培養(yǎng)為核心，制訂科學的評估標準,，開展研究生教育質量評估工作,。按類型、分層次組織實施評估工作,，提高評估實效,。對存在質量問題的學位授予單位，采取約談,、通報,、限期整改直至撤銷學位授權等處理辦法。不斷改進學科評估工作,。
 3．開展博士,、碩士學位論文抽檢工作，強化學位授予單位,、導師和研究生的質量意識,，加強學位授予管理，保證學位授予質量,。建立研究生教育績效撥款制度,，推動人才培養(yǎng)的改革與創(chuàng)新，促進研究生教育質量不斷提升,。
 4．建立全國研究生教育質量信息平臺,，及時公開學位與研究生教育相關信息，開展質量調查,，定期發(fā)布教育行政部門,、學位授予單位和相關學術組織的研究生教育質量報告，促進學位授予單位質量自律,，加強質量預警,，營造良好的質量環(huán)境。
 5．省級教育行政部門要加大對本地區(qū)學位與研究生教育質量的監(jiān)管力度,，做好碩士學位授權點合格評估,、省級重點學科評選、碩士學位論文抽檢,、優(yōu)秀學位論文評選等工作,。積極推動研究生教育質量監(jiān)督區(qū)域協(xié)作機制建設。
 五,、充分發(fā)揮學術組織,、行業(yè)部門和社會機構的監(jiān)督作用
 1．充分發(fā)揮國務院學位委員會學科評議組、全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會、中國學位與研究生教育學會等學術組織在研究生教育質量調查研究,、標準制訂、評估論證及學風建設等方面的重要作用,。
 2．充分發(fā)揮行業(yè)部門在人才培養(yǎng),、需求分析、標準制訂,、實踐訓練和專業(yè)學位質量認證等方面的積極作用,。鼓勵社會機構積極參與研究生教育質量監(jiān)督，逐步建立獨立,、科學,、公正，且具有良好聲譽的研究生教育質量社會評價機制,。
 各省級教育行政部門和學位授予單位要加強領導,，把學位與研究生教育質量保證和監(jiān)督體系建設作為推進研究生教育改革與發(fā)展的重要內容，認真做好組織實施工作,。省級教育行政部門要根據(jù)本地區(qū)實際,，制訂相關措施，統(tǒng)籌本地區(qū)研究生教育質量保證和監(jiān)督工作,。學位授予單位要在全面總結已有經驗的基礎上,，健全質量保證體系，不斷提高研究生教育質量,。
附件：學位授予單位研究生教育質量保證體系建設基本規(guī)范
 
國務院學位委員會 教育部
2014年1月29日
 
附件
學位授予單位研究生教育質量保證體系建設基本規(guī)范
 
 為指導學位授予單位建設內部質量保證體系,，制定本規(guī)范。
 一,、目標與標準
 確立研究生教育發(fā)展目標,。根據(jù)國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求，結合本單位研究生教育實際,，確定研究生教育層次,、類型、規(guī)模和結構等方面的發(fā)展目標,，并定期調整,。
 制訂學位授予標準。在國家制定的《博士碩士學位基本要求》基礎上,，按學科或專業(yè)學位類別制訂與本單位辦學定位相一致的博士,、碩士學位授予標準。
 制訂學科專業(yè)設置與調整辦法,。制訂本單位一級學科授權點和專業(yè)學位授權點增列與撤銷辦法,，二級學科自主設置與調整的辦法，明確標準,，規(guī)范程序,，形成學位授權點動態(tài)調整機制,，優(yōu)化結構，發(fā)展特色,。
 二,、招生管理
 制訂研究生招生指標配置辦法。綜合考慮經濟社會發(fā)展需求,，研究生生源質量,、培養(yǎng)質量、就業(yè)狀況,，以及培養(yǎng)經費,、科研任務、導師隊伍,、實踐基地等研究生培養(yǎng)條件方面的因素,，制訂以質量為導向的研究生招生指標配置辦法。
 制訂研究生招生選拔規(guī)定,。建立有效的招生自我約束機制,，規(guī)范招生選拔，充分明確導師在研究生招生選拔中的職責和權力,，加強對考生綜合素質和發(fā)展?jié)摿Φ目疾?，保證招生質量。
 三,、培養(yǎng)過程與學位授予管理
 制訂培養(yǎng)方案,。培養(yǎng)方案應明確培養(yǎng)目標、課程體系,、培養(yǎng)環(huán)節(jié),，要遵循研究生教育規(guī)律，創(chuàng)新培養(yǎng)模式,，體現(xiàn)學科特色和學術前沿,，突出個性化培養(yǎng)。專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方案的制訂要吸收行業(yè)部門參與,，注重實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng),。
 制訂研究生課程體系建設辦法。根據(jù)經濟社會發(fā)展需求,、學科發(fā)展前沿和研究生個人發(fā)展需要,，建構科學合理的課程體系，及時更新課程內容,，豐富課程類型,。
 制訂課程教學質量監(jiān)控辦法。明確授課教師資質，規(guī)范課程教學,，建立科學的教學督導和評價制度,，加強對授課質量的監(jiān)測和評估，提高課程教學質量,。制訂專業(yè)學位研究生實踐教學質量的監(jiān)督與評價辦法,，保證實踐教學質量。
 建立健全中期考核制度,。不斷提高研究生中期考核或博士生資格考試的科學性和有效性，切實發(fā)揮其在研究生培養(yǎng)過程中的篩選作用,。
 健全學位論文開題及評閱制度,。論文開題要有規(guī)范的程序，論文評閱要保證有一定數(shù)量的外單位同行專家參與,，加強匿名評閱等適合本單位實際的論文評閱制度建設,，有條件的單位應探索國際同行評閱。
 健全論文答辯和學位授予制度,。完善學位論文預答辯,、答辯和答辯后修改等制度。答辯委員會和各級學位評定委員會要嚴格履行職責,，保證學位授予質量,。
 建立科學道德與學術規(guī)范教育制度。在研究生培養(yǎng)過程中安排必修環(huán)節(jié),，對研究生進行科學精神,、科學道德、學術規(guī)范,、學術倫理和職業(yè)道德教育,。明確學術不端行為處罰辦法。
 制訂研究生分流與淘汰辦法,。制訂研究生課程學習,、中期考核、資格考試和學位論文開題等各階段的分流與淘汰辦法,。
 四,、導師崗位管理
 制訂導師考核評價辦法。規(guī)范導師崗位管理,，實施導師招生資格審查,，建立學術學位和專業(yè)學位研究生導師分類考核評價制度。
 制訂導師交流與培訓辦法,。建立和完善導師國內外學術交流與合作制度,，為導師提高學術和實踐能力提供平臺。加強導師培訓，不斷提高導師指導能力,。
 建立導師激勵與問責制,。完善導師激勵制度，明確和保障導師在研究生培養(yǎng)中的責任與權力,，調動導師育人積極性,，發(fā)揮導師科學道德和學術規(guī)范的示范作用。完善導師問責制,，對培養(yǎng)質量出現(xiàn)問題的導師,，視情況分別采取質量約談、限招,、停招等處理,。
 五、研究生管理與服務
 建立健全研究生獎助制度,。以鼓勵創(chuàng)新為導向,，完善機制，充分發(fā)揮獎助學金的激勵作用,。統(tǒng)籌制訂各類獎助學金評選辦法,，保證評選過程公平、公正,、公開,，獎助學金的評選要有一定比例的導師和研究生參加。
 建立研究生權益保護機制,。完善研究生培養(yǎng)過程中的正當利益訴求和權利救濟機制,，加強對研究生的權益保護。
 建立研究生就業(yè)指導與服務制度,。健全研究生就業(yè)市場和信息服務體系,，加強研究生創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵研究生創(chuàng)業(yè)和面向基層就業(yè),。
 六,、條件保障與質量監(jiān)督
 制訂研究生教育資源配置辦法。按學科或專業(yè)學位類別制訂研究生教育資源配置辦法,，保障各類研究生學習,、科研、實踐和生活等基本條件,。
 建立自我評估制度,。以提高質量為導向，定期開展學位授權點和研究生培養(yǎng)質量自我評估,，發(fā)現(xiàn)問題,，提出改進措施,。鼓勵有條件的學科或專業(yè)學位類別參加國際評估或專業(yè)資格認證。
 建立質量跟蹤和反饋制度,。建立畢業(yè)生發(fā)展質量跟蹤調查和反饋制度,，定期聽取用人單位意見，開展人才培養(yǎng)質量和發(fā)展質量分析,，及時調整人才培養(yǎng)結構,。
 建立質量信息公開制度。建立研究生教育質量信息公開制度,，主動公開研究生培養(yǎng)質量和發(fā)展質量信息,，定期發(fā)布本單位研究生教育發(fā)展質量報告。
 七,、質量管理與質量文化
 健全質量管理組織機構,。學位授予單位要明確研究生教育質量管理組織機構，以及學位評定委員會等組織的管理職責,，規(guī)范研究生培養(yǎng)過程信息與檔案管理。
 營造質量文化,。通過質量制度建設,、規(guī)范研究生教育過程管理，加強導師,、研究生和管理人員的質量意識,，形成體現(xiàn)自身發(fā)展定位、學術傳統(tǒng)與特色的質量文化,。