• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資廳發(fā)〔2014〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-03-18
• 【生效日期】2014-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站管理辦法》的通知

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站管理辦法》的通知
國(guó)土資廳發(fā)〔2014〕7號(hào)
 

各省,、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市國(guó)土資源主管部門(mén),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局,，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國(guó)家土地督察局,，部機(jī)關(guān)各司局：
    為加強(qiáng)國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理,，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)社會(huì)和新聞宣傳的作用,，現(xiàn)將《國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
2014年3月18日
國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站管理辦法
 
國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站管理辦法 
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱部網(wǎng)站）的管理，推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè),，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)）,、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕204號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》（國(guó)辦函〔2011〕40號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)），結(jié)合國(guó)土資源部實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 部網(wǎng)站是國(guó)土資源系統(tǒng)提供信息社會(huì)化服務(wù)的第一平臺(tái)，是國(guó)土資源新聞宣傳的重要陣地,、政民互動(dòng)的重要窗口,、網(wǎng)上辦事的重要渠道，在促進(jìn)國(guó)土資源管理,、服務(wù)社會(huì)公眾,、打造廉潔高效的服務(wù)型“網(wǎng)上政府”、深化政務(wù)公開(kāi)等方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用,。
第三條 國(guó)土資源部辦公廳是部網(wǎng)站的管理部門(mén),，負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理和建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)實(shí)施監(jiān)督,；國(guó)土資源部信息中心是部網(wǎng)站的承辦單位,，負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容組織、編輯,，負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè),、運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)保障。
第四條 部網(wǎng)站按照“統(tǒng)一管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、規(guī)范運(yùn)行”的原則，做到網(wǎng)站管理職責(zé)明確,、網(wǎng)站建設(shè)科學(xué)合理,、網(wǎng)站內(nèi)容保障有力、信息發(fā)布及時(shí)規(guī)范,。
第二章 政務(wù)公開(kāi)
第五條 部網(wǎng)站根據(jù)國(guó)土資源部制定的政府信息公開(kāi)目錄發(fā)布政府信息,。按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求,，凡是可公開(kāi)的政府信息,，都應(yīng)在部網(wǎng)站公布。屬于主動(dòng)公開(kāi)的或部領(lǐng)導(dǎo)批示發(fā)布的政府信息，應(yīng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)在部網(wǎng)站公開(kāi),。
第六條 國(guó)土資源部機(jī)關(guān)各司局,、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)、各直屬單位,、地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱各單位）負(fù)責(zé)向部網(wǎng)站提供本單位產(chǎn)生的信息,。報(bào)送信息要嚴(yán)格履行審查審批程序，確保信息內(nèi)容真實(shí),、客觀,、準(zhǔn)確，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,。各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)提供本單位擬發(fā)布信息和日常溝通聯(lián)絡(luò)工作。
第七條 部網(wǎng)站發(fā)布的信息誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé),，按照信息來(lái)源實(shí)行分類分級(jí)審查審批：
（一）需要在網(wǎng)站公布的一般性信息,，由信息提供單位按要求填寫(xiě)《國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站信息上網(wǎng)審批單》，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人審批,。重要通知通告（公告）,、權(quán)威數(shù)據(jù)發(fā)布等重大信息，須經(jīng)辦公廳審核,、報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批,。
（二）土地市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)等以數(shù)據(jù)整合方式發(fā)布的業(yè)務(wù)管理類信息,，由產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)審查,，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批。重要信息經(jīng)辦公廳審核,、報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批,。
（三）對(duì)于經(jīng)過(guò)審批程序批準(zhǔn)發(fā)布的信息，國(guó)土資源部及部辦公廳發(fā)文標(biāo)注“主動(dòng)公開(kāi)”的信息,，已在中央和地方主流媒體,、中國(guó)政府網(wǎng),、各部委和地方政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布的信息,，整合轉(zhuǎn)載已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布或經(jīng)審批的信息，可以簡(jiǎn)化審批手續(xù),，由信息中心網(wǎng)站負(fù)責(zé)人審查后直接發(fā)布,，重要信息報(bào)信息中心負(fù)責(zé)人審批。
第八條 部網(wǎng)站發(fā)布的非涉密公文,，不得帶有單位公章和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人簽章,，不得帶有紅頭和密碼電報(bào)報(bào)頭格式，不得帶有領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容。確需發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容的,，須按程序報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布,。
第三章 新聞發(fā)布
第九條 部網(wǎng)站應(yīng)做好國(guó)土資源部新聞發(fā)布工作，充分發(fā)揮新聞宣傳,、輿論引導(dǎo)的作用,。新聞發(fā)布的主要內(nèi)容包括：
（一）部領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、重要講話,；
（二）部重要會(huì)議新聞,；
（三）國(guó)土資源管理工作動(dòng)態(tài)；
（四）國(guó)土資源政策解讀,；
（五）部組織召開(kāi)或參與的新聞發(fā)布會(huì),；
（六）部和各單位確定需要發(fā)布的重要新聞；
（七）整合轉(zhuǎn)載新華網(wǎng),、人民網(wǎng),、中國(guó)政府網(wǎng)、國(guó)務(wù)院各部委網(wǎng)站,、地方政府網(wǎng)站,、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)、中國(guó)礦業(yè)報(bào),、國(guó)土資源專業(yè)網(wǎng)站,、各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)網(wǎng)站、中央新聞單位網(wǎng)站及其他媒體的國(guó)土資源新聞信息等,。
第十條 各單位對(duì)涉及國(guó)土資源的重要輿情和公眾關(guān)注的國(guó)土資源熱點(diǎn)問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)按照各自的工作職能，在部網(wǎng)站通過(guò)在線訪談等形式及時(shí)予以回應(yīng),。重要政策出臺(tái)后,，要針對(duì)公眾關(guān)切，及時(shí)通過(guò)部網(wǎng)站發(fā)布解讀信息,。發(fā)生突發(fā)重大公共事件時(shí),，應(yīng)在部網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。已經(jīng)通過(guò)電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)或其他方式發(fā)布的新聞信息，應(yīng)及時(shí)在部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,。
第十一條 各單位應(yīng)主動(dòng)向部網(wǎng)站提供新聞?lì)愋畔?，并按照第七條規(guī)定嚴(yán)格履行信息審查審批程序。其中涉及下列新聞?lì)愋畔l(fā)布,，應(yīng)當(dāng)視具體情形分別報(bào)批：
（一）發(fā)布部領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng),、重要講話、部重要會(huì)議新聞，以及需要在部網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的新聞信息,，須報(bào)經(jīng)辦公廳批準(zhǔn),。
（二）發(fā)布在線訪談和網(wǎng)絡(luò)直播的信息，由受訪或主辦單位指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)文字審核,，審核通過(guò)后上網(wǎng)發(fā)布,。
（三）采編報(bào)道或整合轉(zhuǎn)載的新聞信息由信息中心網(wǎng)站負(fù)責(zé)人審查后直接上網(wǎng)發(fā)布，重要信息報(bào)辦公廳或信息中心負(fù)責(zé)人審批,。
第十二條 部屬各新聞單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部網(wǎng)站提供在其主辦或承辦的媒體上發(fā)布的重要新聞信息,；部網(wǎng)站工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采編和發(fā)布國(guó)土資源相關(guān)新聞信息。
第四章 政務(wù)服務(wù)
第十三條 部網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)主要是指為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上辦事和互動(dòng)交流服務(wù),。凡是能夠提高政府工作透明度,，對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)發(fā)揮服務(wù)作用的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),，以及有條件在網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),，原則上都應(yīng)集成到部網(wǎng)站統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù),。網(wǎng)上辦事應(yīng)流程清晰,，符合法定審批程序?；?dòng)交流應(yīng)渠道暢通,、有效，回復(fù)和反饋及時(shí),、細(xì)致,，凡涉及公眾切身利益的決策需充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受公眾咨詢,。
第十四條 網(wǎng)上辦事服務(wù)的主要內(nèi)容包括：非涉密行政許可事項(xiàng),、行政審批事項(xiàng)和其他公共服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，公開(kāi)公眾需要到國(guó)土資源部門(mén)辦理事項(xiàng)的辦事流程,，提供各類網(wǎng)上辦事的軟件,、資料、表格等下載服務(wù),，整合發(fā)布各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)辦事服務(wù)信息,，積極創(chuàng)造條件提供在線辦理、數(shù)據(jù)查詢等服務(wù),。
第十五條 網(wǎng)上互動(dòng)交流服務(wù)的主要內(nèi)容包括：重要政策文件出臺(tái)以及涉及公眾切身利益的重大決策等網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn),；針對(duì)國(guó)土資源熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策,；需公眾參與的各類評(píng)選活動(dòng),、口號(hào)征集、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上調(diào)查,、網(wǎng)上培訓(xùn)等,；開(kāi)設(shè)公共信箱，接受公眾咨詢,、舉報(bào),、意見(jiàn)和建議。
第十六條 各單位負(fù)責(zé)向部網(wǎng)站提供具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的行政許可,、審批和公共服務(wù),，按照職能分工做好部長(zhǎng)信箱郵件回復(fù)等工作。信息中心配合承辦司局和單位進(jìn)行互動(dòng)交流服務(wù)功能的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和技術(shù)支持,。
第十七條 部長(zhǎng)信箱郵件,、網(wǎng)上互動(dòng)接收的公眾信息，由信息中心分揀,、分送各單位辦理,。對(duì)帶有普遍性、可以集中對(duì)外回復(fù)的信息,，經(jīng)承辦單位提供回復(fù)內(nèi)容后,，由部網(wǎng)站發(fā)布；對(duì)不宜公開(kāi),、需單獨(dú)回復(fù)的信息,，由承辦單位通過(guò)電子郵件、信函或電話直接回復(fù)當(dāng)事人,；技術(shù)性回復(fù)由信息中心反饋當(dāng)事人,。
第五章 網(wǎng)站維護(hù)
第十八條 部網(wǎng)站發(fā)布的信息須進(jìn)行保密審查，保密審查程序按照部保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十九條 在部網(wǎng)站鏈接的網(wǎng)站或業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須達(dá)到信息安全等級(jí)保護(hù)相應(yīng)級(jí)別要求,。
第二十條 建立部網(wǎng)站工作考核、社會(huì)評(píng)議,、責(zé)任追究和通報(bào)制度,，定期對(duì)各單位有關(guān)工作信息發(fā)布、網(wǎng)上服務(wù),、互動(dòng)交流等工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,、考核評(píng)議和公開(kāi)通報(bào)，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰,。
第二十一條 部網(wǎng)站實(shí)行值班制度,，值班人員負(fù)責(zé)值班期間重要信息的發(fā)布，監(jiān)測(cè)值班期間網(wǎng)站運(yùn)行,、檢查網(wǎng)站頁(yè)面,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行修改或通知修改,，做好值班日志記錄。
第二十二條 部網(wǎng)站發(fā)布的信息,，由網(wǎng)站工作人員負(fù)責(zé)對(duì)信息審查審批檔案資料進(jìn)行接收,、登記，由信息中心負(fù)責(zé)歸檔,。
第二十三條 在信息中心進(jìn)行技術(shù)托管的網(wǎng)站（子網(wǎng)站）,，發(fā)布的信息由相關(guān)主辦單位自行審查審批，托管設(shè)備及相關(guān)運(yùn)行環(huán)境的維護(hù)由信息中心負(fù)責(zé),。
第六章 網(wǎng)站建設(shè)
第二十四條 部網(wǎng)站采用“網(wǎng)站群”模式建設(shè)和管理,，加強(qiáng)系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，整合各級(jí)國(guó)土資源信息,，提高服務(wù)的深度和廣度,。各單位可根據(jù)實(shí)際需要提出在部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專題專欄的建議，由部網(wǎng)站根據(jù)網(wǎng)站總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排,。重要的專題專欄須經(jīng)辦公廳審核批準(zhǔn),，建立子網(wǎng)站須經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，信息中心負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和建設(shè),。
第二十五條 部網(wǎng)站系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)應(yīng)采用成熟的技術(shù)架構(gòu),，選取實(shí)用的技術(shù)和軟件，遵循通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，確保網(wǎng)站運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定,，數(shù)據(jù)管理高效，資源共享便捷,。
第二十六條 部網(wǎng)站要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,，制定安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及流程,，加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)手段,，健全安全防范體系，不斷完善防攻擊,、防篡改,、防病毒等防護(hù)措施，做好日常巡檢和監(jiān)測(cè),，做好數(shù)據(jù)備份工作,，制定應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 積極培養(yǎng)適應(yīng)部網(wǎng)站發(fā)展的人才隊(duì)伍,，開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。各單位要為信息公開(kāi)工作人員,、部網(wǎng)站工作人員等參加重要會(huì)議,、掌握相關(guān)信息提供便利條件,。
第二十八條 部網(wǎng)站與各單位建立工作協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制,，與政府新聞網(wǎng)站,、重要商業(yè)網(wǎng)站建立橫向交流機(jī)制,。
第二十九條 部網(wǎng)站應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,、版式合理、滿足需求,。網(wǎng)站建設(shè)所需的設(shè)備,、軟件、技術(shù)支持,、運(yùn)行維護(hù),、內(nèi)容建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，予以支持,。
第七章 附則
第三十條 地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè),、運(yùn)行維護(hù)可參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2000年11月9日施行的《國(guó)土資源部機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法》（國(guó)土資廳發(fā)[2000]87號(hào)）同時(shí)廢止,。
第三十二條 本辦法由部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 
附件：
國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站信息上網(wǎng)審批單.doc 
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201403/P020140324404179586371.doc