• 【發(fā)布單位】國家新聞出版廣電總局
• 【發(fā)布文號】新廣出發(fā)〔2014〕121號
• 【發(fā)布日期】2014-10-23
• 【生效日期】2014-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家新聞出版廣電總局
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序堅(jiān)決制止報(bào)刊違規(guī)發(fā)行的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序堅(jiān)決制止報(bào)刊違規(guī)發(fā)行的通知
新廣出發(fā)〔2014〕121號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局,，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委,、各民主黨派,、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門，中央各主要新聞單位：
        去年年底,，總局與中宣部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨報(bào)黨刊發(fā)行工作 嚴(yán)禁報(bào)刊違規(guī)發(fā)行的通知》（中宣發(fā)〔2013〕31號）,，在全國組織開展了規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，集中查處曝光了一批報(bào)刊違規(guī)發(fā)行行為,。目前,，2015年度報(bào)刊發(fā)行工作已經(jīng)展開,，為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行秩序，堅(jiān)決制止違規(guī)發(fā)行行為,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下,。
        一、切實(shí)做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作,。各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于做好2015年度〈人民日報(bào)〉,、〈求是〉雜志發(fā)行工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，大力支持做好黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作,，嚴(yán)格按照訂閱范圍,、經(jīng)費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)訂閱要求,，保持發(fā)行數(shù)量穩(wěn)定,。要充分發(fā)揮“全民閱讀”、“農(nóng)家書屋”等各項(xiàng)公共文化服務(wù)工程的載體作用,，做好黨報(bào)黨刊的訂閱贈閱與配置更新工作,。黨報(bào)黨刊要?jiǎng)?chuàng)新傳播模式，加快建設(shè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化新興傳播平臺,，擴(kuò)大覆蓋面,，提升影響力。
        二,、嚴(yán)禁突破征訂范圍和公費(fèi)限額,。由各級黨組織負(fù)責(zé)征訂的重點(diǎn)黨報(bào)黨刊是指《人民日報(bào)》、《求是》雜志,、中央辦公廳明確規(guī)定參照執(zhí)行的報(bào)紙,、地方黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊。其他各類報(bào)刊包括黨報(bào)黨刊所屬子報(bào)子刊均不得列入黨報(bào)黨刊征訂范圍,。各地區(qū)各部門不得以黨報(bào)黨刊名義搭車發(fā)行其他報(bào)刊,；不得利用行政權(quán)力強(qiáng)制攤派或變相攤派報(bào)刊；不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級組織,、中小學(xué)等基層單位及其工作人員訂閱情況與工作考核、評優(yōu)達(dá)標(biāo)掛鉤,；嚴(yán)禁扣發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師工資和基層單位工作經(jīng)費(fèi)強(qiáng)行訂閱報(bào)刊,；嚴(yán)禁采取各種手段層層加碼、突破征訂范圍和公費(fèi)限額,。
        三,、堅(jiān)決制止各類違規(guī)發(fā)行行為。任何報(bào)刊不得采取提成回扣、贈錢贈物,、出國考察,、公費(fèi)旅游等方式進(jìn)行推銷；不得搞有償新聞或所謂“形象版”擴(kuò)大發(fā)行,；不得以輿論監(jiān)督相要挾強(qiáng)行征訂,；限定發(fā)行范圍的報(bào)刊不得超范圍發(fā)行。報(bào)刊出版單位不得給采編人員下達(dá)發(fā)行任務(wù),；報(bào)刊記者站不得從事發(fā)行活動,。內(nèi)部資料性出版物要嚴(yán)格限定于免費(fèi)內(nèi)部交流，不得進(jìn)行征訂發(fā)行等各類經(jīng)營性活動并收取任何費(fèi)用,。各報(bào)刊出版單位要嚴(yán)守規(guī)定,，形成規(guī)范有序的發(fā)行工作機(jī)制。主管主辦單位要履行職責(zé),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止,、嚴(yán)肅處理。
        四,、依法加強(qiáng)違規(guī)發(fā)行整治力度,。各地各級新聞出版廣電行政部門要積極會同黨委宣傳部門加強(qiáng)對報(bào)刊發(fā)行工作的指導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，完善信息溝通和違規(guī)核查聯(lián)動機(jī)制。依法整治違規(guī)攤派行為,，做到發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起；情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的,，依法嚴(yán)懲，絕不姑息,，該退款退訂的一律退款退訂,，該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓，該撤銷報(bào)號刊號的一律撤銷報(bào)號刊號,；對于違反規(guī)定的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。根據(jù)近年來報(bào)刊攤派出現(xiàn)的新情況新問題，對于扣發(fā)農(nóng)村中小學(xué)教師工資強(qiáng)行征訂報(bào)刊,、??以黨報(bào)黨刊名義搭車發(fā)行其他報(bào)刊,，要予以重點(diǎn)督察整治。??
        五,、充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,。各地各級新聞出版廣電行政部門要建立違規(guī)發(fā)行舉報(bào)制度，暢通社會監(jiān)督渠道,，設(shè)立并公布舉報(bào)電話,，廣泛發(fā)動群眾舉報(bào),，做到認(rèn)真受理、及時(shí)核查,、堅(jiān)決糾正,。要廣泛宣傳禁止報(bào)刊違規(guī)發(fā)行的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，對查處的案例及時(shí)進(jìn)行公開曝光,。通過實(shí)施群防群治，為制止報(bào)刊攤派發(fā)行行為,、規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序營造有利環(huán)境。
??        國家新聞出版廣電總局舉報(bào)中心電話：（010）65212787,。

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國家新聞出版廣電總局 
2014年10月23日