• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國函〔2015〕194號
• 【發(fā)布日期】2015-11-10
• 【生效日期】2015-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院
• 【所屬類別】政策參考

國務院關(guān)于呼和浩特市城市總體規(guī)劃的批復

國務院關(guān)于呼和浩特市城市總體規(guī)劃的批復
國函〔2015〕194號
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府：
        你區(qū)關(guān)于報請審批呼和浩特市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
        一、原則同意《呼和浩特市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。
        呼和浩特是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府和政治,、經(jīng)濟、文化中心,，國家歷史文化名城,，我國北方沿邊地區(qū)重要的中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,，堅持經(jīng)濟,、社會、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設和管理的各項工作,。要不斷增強城市功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力,，逐步把呼和浩特市建設成為經(jīng)濟繁榮,、社會和諧、設施完善,、生態(tài)良好,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
        二,、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的2176.7平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)、中心村,，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，在保持鄉(xiāng)村風貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村（牧）民生產(chǎn)生活條件。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施,、公共服務設施向鄉(xiāng)村延伸,，逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
        三,、合理控制城市規(guī)模,。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在258萬人以內(nèi),，城市建設用地控制在310平方公里以內(nèi),。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設”的原則,，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū),。要根據(jù)呼和浩特市資源、環(huán)境的實際條件,，研究劃定城市開發(fā)邊界,，堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地,，加大存量用地挖潛力度,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率,，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,。
        四、完善城市基礎(chǔ)設施體系,。要進一步完善公路,、鐵路、機場等對外交通基礎(chǔ)設施,，疏解區(qū)域過境交通,，加強城市內(nèi)外交通銜接。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,，推動城市停車場建設。堅持先地下,、后地上的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設施,，按要求開展地下綜合管廊建設,，劃定基礎(chǔ)設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留,。重視城市防災減災工作,，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，建立健全包括消防,、人防,、防洪、防震和防地質(zhì)災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系,。
        五,、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),，促進經(jīng)濟建設,、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,，明確責任主體,，落實工作措施，淘汰落后產(chǎn)能,，嚴格控制污染物排放總量,，加大大氣污染防治力度，支持發(fā)展綠色建筑,。加強城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標,。劃定城市藍線保護范圍,，嚴格控制用水總量，提高水資源利用效率和效益,，建設節(jié)水型城市,。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設。要加強對哈素海,、霍寨溝等自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,，制定保護措施并嚴格實施,。
        六、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅持以人為本,，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設,。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入,。加快棚戶區(qū)、城中村,、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設施建設,。根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新,，不斷改善人居環(huán)境,。
        七、重視歷史文化和風貌特色保護,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系,，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局,。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃,，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好塞上老街-大召,、席力圖召-大盛魁等歷史文化街區(qū),，和林格爾土城子、云中郡故城等重要遺址,，以及和碩恪靖公主府,、王昭君墓等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。加強綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍,。保護好自然山體和水體，加強對建筑高度,、體量和樣式的控制和引導,，突出山,、河、城,、林有機交融的城市自然景觀和多民族聚居的人文特色,。
        八、嚴格實施《總體規(guī)劃》,。城市建設要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市,，構(gòu)建和諧社會,?！犊傮w規(guī)劃》是呼和浩特市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序,。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,，切實保障規(guī)劃的實施,。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識,。駐呼和浩特市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持呼和浩特市人民政府的工作，共同努力,，把呼和浩特市規(guī)劃好,、建設好、管理好,。
        呼和浩特市人民政府要根據(jù)本批復精神,，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變,。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導,、監(jiān)督和檢查。
國務院
2015年11月10日