• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2015〕194號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-11-10
• 【生效日期】2015-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于呼和浩特市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于呼和浩特市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
國(guó)函〔2015〕194號(hào)
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府：
        你區(qū)關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批呼和浩特市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
        一、原則同意《呼和浩特市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）,。
        呼和浩特是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府和政治,、經(jīng)濟(jì)、文化中心,，國(guó)家歷史文化名城,，我國(guó)北方沿邊地區(qū)重要的中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,。要不斷增強(qiáng)城市功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力,，逐步把呼和浩特市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)和諧、設(shè)施完善、生態(tài)良好,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,。
        二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的2176.7平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)、中心村,，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村（牧）民生產(chǎn)生活條件。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
        三,、合理控制城市規(guī)模,。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在258萬(wàn)人以?xún)?nèi),，城市建設(shè)用地控制在310平方公里以?xún)?nèi),。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū),。要根據(jù)呼和浩特市資源、環(huán)境的實(shí)際條件,，研究劃定城市開(kāi)發(fā)邊界,，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,，加大存量用地挖潛力度,，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率,，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,。
        四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要進(jìn)一步完善公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施,，疏解區(qū)域過(guò)境交通,，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接,。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類(lèi)型的城市綜合交通體系,，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局,，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè),。堅(jiān)持先地下、后地上的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水,、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按要求開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè),，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線(xiàn)保護(hù)范圍,，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),，建立健全包括消防、人防,、防洪,、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
        五,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,，明確責(zé)任主體,，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能,，嚴(yán)格控制污染物排放總量,，加大大氣污染防治力度，支持發(fā)展綠色建筑,。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。劃定城市藍(lán)線(xiàn)保護(hù)范圍,，嚴(yán)格控制用水總量,，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市,。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式,，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)哈素海,、霍寨溝等自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施,。
        六、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅(jiān)持以人為本,，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入,。加快棚戶(hù)區(qū)、城中村,、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新,，不斷改善人居環(huán)境,。
        七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù),。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局,。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線(xiàn)管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好塞上老街-大召,、席力圖召-大盛魁等歷史文化街區(qū),，和林格爾土城子、云中郡故城等重要遺址,，以及和碩恪靖公主府,、王昭君墓等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。加強(qiáng)綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線(xiàn)保護(hù)范圍,。保護(hù)好自然山體和水體,，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),，突出山,、河、城,、林有機(jī)交融的城市自然景觀(guān)和多民族聚居的人文特色,。
        八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,，堅(jiān)持依法治市,，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是呼和浩特市城市發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施,。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐呼和浩特市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持呼和浩特市人民政府的工作，共同努力,，把呼和浩特市規(guī)劃好,、建設(shè)好、管理好,。
        呼和浩特市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變,。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院
2015年11月10日