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  • 【發(fā)布單位】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
  • 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2016〕7號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2016-01-18
  • 【生效日期】2016-01-18
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
  • 【所屬類別】政策參考

中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
保監(jiān)發(fā)〔2016〕7號(hào)

機(jī)關(guān)各部門,,培訓(xùn)中心,各保監(jiān)局,,中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、中國(guó)精算師協(xié)會(huì),、中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì),,中國(guó)保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司、中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司,,各保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司:

        為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,更好發(fā)揮法治對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng),、規(guī)范和推動(dòng)作用,,促進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管和保險(xiǎn)行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)水平邁上新臺(tái)階,現(xiàn)就全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn),。

        一,、全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求

        (一)全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的重要性緊迫性。黨的十八屆四中全會(huì)提出,,必須全面推進(jìn)依法治國(guó),,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。落實(shí)依法治國(guó)基本方略,,全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ),。特別是,當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,,迫切需要良好的法治環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的法治保障。長(zhǎng)期以來(lái),,保監(jiān)會(huì)深入推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè),,保險(xiǎn)法律制度體系初步形成,依法監(jiān)管水平不斷提高,,行業(yè)依法合規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng),。但保險(xiǎn)法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題,,行業(yè)尊法信法守法用法意識(shí)不強(qiáng),,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究現(xiàn)象依然存在,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)保險(xiǎn)法治建設(shè)的重要意義,,準(zhǔn)確把握保險(xiǎn)改革發(fā)展的新形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,、責(zé)任感,、使命感,把保險(xiǎn)法治建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性,、基礎(chǔ)性,、全局性工作抓緊抓好,不斷提高保險(xiǎn)工作的法治化水平,。

        (二)總體要求,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要深入貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,,堅(jiān)持深化改革和法治建設(shè)共同推進(jìn),逐步形成完備的保險(xiǎn)法律規(guī)范體系,、高效的保險(xiǎn)法治實(shí)施體系,、嚴(yán)格的保險(xiǎn)法治監(jiān)督體系、有力的保險(xiǎn)法治保障體系,,積極營(yíng)造良好的保險(xiǎn)法治環(huán)境,,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、行業(yè)守法,,為保險(xiǎn)業(yè)深化改革、加快發(fā)展提供有力法治保障,。

        二,、堅(jiān)持立法先行,不斷完善保險(xiǎn)法律制度體系

        (三)構(gòu)建多層次的保險(xiǎn)法律制度體系,。保險(xiǎn)法是保險(xiǎn)法律制度體系的核心,,是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)監(jiān)管的根本制度基礎(chǔ)。要深化論證研究,,主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新常態(tài),,大力推動(dòng)保險(xiǎn)法不斷完善,進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)活動(dòng),,釋放行業(yè)發(fā)展活力,,豐富保險(xiǎn)監(jiān)管手段,保障保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益,,使保險(xiǎn)法體現(xiàn)時(shí)代性,、把握規(guī)律性,、富于前瞻性,為形成內(nèi)容科學(xué),、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、運(yùn)行有效的保險(xiǎn)法律制度體系奠定堅(jiān)實(shí)框架。保險(xiǎn)行政法規(guī)是保險(xiǎn)法律制度體系的主干,,要加大工作力度,,推動(dòng)加快相關(guān)行政法規(guī)的立法進(jìn)程,將實(shí)踐中成熟的監(jiān)管規(guī)則上升為行政法規(guī),,提升監(jiān)管規(guī)則的權(quán)威性,。規(guī)章、規(guī)范性文件是保險(xiǎn)法律制度體系的重要組成部分,,要充分發(fā)揮其對(duì)完善監(jiān)管規(guī)則的積極作用,。

        (四)加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持改革決策和立法決策統(tǒng)籌銜接,,做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋,,確保改革于法有據(jù)。按照政府審批制度改革的要求,,及時(shí)修訂相關(guān)制度規(guī)范,。抓緊健全市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)則,著眼于各類保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的全流程監(jiān)管,,逐步完善對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán),、相互保險(xiǎn)組織、自保公司等組織業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則,,加強(qiáng)在保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入退出,、公司治理、償付能力,、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面的制度建設(shè),。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展與有效管控風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合,加強(qiáng)在保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),、保險(xiǎn)資金運(yùn)用、保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的制度建設(shè),。著眼于保險(xiǎn)服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化,,加強(qiáng)在巨災(zāi)保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn),、健康保險(xiǎn)等方面的制度建設(shè)。依法保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益,,努力構(gòu)建權(quán)利義務(wù)明確,、救濟(jì)渠道暢通的保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。

        (五)提高制度建設(shè)質(zhì)量,。深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,,努力使保險(xiǎn)立法適應(yīng)實(shí)際情況,、反映人民意愿、符合發(fā)展規(guī)律,。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度,。加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作,增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性,。有序拓寬公民參與立法途徑,,健全法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)機(jī)制,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),。起草與保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)草案,,注意聽(tīng)取保險(xiǎn)公司和行業(yè)組織、保險(xiǎn)消費(fèi)者,、專家學(xué)者及相關(guān)單位的意見(jiàn),。著眼于增強(qiáng)法律制度的協(xié)調(diào)性和可操作性,加強(qiáng)立法后評(píng)估,。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際保險(xiǎn)規(guī)則制度的研究,,使保險(xiǎn)法律制度既符合國(guó)際慣例,又體現(xiàn)我國(guó)特色,。

        (六)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,。嚴(yán)格貫徹落實(shí)規(guī)范性文件制定管理辦法,充分發(fā)揮法制部門在規(guī)范性文件制定管理中的法律審核作用,,確保規(guī)范性文件的合法性,。保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門和派出機(jī)構(gòu)制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)高效的原則,,充分征求各界意見(jiàn),,同時(shí)及時(shí)了解本部門本機(jī)構(gòu)所制定的規(guī)范性文件實(shí)施情況,定期進(jìn)行分析,、評(píng)估,,并在此基礎(chǔ)上修改、完善,提高規(guī)范性文件的合理性和協(xié)調(diào)性,。逐步建立定期清理與專項(xiàng)清理相結(jié)合的機(jī)制,,由起草部門對(duì)規(guī)范性文件每隔2年進(jìn)行一次清理,并按法制部門要求報(bào)送規(guī)范性文件名錄,。同時(shí),,結(jié)合法律法規(guī)和政策變化,及時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理,。

        三,、落實(shí)依法行政,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正監(jiān)管

        (七)嚴(yán)格依法行使監(jiān)管職權(quán),。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,、法無(wú)授權(quán)不可為,堅(jiān)決糾正不作為,、亂作為,。禁止法外設(shè)定監(jiān)管權(quán)力,沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定,。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步規(guī)范行政許可,,優(yōu)化行政審批流程,,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。探索保險(xiǎn)監(jiān)管權(quán)力清單制度,,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。進(jìn)一步明確保監(jiān)會(huì)和派出機(jī)構(gòu)之間事權(quán)的劃分,,理順監(jiān)管體制,,形成監(jiān)管合力。

        (八)積極推進(jìn)依法決策,。完善重大監(jiān)管決策程序,,將公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定等納入監(jiān)管決策過(guò)程,。建立內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,,未經(jīng)合法審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論,。積極推行法律顧問(wèn)制度,,發(fā)揮法律顧問(wèn)在決策重大監(jiān)管事項(xiàng),、推進(jìn)依法監(jiān)管中的積極作用。逐步建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,。

        (九)完善監(jiān)管執(zhí)法程序。強(qiáng)化程序意識(shí),,嚴(yán)格按法定程序執(zhí)法,。加強(qiáng)程序制度建設(shè),不斷完善行政審批,、現(xiàn)場(chǎng)檢查,、行政處罰、消費(fèi)投訴處理,、違法舉報(bào)處理等監(jiān)管執(zhí)法程序,,細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,,保障程序公正,。探索建立現(xiàn)場(chǎng)檢查啟動(dòng)機(jī)制,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向確定檢查對(duì)象范圍,,采用隨機(jī)抽取方式選擇檢查對(duì)象,。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則,規(guī)范取證活動(dòng),。嚴(yán)格執(zhí)行重大監(jiān)管執(zhí)法法制審核制度,。規(guī)范執(zhí)法文書格式,逐步統(tǒng)一執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格按程序規(guī)定做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作,。

        (十)提高行政處罰工作質(zhì)量。依法懲處各類保險(xiǎn)違法行為,,加大關(guān)系保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益,、影響行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán),,逐步推進(jìn)行政處罰裁量工作的規(guī)范化和科學(xué)化,提升監(jiān)管執(zhí)法水平和公信力,。加強(qiáng)處罰實(shí)踐問(wèn)題研究,,出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。

        四,、加強(qiáng)監(jiān)督制約,,切實(shí)提高依法監(jiān)管水平

        (十一)切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,,重點(diǎn)監(jiān)督制約行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制中的立案銷案、自由裁量權(quán)行使等關(guān)鍵環(huán)節(jié),,減少行政執(zhí)法的隨意性,。加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為的監(jiān)督,探索執(zhí)法監(jiān)督通知書,、執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書等制度,。充分利用信息化手段開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核等工作,,加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核,。完善行政復(fù)議、行政處罰,、行政訴訟通報(bào)制度,,加強(qiáng)執(zhí)法工作指導(dǎo)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,,加大對(duì)違法違規(guī)執(zhí)法案件的行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度,。

        (十二)充分發(fā)揮復(fù)議的內(nèi)部監(jiān)督作用。加強(qiáng)行政復(fù)議工作,,提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,,注重聽(tīng)取行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的意見(jiàn),注重對(duì)第三人程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的保護(hù),。嚴(yán)格依法審理行政復(fù)議案件,,審查標(biāo)準(zhǔn)逐步向司法裁判標(biāo)準(zhǔn)靠攏,對(duì)于存在法律瑕疵的監(jiān)管執(zhí)法行為絕不護(hù)短,、絕不姑息,,堅(jiān)決依法予以糾正。采取后續(xù)跟進(jìn),、定期督辦,、發(fā)送行政復(fù)議意見(jiàn)書等措施,強(qiáng)化硬性約束,。完善復(fù)議工作制度,,推進(jìn)設(shè)有分局的保監(jiān)局承擔(dān)復(fù)議辦理職責(zé)。做好行政復(fù)議與行政訴訟的銜接,。

        (十三)做好行政應(yīng)訴工作,。主動(dòng)接受司法監(jiān)督,對(duì)人民法院受理的行政案件,,依法積極應(yīng)訴,,按規(guī)定向人民法院提交作出行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料,。健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制,,強(qiáng)化被訴行政行為承辦部門或者機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴責(zé)任,,發(fā)揮法制工作部門的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,,形成共同應(yīng)訴的合力,。認(rèn)真查找行政訴訟案件中反映的問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)反饋,、提示風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)于因不履行法定程序、違法使用行政權(quán)力造成的行政敗訴案件,,要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。完善派出機(jī)構(gòu)行政訴訟報(bào)告制度,。

        五,、增強(qiáng)法治觀念,提升保險(xiǎn)業(yè)依法經(jīng)營(yíng)水平

        (十四)充分樹(shù)立合規(guī)導(dǎo)向,。加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管,,依法規(guī)范保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為和從業(yè)人員行為,嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)違法違規(guī)行為,。不斷豐富監(jiān)管手段和方式,,將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合規(guī)建設(shè)水平作為各類監(jiān)管評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),規(guī)范和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司合規(guī)經(jīng)營(yíng),、公平競(jìng)爭(zhēng),,遵守和執(zhí)行法律法規(guī)和監(jiān)管制度。開(kāi)展對(duì)保險(xiǎn)公司及分支機(jī)構(gòu)合規(guī)管理工作的監(jiān)督檢查,,適時(shí)通報(bào)保險(xiǎn)公司的合規(guī)情況,。完善合規(guī)工作報(bào)告制度。

        (十五)提高保險(xiǎn)業(yè)法治意識(shí),。保險(xiǎn)公司要堅(jiān)持依法治企,、依章辦事,深入學(xué)法守法用法,,自覺(jué)把法律要求作為行動(dòng)準(zhǔn)則,,真正樹(shù)立合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值的觀念,在社會(huì)上塑造守法誠(chéng)信,、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好形象,。大力倡導(dǎo)和培育合規(guī)文化,形成高管重視,、合規(guī)人人有責(zé)的合規(guī)文化,。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及其他行業(yè)組織要積極發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)等功能,搭建法律合規(guī)工作交流平臺(tái),。

        (十六)加強(qiáng)合規(guī)能力建設(shè),。保險(xiǎn)公司要按照監(jiān)管要求完善合規(guī)管理制度體系,,明確合規(guī)管理組織框架和管理職能,強(qiáng)化合規(guī)工作的獨(dú)立性,,充實(shí)合規(guī)工作力量,,積極開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn)。合規(guī)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的合規(guī)管理工作,,保險(xiǎn)公司要為合規(guī)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)提供保障,。發(fā)揮保險(xiǎn)公司的法律合規(guī)部門在依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、法律審核把關(guān),、維護(hù)合法權(quán)益等方面的積極作用,。

        六、注重多措并舉,,積極營(yíng)造良好保險(xiǎn)法治環(huán)境

        (十七)強(qiáng)化法治宣傳教育培訓(xùn),。深入開(kāi)展法治宣傳教育,積極開(kāi)展各種法律法規(guī)培訓(xùn),。結(jié)合國(guó)家普法規(guī)劃,,科學(xué)制定保險(xiǎn)業(yè)的普法規(guī)劃,組織開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng),,在全社會(huì)大力普及保險(xiǎn)法律知識(shí)。完善學(xué)法用法制度,,將法律法規(guī)列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,,列為黨校培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)的必修課,;列為保險(xiǎn)公司高管任職資格考試和培訓(xùn)班的重要內(nèi)容,。編制保險(xiǎn)法律合規(guī)教材、知識(shí)讀本,。大力弘揚(yáng)保險(xiǎn)監(jiān)管核心價(jià)值,、保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值,以此滋養(yǎng)法治精神,,強(qiáng)化支撐作用,。

        (十八)健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。強(qiáng)化法律法規(guī)在維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益,、化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位,,引導(dǎo)和支持保險(xiǎn)消費(fèi)者理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益,。健全保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛預(yù)防化解機(jī)制,,完善調(diào)解、仲裁,、民事訴訟,、行政復(fù)議,、行政訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,。進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在消費(fèi)投訴處理工作中的主體責(zé)任,,妥善處理糾紛,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。

        (十九)加強(qiáng)法治工作溝通與聯(lián)系,。密切立法工作聯(lián)系,積極協(xié)調(diào)立法部門,,推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改,。加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)管理、金融監(jiān)管部門的工作交流,,優(yōu)化保險(xiǎn)法治環(huán)境,。積極與司法部門溝通聯(lián)系,配合做好相關(guān)司法解釋的廢,、改,、立工作,,共同做好保險(xiǎn)糾紛的訴訟與調(diào)解對(duì)接工作,。與高等院校法律院系、學(xué)術(shù)團(tuán)體加強(qiáng)合作,,支持開(kāi)展保險(xiǎn)法治基礎(chǔ)理論研究,。

        七、加大保障力度,,確保保險(xiǎn)法治建設(shè)取得實(shí)效

        (二十)健全組織領(lǐng)導(dǎo),。全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)是依法治國(guó)方略在保險(xiǎn)業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要履行本單位推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),,加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,定期聽(tīng)取保險(xiǎn)法治建設(shè)專題匯報(bào),定期研究部署推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的具體任務(wù)措施,,及時(shí)解決遇到的突出問(wèn)題,。對(duì)各項(xiàng)任務(wù),要做到有布置,、有督促,、有檢查,確保不折不扣完成,。

        (二十一)強(qiáng)化考核評(píng)估,。各單位要堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與法治工作兩手抓,兩手硬,,時(shí)刻繃緊依法辦事這根弦,。將法治工作情況納入保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核,,探索建立法治考核量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把法治工作成效作為衡量保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,。探索建立法治工作報(bào)告制度,。

        (二十二)提升信息化水平。借助信息化手段,,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)法治資源的合理配置和整合增效,。研究開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)法治工作信息平臺(tái)管理系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管法律法規(guī),、行政處罰,、行政復(fù)議、行政訴訟案件的系統(tǒng)化,、信息化管理,,為保監(jiān)會(huì)各部門和保監(jiān)局提供法治工作監(jiān)管平臺(tái)、法治信息共享平臺(tái)和法治研究學(xué)習(xí)平臺(tái),。通過(guò)官網(wǎng),、微博、微信等多種方式豐富保險(xiǎn)法治宣傳內(nèi)容,,拓展保險(xiǎn)法治宣傳范圍,。

        (二十三)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),,提升依法行政能力,。加強(qiáng)保險(xiǎn)法制工作隊(duì)伍建設(shè),著力培養(yǎng)一支講政治,、懂法律,、熟業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)法制工作隊(duì)伍,建立健全法制重點(diǎn)人才庫(kù),。探索設(shè)立公職律師和公司律師,、公司總法律顧問(wèn)制度,有條件的地區(qū)或公司可以先行試點(diǎn),,促進(jìn)依法辦事,,防范法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行業(yè)法律人才建設(shè),。加大經(jīng)費(fèi)保障力度,,保證立法調(diào)研、行政復(fù)議,、法治教育培訓(xùn)以及聘請(qǐng)法律顧問(wèn)和律師等方面的經(jīng)費(fèi)需求,。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)
2016年1月18日


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