關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》的通知
公通字〔2016〕21號(hào)
 
各省,、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）,、發(fā)展改革委,、教育廳（教委）、通信管理局,、民（宗）委（廳,、局）,、民政廳（局）、司法廳（局）,、人力資源社會(huì)保障廳（局）,、國(guó)土資源主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委,、國(guó)土資源房管局）,、衛(wèi)生計(jì)生委，人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部,、省會(huì)（首府）城市中心支行,，深圳市中心支行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局,、發(fā)展改革委,、教育局、民宗局,、民政局,、司法局、人力資源社會(huì)保障局,、國(guó)土資源局,、建設(shè)局、衛(wèi)生計(jì)生委：
        為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）精神,，切實(shí)解決一些地方和領(lǐng)域要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題,，公安部、發(fā)展改革委,、教育部,、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委,、民政部,、司法部、人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委,、人民銀行聯(lián)合制定了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好貫徹執(zhí)行工作通知如下：
        一、全面清理需要開(kāi)具證明的事項(xiàng),，做好政策措施銜接,。各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照《意見(jiàn)》精神，按照于法有據(jù)和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，對(duì)各自提供公共服務(wù)的事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，對(duì)自行設(shè)定的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止,。除《意見(jiàn)》中明確需要出具的證明外,，對(duì)于確需申請(qǐng)人提供的其他證明，要嚴(yán)格論證,，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),，并作出明確規(guī)定，必要時(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證程序,。對(duì)公安派出所不再出具證明、應(yīng)當(dāng)或者可以出具證明和由相關(guān)部門(mén)出具證明的事項(xiàng),，都要做好政策措施的銜接,，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔。今后,，凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開(kāi)具不合理證明導(dǎo)致群眾辦事難的,，上級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)予以糾正并追究責(zé)任。
        二,、大力推進(jìn)部門(mén)間信息共享核查,，從源頭上減少開(kāi)具證明的需求。相關(guān)部門(mén)和單位在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時(shí),，可以通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取相關(guān)信息的,，不再要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”,、讓群眾少“跑腿”,。公安部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理提供核查,、比對(duì)等基礎(chǔ)信息服務(wù),，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間人口基礎(chǔ)信息共享交換。公安部和各地公安部門(mén)要加快推進(jìn)有關(guān)犯罪人員信息庫(kù)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,。各地公安部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)之間要建立健全聯(lián)絡(luò)會(huì)商,、業(yè)務(wù)對(duì)接、核查反饋,、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制,，加快推進(jìn)部門(mén)間、地區(qū)間涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息共享,。要加快建立居民身份證核查,、人口信息聯(lián)網(wǎng)核查和多種技術(shù)相結(jié)合的認(rèn)證體系,，推進(jìn)公民身份號(hào)碼作為確認(rèn)公民身份的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，避免重復(fù)提交辦事材料,、證明和證件,。
        三、簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程,，提高出具證明工作的規(guī)范化水平,。對(duì)《意見(jiàn)》要求公安派出所規(guī)范出具的證明和由其他部門(mén)出具的證明，要分別制定具體式樣,、辦理流程和操作規(guī)范,。要最大限度精簡(jiǎn)公安派出所出具證明的程序，減少辦理環(huán)節(jié),，縮短辦理時(shí)限,，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，符合出具證明條件的,，公安派出所應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)時(shí)根據(jù)登記掌握的信息,，當(dāng)場(chǎng)出具證明；需要調(diào)查核實(shí)或者由于其他原因無(wú)法當(dāng)場(chǎng)出具證明的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成調(diào)查核實(shí)等相關(guān)工作并據(jù)實(shí)出具證明,；對(duì)于群眾有特殊需要的，公安派出所應(yīng)當(dāng)本著“特事特辦”的原則,，最大限度地縮短辦理時(shí)限,。
        各地各部門(mén)實(shí)施《意見(jiàn)》的情況及遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)分別報(bào)告,。
 
公安部 發(fā)展改革委 教育部
工業(yè)和信息化部 國(guó)家民委 民政部
司法部 人力資源社會(huì)保障部 國(guó)土資源部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 衛(wèi)生計(jì)生委 人民銀行
2016年8月3日

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