• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法釋〔2016〕14號
• 【發(fā)布日期】2016-06-28
• 【生效日期】2016-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】最高人民法院
• 【所屬類別】司法解釋

最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定
法釋〔2016〕14號
 
        《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》已于2016年5月23日由最高人民法院審判委員會第1684次會議通過,，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行,。
 
最高人民法院
2016年6月28日
 
        為健全多元化糾紛解決機(jī)制,，加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，規(guī)范人民法院特邀調(diào)解工作,，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律及相關(guān)司法解釋，結(jié)合人民法院工作實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
        第一條 特邀調(diào)解是指人民法院吸納符合條件的人民調(diào)解,、行政調(diào)解、商事調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解等調(diào)解組織或者個(gè)人成為特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員,，接受人民法院立案前委派或者立案后委托依法進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議,、解決糾紛的一種調(diào)解活動,。
        第二條 特邀調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
        （一）當(dāng)事人平等自愿；
        （二）尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利,；
        （三）不違反法律,、法規(guī)的禁止性規(guī)定；
        （四）不損害國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益,；
        （五）調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不公開，但是法律另有規(guī)定的除外,。 
        第三條 人民法院在特邀調(diào)解工作中,，承擔(dān)以下職責(zé)：
        （一）對適宜調(diào)解的糾紛，指導(dǎo)當(dāng)事人選擇名冊中的調(diào)解組織或者調(diào)解員先行調(diào)解,；
        （二）指導(dǎo)特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員開展工作；
        （三）管理特邀調(diào)解案件流程并統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù),；
        （四）提供必要場所,、辦公設(shè)施等相關(guān)服務(wù)；
        （五）組織特邀調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),；
        （六）組織開展特邀調(diào)解業(yè)績評估工作,；
        （七）承擔(dān)其他與特邀調(diào)解有關(guān)的工作。
        第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)指定訴訟服務(wù)中心等部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)特邀調(diào)解工作,，并配備熟悉調(diào)解業(yè)務(wù)的工作人員,。
        人民法庭根據(jù)需要開展特邀調(diào)解工作。
        第五條 人民法院開展特邀調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊,。建立名冊的法院應(yīng)當(dāng)為入冊的特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員頒發(fā)證書,，并對名冊進(jìn)行管理。上級法院建立的名冊,，下級法院可以使用,。
        第六條 依法成立的人民調(diào)解、行政調(diào)解,、商事調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解及其他具有調(diào)解職能的組織，可以申請加入特邀調(diào)解組織名冊,。品行良好,、公道正派,、熱心調(diào)解工作并具有一定溝通協(xié)調(diào)能力的個(gè)人可以申請加入特邀調(diào)解員名冊。
        人民法院可以邀請符合條件的調(diào)解組織加入特邀調(diào)解組織名冊,，可以邀請人大代表,、政協(xié)委員、人民陪審員,、專家學(xué)者,、律師、仲裁員,、退休法律工作者等符合條件的個(gè)人加入特邀調(diào)解員名冊,。
        特邀調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)推薦本組織中適合從事特邀調(diào)解工作的調(diào)解員加入名冊，并在名冊中列明,；在名冊中列明的調(diào)解員,，視為人民法院特邀調(diào)解員。
        第七條 特邀調(diào)解員在入冊前和任職期間,，應(yīng)當(dāng)接受人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
        第八條 人民法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)中心等場所提供特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊，并在法院公示欄,、官方網(wǎng)站等平臺公開名冊信息,，方便當(dāng)事人查詢。
        第九條 人民法院可以設(shè)立家事,、交通事故,、醫(yī)療糾紛等專業(yè)調(diào)解委員會，并根據(jù)特定專業(yè)領(lǐng)域的糾紛特點(diǎn),，設(shè)定專業(yè)調(diào)解委員會的入冊條件,，規(guī)范專業(yè)領(lǐng)域特邀調(diào)解程序。
        第十條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員業(yè)績檔案,，定期組織開展特邀調(diào)解評估工作,，并及時(shí)更新名冊信息。
        第十一條 對適宜調(diào)解的糾紛,，登記立案前,，人民法院可以經(jīng)當(dāng)事人同意委派給特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解;登記立案后或者在審理過程中，可以委托給特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解,。
        當(dāng)事人申請調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面方式向人民法院提出；當(dāng)事人口頭提出的,，人民法院應(yīng)當(dāng)記入筆錄,。
        第十二條 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在名冊中協(xié)商確定特邀調(diào)解員；協(xié)商不成的,，由特邀調(diào)解組織或者人民法院指定,。當(dāng)事人不同意指定的,，視為不同意調(diào)解。 
        第十三條 特邀調(diào)解一般由一名調(diào)解員進(jìn)行,。對于重大,、疑難、復(fù)雜或者當(dāng)事人要求由兩名以上調(diào)解員共同調(diào)解的案件,，可以由兩名以上調(diào)解員調(diào)解,，并由特邀調(diào)解組織或者人民法院指定一名調(diào)解員主持。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,，可以申請更換特邀調(diào)解員,。
        第十四條  調(diào)解一般應(yīng)當(dāng)在人民法院或者調(diào)解組織所在地進(jìn)行，雙方當(dāng)事人也可以在征得人民法院同意的情況下選擇其他地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解,。
        特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員接受委派或者委托調(diào)解后,，應(yīng)當(dāng)將調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)通知雙方當(dāng)事人,，也可以通知與糾紛有利害關(guān)系的案外人參加調(diào)解,。
        調(diào)解程序開始之前，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),、調(diào)解規(guī)則,、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議效力,、司法確認(rèn)申請等事項(xiàng),。
        第十五條 特邀調(diào)解員有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)申請回避：
        （一）是一方當(dāng)事人或者其代理人近親屬的,；
        （二）與糾紛有利害關(guān)系的；  
        （三）與糾紛當(dāng)事人,、代理人有其他關(guān)系,，可能影響公正調(diào)解的。
        特邀調(diào)解員有上述情形的,，應(yīng)當(dāng)自行回避,；但是雙方當(dāng)事人同意由該調(diào)解員調(diào)解的除外。
        特邀調(diào)解員的回避由特邀調(diào)解組織或者人民法院決定,。
        第十六條  特邀調(diào)解員不得在后續(xù)的訴訟程序中擔(dān)任該案的人民陪審員,、訴訟代理人、證人,、鑒定人以及翻譯人員等,。
        第十七條 特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行調(diào)解，可以提出解決爭議的方案建議,。特邀調(diào)解員為促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，可以邀請對達(dá)成調(diào)解協(xié)議有幫助的人員參與調(diào)解,。
        第十八條 特邀調(diào)解員發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人存在虛假調(diào)解可能的，應(yīng)當(dāng)中止調(diào)解,，并向人民法院或者特邀調(diào)解組織報(bào)告,。
        人民法院或者特邀調(diào)解組織接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理,。
        第十九條 委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議送達(dá)雙方當(dāng)事人,，并提交人民法院備案,。
        委派調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依照民事訴訟法,、人民調(diào)解法等法律申請司法確認(rèn),。當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的，由調(diào)解組織所在地或者委派調(diào)解的基層人民法院管轄,。
        第二十條 委托調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)向人民法院提交調(diào)解協(xié)議，由人民法院審查并制作調(diào)解書結(jié)案,。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,，當(dāng)事人申請撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出裁定,。
        第二十一條 委派調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的起訴狀等材料移送人民法院；當(dāng)事人堅(jiān)持訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法登記立案,。
        委托調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，轉(zhuǎn)入審判程序?qū)徖怼?br>        第二十二條 在調(diào)解過程中,，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議作出妥協(xié)而認(rèn)可的事實(shí),，不得在訴訟程序中作為對其不利的根據(jù)，但是當(dāng)事人均同意的除外,。
        第二十三條 經(jīng)特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的,，可以采取口頭協(xié)議方式,，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。
        第二十四條 調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：
        （一）當(dāng)事人的基本情況,；
        （二）糾紛的主要事實(shí),、爭議事項(xiàng)； 
        （三）調(diào)解結(jié)果,。
        雙方當(dāng)事人和特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議書或者調(diào)解筆錄上簽名,、蓋章或者捺?。挥商匮{(diào)解組織主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，還應(yīng)當(dāng)加蓋調(diào)解組織印章,。
        委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，自雙方當(dāng)事人簽名,、蓋章或者捺印后生效,。委托調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定確定生效時(shí)間,。
        第二十五條 委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,，當(dāng)事人就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起訴訟,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。一方當(dāng)事人以原糾紛向人民法院起訴，對方當(dāng)事人以調(diào)解協(xié)議提出抗辯的,，應(yīng)當(dāng)提供調(diào)解協(xié)議書,。
        經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的,，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行,。
        第二十六條 有下列情形之一的，特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：
        （一）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,；
        （二）一方當(dāng)事人撤回調(diào)解請求或者明確表示不接受調(diào)解的,；
        （三）特邀調(diào)解員認(rèn)為雙方分歧較大且難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；
        （四）其他導(dǎo)致調(diào)解難以進(jìn)行的情形,。
        特邀調(diào)解員終止調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)向委派、委托的人民法院書面報(bào)告,，并移送相關(guān)材料,。
        第二十七條 人民法院委派調(diào)解的案件，調(diào)解期限為30日,。但是雙方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限,。
        人民法院委托調(diào)解的案件,，適用普通程序的調(diào)解期限為15日，適用簡易程序的調(diào)解期限為7日,。但是雙方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的,，不受此限。延長的調(diào)解期限不計(jì)入審理期限,。
        委派調(diào)解和委托調(diào)解的期限自特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員簽字接收法院移交材料之日起計(jì)算,。
        第二十八條 特邀調(diào)解員不得有下列行為：
        （一）強(qiáng)迫調(diào)解,；
        （二）違法調(diào)解；
        （三）接受當(dāng)事人請托或收受財(cái)物,；
        （四）泄露調(diào)解過程或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容,；
        （五）其他違反調(diào)解員職業(yè)道德的行為。
        當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)存在上述情形的,，可以向人民法院投訴,。經(jīng)審查屬實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以糾正并作出警告,、通報(bào),、除名等相應(yīng)處理。 
        第二十九條 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況向特邀調(diào)解員發(fā)放誤工,、交通等補(bǔ)貼,，對表現(xiàn)突出的特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員給予物質(zhì)或者榮譽(yù)獎勵。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入人民法院專項(xiàng)預(yù)算,。
        人民法院可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請?zhí)匮{(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。
        第三十條 本規(guī)定自2016年7月1日起施行。