• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)農(nóng)[2016]196號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-12-06
• 【生效日期】2016-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》的通知 
財(cái)農(nóng)[2016]196號(hào)
 
各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、林業(yè)廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局,，內(nèi)蒙古,、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：
        為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理,，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用,，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，我們制定了《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
        附件：林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法
 
財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局
2016年12月6日
 
 附件：
 林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法
 第一章 總則
  第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理,，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益,，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等文件,，制定本辦法,。
  第二條 本辦法所稱林業(yè)改革發(fā)展資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的用于森林資源管護(hù)、森林資源培育,、生態(tài)保護(hù)體系建設(shè),、國(guó)有林場(chǎng)改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支出方向的專項(xiàng)資金,。
  第三條 林業(yè)改革發(fā)展資金由財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局共同管理,。財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會(huì)同國(guó)家林業(yè)局分配及下達(dá)資金,，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效管理,；國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃編制，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù),，指導(dǎo),、推動(dòng)和監(jiān)督開展林業(yè)改革發(fā)展工作，會(huì)同財(cái)政部做好資金使用情況監(jiān)督和績(jī)效管理,。
  第四條 林業(yè)改革發(fā)展資金按照“政策目標(biāo)明確,、分配辦法統(tǒng)一,、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配,、使用和管理,。
 第二章 森林資源管護(hù)支出
  第五條 森林資源管護(hù)支出包括天然林保護(hù)管理補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助。
  第六條 天然林保護(hù)管理補(bǔ)助包括天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助和天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助,。天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助是指天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案確定的國(guó)有林管護(hù),、集體和個(gè)人所有的地方公益林管護(hù)所發(fā)生的支出。國(guó)有林管護(hù)重點(diǎn)保障森林管護(hù)人員的工資性支出,。天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助是指全面停止天然商品林采伐后安排的管護(hù)支出,。
  第七條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助是指用于國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部界定的國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)和管理的支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出,。國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出,，用于國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃,、自然保護(hù)區(qū),、森工企業(yè)等國(guó)有單位管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出,，用于集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。公共管護(hù)支出用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門開展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)等方面的支出,。
  第八條 森林資源管護(hù)支出中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)財(cái)力和管護(hù)成本確定,，具體標(biāo)準(zhǔn)另行通知。各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱?。┥仲Y源管護(hù)支出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不得低于中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
  第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門測(cè)算審核管理成本，合理確定國(guó)有單位國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員數(shù)量和具體管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國(guó)有單位,、集體和個(gè)人簽訂管護(hù)合同。國(guó)有單位,、集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù),，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取管護(hù)補(bǔ)助,。
  第三章 森林資源培育支出
  第十條 森林資源培育支出包括林木良種培育補(bǔ)助,、造林補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助。
  第十一條 林木良種培育補(bǔ)助包括良種繁育補(bǔ)助和良種苗木培育補(bǔ)助,。良種繁育補(bǔ)助是指用于對(duì)良種生產(chǎn),、采集,、處理、檢驗(yàn),、儲(chǔ)藏等方面的補(bǔ)助,，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)。良種苗木培育補(bǔ)助是指用于對(duì)因使用良種,，采用組織培養(yǎng),、輕型基質(zhì)、無紡布和穴盤容器育苗,、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補(bǔ)助,，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)有育苗單位。
  第十二條 造林補(bǔ)助是指對(duì)國(guó)有林場(chǎng),、林業(yè)職工（含林區(qū)人員,，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民等造林主體在宜林荒山荒地,、沙荒地,、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林,、更新和改造,、營(yíng)造混交林，面積不小于1畝的給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,。
  第十三條 森林撫育補(bǔ)助是指對(duì)承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國(guó)有森工企業(yè),、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)職工,、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民開展間伐,、補(bǔ)植、退化林修復(fù),、割灌除草,、清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡(jiǎn)易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)的所需勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,，撫育對(duì)象為國(guó)有林中,，或集體和個(gè)人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林不納入森林撫育補(bǔ)助范圍,。
  第十四條 縣級(jí)及以下可按照從嚴(yán)從緊的原則,，在造林補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助中，以不超過5%的比例,，列支方案編制,、作業(yè)設(shè)計(jì)等費(fèi)用，不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),。省,、市兩級(jí)不得提取上述費(fèi)用,。
  第四章 生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)支出
  第十五條 生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)支出包括濕地補(bǔ)助、林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助,、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)助,、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助、森林公安補(bǔ)助和珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)助,。
  第十六條 濕地補(bǔ)助包括濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助,、退耕還濕補(bǔ)助、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助,。濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國(guó)際重要濕地,、國(guó)家重要濕地以及生態(tài)區(qū)位重要的國(guó)家濕地公園、省級(jí)以上（含省級(jí)）濕地自然保護(hù)區(qū)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)的相關(guān)支出,，包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購(gòu)置支出,、退化濕地恢復(fù)支出和濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。退耕還濕補(bǔ)助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國(guó)際重要濕地,、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家重要濕地范圍內(nèi)的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施退耕還濕的相關(guān)支出。濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助是指用于對(duì)候鳥遷飛路線上的林業(yè)系統(tǒng)管理的重要濕地因鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)造成損失給予的補(bǔ)償支出,。
  第十七條 林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù),、修復(fù)與治理，特種救護(hù),、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù),，專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，宣傳教育,，以及保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。
  第十八條 沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)助是指用于對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件和因保護(hù)生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實(shí)施封禁保護(hù)的補(bǔ)助支出,，包括：固沙壓沙等生態(tài)修復(fù)與治理,，管護(hù)站點(diǎn)和必要的配套設(shè)施修建和維護(hù)，必要的巡護(hù)和小型監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備購(gòu)置,，巡護(hù)道路維護(hù),、圍欄、界碑界樁和警示標(biāo)牌修建,，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助等支出,。
  第十九條 林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助包括森林防火補(bǔ)助、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助和林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助,，補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)的基層林業(yè)單位,。森林防火補(bǔ)助是指用于預(yù)防和對(duì)突發(fā)性的重特大森林火災(zāi)撲救等相關(guān)支出的補(bǔ)助，包括開設(shè)邊境森林防火隔離帶,、購(gòu)置撲救工具和器械,、物資設(shè)備等支出,，租用防火所需汽車等交通運(yùn)輸工具支出，森林航空消防所需租用飛機(jī),、航站地面保障等支出以及重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)防火道路建設(shè)與維護(hù)支出等,。林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助是指用于對(duì)危害森林、林木,、種苗正常生長(zhǎng)的病,、蟲、鼠（兔）等重大災(zāi)害和有害植物的預(yù)防和治理等相關(guān)支出的補(bǔ)助,。林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助是指用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇,、干旱、雪災(zāi),、凍害,、冰雹、地震,、山體滑坡,、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害之后開展林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)支出的補(bǔ)助,。
  第二十條 森林公安補(bǔ)助包括森林公安辦案（業(yè)務(wù)）補(bǔ)助和業(yè)務(wù)裝備補(bǔ)助,。森林公安辦案（業(yè)務(wù)）補(bǔ)助是指用于森林公安機(jī)關(guān)開展案件偵辦查處、森林資源保護(hù),、林區(qū)治安管理,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件,、禁種鏟毒,、民警教育培訓(xùn)等支出。業(yè)務(wù)裝備補(bǔ)助是指用于森林公安機(jī)關(guān)購(gòu)置指揮通信,、刑偵技術(shù),、執(zhí)法勤務(wù)（含警用交通工具）、信息化建設(shè),、處置突發(fā)事件,、派出所和監(jiān)管場(chǎng)所所需的各類警用業(yè)務(wù)裝備的支出。
  森林公安補(bǔ)助由中央,、省級(jí)和省以下同級(jí)財(cái)政分區(qū)域按保障責(zé)任負(fù)擔(dān),，中央財(cái)政安排的支出重點(diǎn)用于中西部地區(qū)的縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和省級(jí)直屬的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林公安機(jī)關(guān)，以及工作任務(wù)重,、財(cái)力困難地區(qū)的地（市）森林公安機(jī)關(guān),，對(duì)東部地區(qū)縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在做好本級(jí)森林公安經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，依照不低于本省公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)安排省級(jí)森林公安轉(zhuǎn)移支付資金,。中央財(cái)政安排的對(duì)省級(jí)森林公安機(jī)關(guān)補(bǔ)助的支出規(guī)模不得超過中央和省級(jí)森林公安轉(zhuǎn)移支付資金總額的5%,，且專項(xiàng)用于省級(jí)森林公安機(jī)關(guān)承辦公安部、國(guó)家林業(yè)局部署的重大任務(wù),，直接偵辦和督辦重特大案件,、組織開展專項(xiàng)行動(dòng)、處置不可預(yù)見的突發(fā)事件,、裝備共建或其他特殊原因所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等,。
  第二十一條 珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)助是指用于大熊貓、朱鹮,、虎,、豹、亞洲象等珍稀瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)的補(bǔ)助支出,。
  第五章 國(guó)有林場(chǎng)改革支出
  第二十二條 國(guó)有林場(chǎng)改革支出是指用于補(bǔ)繳國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,、國(guó)有林場(chǎng)分離場(chǎng)辦學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)職能費(fèi)用、對(duì)先行自主推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的省份獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等,。中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金補(bǔ)繳國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用有結(jié)余的,，可用于林場(chǎng)繳納職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)以及其他與改革相關(guān)的支出。
  第二十三條 國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助為一次性補(bǔ)助支出,，中央財(cái)政按照每名職工（包括在職職工和離退休職工）2萬元,、每畝林地1.15元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算補(bǔ)助，各省可根據(jù)本地實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
  第六章 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出
  第二十四條 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出包括林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助,、林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助,。
  第二十五條 林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助是指用于承擔(dān)林業(yè)科技成果推廣與示范任務(wù)的林業(yè)技術(shù)推廣站（中心）,、科研院所、大專院校,、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有苗圃等單位,，開展林木優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范,、與科技推廣和示范項(xiàng)目相關(guān)的簡(jiǎn)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購(gòu)置,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢等支出。林業(yè)科技推廣示范實(shí)行先進(jìn)技術(shù)成果庫(kù)管理,，具體辦法由國(guó)家林業(yè)局另行制定,。
  第二十六條 林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助是指對(duì)各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司）發(fā)放的符合貼息條件的貸款安排的利息補(bǔ)助。
  貼息條件為：各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的生態(tài)林（含儲(chǔ)備林）、木本油料經(jīng)濟(jì)林,、工業(yè)原料林貸款,；國(guó)有林場(chǎng)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)為保護(hù)森林資源,、緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的多種經(jīng)營(yíng)貸款,，以及自然保護(hù)區(qū)、森林（濕地,、沙漠）公園開展的生態(tài)旅游貸款,；林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等以公司帶基地,、基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）的經(jīng)營(yíng)形式,，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動(dòng)林區(qū)和沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)以及林果等林產(chǎn)品加工業(yè)貸款,；農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林,、林業(yè)資源開發(fā)貸款。
  林業(yè)貸款貼息采取一年一貼,、據(jù)實(shí)貼息的方式,，年貼息率為3%。對(duì)貼息年度（上一年度1月1日至12月31日）之內(nèi)存續(xù)并正常付息的林業(yè)貸款,，按實(shí)際貸款期限計(jì)算貼息,。中央財(cái)政安排一定的補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省林業(yè)貸款實(shí)際情況,，明確具體的貼息規(guī)模,、貼息計(jì)算和撥付方式。
  各省安排的林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助,，須將銀行征信查詢納入審核環(huán)節(jié),，落實(shí)林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目公告公示制度。對(duì)騙取林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助的單位和個(gè)人,，將其不良信息推送到人民銀行征信系統(tǒng),，取消其申請(qǐng)林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助資格。
  第二十七條 林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助是指用于支持油茶,、核桃,、油用牡丹、文冠果等木本油料及其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助支出,。
  第七章 資金分配下達(dá)
  第二十八條 林業(yè)改革發(fā)展資金采取因素法分配,。森林資源管護(hù)和國(guó)有林場(chǎng)改革兩個(gè)支出方向按照各省工作任務(wù)、中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素確定補(bǔ)助規(guī)模,，其余支出方向統(tǒng)一按照以下因素及權(quán)重分配：
  （一）工作任務(wù)（權(quán)重50%）,，以國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定的任務(wù)計(jì)劃為依據(jù)。
  （二）資源狀況（權(quán)重25%）,，以國(guó)家林業(yè)局清查,、調(diào)查公布的資源數(shù)量為依據(jù)。
  （三）績(jī)效因素（權(quán)重15%）,，以財(cái)政部下達(dá)的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)審核結(jié)果以及會(huì)同國(guó)家林業(yè)局組織開展的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù),。
  （四）政策因素（權(quán)重5%），以中央重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策為依據(jù),。
  （五）財(cái)力狀況（權(quán)重5%）,，以不同地區(qū)財(cái)力狀況為依據(jù)，適當(dāng)向革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。
  第二十九條 省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年7月15日前,，向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)送本省下一年度任務(wù)計(jì)劃,，抄送財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。任務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、中期財(cái)政規(guī)劃等相銜接,，根據(jù)本辦法規(guī)定的支出方向和具體補(bǔ)助內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化并排序。
  第三十條 國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部于每年10月31日前,，下達(dá)下一年度任務(wù)計(jì)劃,，抄送各地專員辦。任務(wù)計(jì)劃包括約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo),，具體指標(biāo)內(nèi)容和屬性由國(guó)家林業(yè)局商財(cái)政部另行確定,。
  第三十一條 財(cái)政部于每年10月31日前，按當(dāng)年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例,，將下一年度林業(yè)改革發(fā)展資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門,，抄送國(guó)家林業(yè)局和各地專員辦。
  第三十二條 國(guó)家林業(yè)局于每年4月15日前,，提出當(dāng)年林業(yè)改革發(fā)展資金各省分配建議,，函報(bào)財(cái)政部。
  第三十三條 財(cái)政部于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi),，根據(jù)中期財(cái)政規(guī)劃,、年度預(yù)算安排、國(guó)家林業(yè)局資金分配建議函等,，審核下達(dá)當(dāng)年林業(yè)改革發(fā)展資金,，抄送國(guó)家林業(yè)局和各地專員辦。
  第三十四條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門于每年8月31日前,，編制林業(yè)改革發(fā)展資金當(dāng)年使用情況報(bào)告,，以正式文件報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局備案，抄送當(dāng)?shù)貙T辦,，作為預(yù)算監(jiān)管,、績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的重要依據(jù),。各省在確保完成中央下達(dá)的約束性指標(biāo)的前提下,，可根據(jù)本省工作實(shí)際，結(jié)合本級(jí)資金安排情況,，在資金使用范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用資金,。資金使用情況報(bào)告編制內(nèi)容附后。
  第八章 資金管理監(jiān)督
  第三十五條 林業(yè)改革發(fā)展資金建立“預(yù)算編制有目標(biāo),、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋,、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,。績(jī)效管理辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局另行制定,。
  第三十六條 林業(yè)改革發(fā)展資金中用于生態(tài)保護(hù)體系建設(shè),、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)支出方向中有關(guān)補(bǔ)助內(nèi)容實(shí)行省級(jí)或市縣項(xiàng)目庫(kù)管理。項(xiàng)目庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部另行制定,。
  第三十七條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行,，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的林業(yè)改革發(fā)展資金,，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理,。
  第三十八條 林業(yè)改革發(fā)展資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購(gòu)范圍的,，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
  第三十九條 各地應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理機(jī)制。國(guó)有林場(chǎng)公益林日常管護(hù)要通過合同,、委托等方式面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù),。國(guó)有林區(qū)造林、管護(hù),、撫育等任務(wù),，凡能通過購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)的要面向社會(huì)購(gòu)買。各地政府購(gòu)買服務(wù)的推行情況將作為中央對(duì)省級(jí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)的考核內(nèi)容,。
  第四十條 林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開有關(guān)要求,。
  第四十一條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)改革發(fā)展資金的申請(qǐng)、分配,、使用,、管理情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。各地專員辦根據(jù)工作需要和財(cái)政部要求對(duì)林業(yè)改革發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)管,，定期或不定期形成監(jiān)管報(bào)告報(bào)送財(cái)政部,，根據(jù)財(cái)政部計(jì)劃安排開展監(jiān)督檢查。
  第四十二條 各級(jí)財(cái)政,、林業(yè)等有關(guān)部門及其工作人員在林業(yè)改革發(fā)展資金分配,、使用、管理等相關(guān)工作中,，存在違反本辦法規(guī)定的行為,，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》,、《行政監(jiān)察法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
  資金使用單位和個(gè)人在使用林業(yè)改革發(fā)展資金中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《預(yù)算法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,。
  第九章 附 則
  第四十三條 林業(yè)改革發(fā)展資金中用于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的部分，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
  第四十四條 中央單位林業(yè)改革發(fā)展資金管理參照本辦法執(zhí)行,，相關(guān)支出列入中央部門預(yù)算。
  第四十五條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局,，并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。
  第四十六條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋,。
  第四十七條 本辦法自2017年1月1日起施行,。《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2014〕9號(hào)）同時(shí)廢止,?！敦?cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<森林防火項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2007〕70號(hào)）中有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，執(zhí)行本辦法,。
  ?。▍^(qū)、市）林業(yè)改革發(fā)展資金使用情況報(bào)告
  支出方向和具體補(bǔ)助內(nèi)容
  計(jì)劃完成任務(wù)目標(biāo)
  資金安排情況 （單位：萬元）
  資金撥付情況 （單位：萬元）
  統(tǒng)籌安排后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
  管理方式
  備注
  合計(jì)
  中央財(cái)政
  省級(jí)財(cái)政
  合計(jì)
  中央財(cái)政
  省級(jí)財(cái)政
  金額
  其中用于貧困縣
  合計(jì)
  一,、森林資源管護(hù)支出
  （一）天然林保護(hù)管理補(bǔ)助
  1.天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助
  （1）國(guó)有林
  （2）集體和個(gè)人所有的地方公益林
  2.天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助
  （1）國(guó)有林
  （2）集體和個(gè)人所有的天然林
  （二）森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助
  1.國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林
  2.集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林
  二,、森林資源培育支出
  （一）林木良種培育補(bǔ)助
  1.良種繁育補(bǔ)助
  2.良種苗木培育補(bǔ)助
  （二）造林補(bǔ)助
  （三）森林撫育補(bǔ)助
  1.天保工程區(qū)內(nèi)森林撫育
  2.非天保工程森林撫育
  三,、生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)支出
  （一）濕地補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  1.濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  2.退耕還濕補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  3.濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  （二）林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  （三）沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  （四）林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助
  1.森林防火補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  2.林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  3.林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  （五）森林公安補(bǔ)助
  （六）珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  四、國(guó)有林場(chǎng)改革支出
  五,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出
  （一）林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  （二）林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  （三）林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助
  省級(jí)或市縣按項(xiàng)目管理
  說明：本表“其中用于貧困縣”是指,，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)），林業(yè)改革發(fā)展資金用于支持貧困縣開展統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的資金,。