關(guān)于進一步推進開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗的若干意見

關(guān)于進一步推進開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗的若干意見
 商政發(fā)[2017]125號
 
河北、遼寧,、上海,、江蘇,、福建,、江西,、山東、湖北,、廣東,、廣西、重慶,、陜西?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）商務(wù),、發(fā)展改革部門、人民銀行,、直屬海關(guān)、直屬檢驗檢疫局：
        構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗工作自2016年5月全面啟動以來,，濟南市,、南昌市,、唐山市、漳州市,、東莞市,、防城港市,，以及浦東新區(qū),、兩江新區(qū),、西咸新區(qū)、大連金普新區(qū),、武漢城市圈,、蘇州工業(yè)園區(qū)等12個試點城市和區(qū)域（以下簡稱試點地區(qū)）積極探索推進各項改革措施,，成效初步顯現(xiàn),。為進一步加強頂層設(shè)計與基層探索相統(tǒng)籌,，推進試點試驗取得更大成效,，經(jīng)商有關(guān)部門,，現(xiàn)就支持試點地區(qū)探索擴大貿(mào)易投資便利化,、推進放管服改革等事項提出如下意見：
        一,、支持各試點地區(qū)創(chuàng)新加工貿(mào)易核銷管理模式改革，對信用等級為一般認(rèn)證企業(yè)以上的加工貿(mào)易企業(yè),，開展自核單耗管理試點,。
        二、支持試點地區(qū)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，開展保稅展示交易業(yè)務(wù),，實行線下體驗、線上銷售電子商務(wù)模式,，并采取電子化分段擔(dān)保,。創(chuàng)新海關(guān)事務(wù)擔(dān)保形式，實行多元化的稅收擔(dān)保方式,。
        三,、支持試點地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)具備條件的企業(yè)，采用先入?yún)^(qū)后報關(guān)模式,，實現(xiàn)貨物在口岸與試點地區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的快速通關(guān)模式,。
        四、在海關(guān)有效監(jiān)管前提下,，允許試點地區(qū)具有保稅油供應(yīng)跨區(qū)域開展連鎖經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè),，在關(guān)區(qū)內(nèi)向國際航行船舶開展跨直屬關(guān)區(qū)保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù),。
        五,、支持試點地區(qū)申報特殊商品指定口岸,，建設(shè)檢驗檢疫綜合改革試驗區(qū)（國檢試驗區(qū)）。
        六,、支持試點地區(qū)加快地方信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),，并與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對接,，加強部門間信息共享,。完善"雙隨機、一公開"監(jiān)管模式,，深入推進行政許可和行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開工作,。
        七、支持試點地區(qū)加大取消審批事項和審批改備案力度,，推進"證照分離"改革,。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，完善對外商投資實行負(fù)面清單的管理模式,。
        八、對港澳服務(wù)提供者在試點地區(qū)投資《<內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,、《<內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中對港澳開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,，鼓勵由試點地區(qū)所在的地市級商務(wù)主管部門對其（港澳服務(wù)提供者投資的）非金融類企業(yè)設(shè)立及變更實施備案，具體備案事項仍按《港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資備案管理辦法（試行）》執(zhí)行,。
        九,、在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，為外資銀行在試點地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),、民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行提供便利,。
        十、試點地區(qū)符合條件的企業(yè)的境外母公司可以在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券,。允許試點地區(qū)符合條件的跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù),。
        十一、支持試點地區(qū)大力吸引海外高層次人才和開放型經(jīng)濟人才,，為外國高層次人才及其家屬來華及在華停居留提供便利,。
        十二、在內(nèi)地與香港,、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下,，放寬港澳服務(wù)提供者在試點地區(qū)設(shè)立資信調(diào)查公司的限制。
        十三,、支持沿邊試點地區(qū)建設(shè)邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū),，積極培育沿邊旅游開放新支點。
        各試點地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機制,，細(xì)化具體舉措，加快先行先試步伐,，盡早形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法,，為我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制積累經(jīng)驗、夯實基礎(chǔ),。
 
 商務(wù)部
發(fā)展改革委
人民銀行
海關(guān)總署
質(zhì)檢總局
2017年4月7日

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