• 【發(fā)布單位】遼寧省鐵嶺市
• 【發(fā)布文號】鐵嶺市人民政府令第55號
• 【發(fā)布日期】2006-08-26
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鐵嶺市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鐵嶺市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

鐵嶺市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

(鐵嶺市人民政府令第55號)





 《鐵嶺市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年8月4日鐵嶺市第五屆人民政府第32次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年10月1日起施行。



二oo六年八月二十六日





鐵嶺市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,，維護招標(biāo)投標(biāo)市場秩序,，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)、《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。




第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動,，適用本辦法,。




第三條 市、縣(市)區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,。



 市、縣(市)區(qū)建設(shè),、國土資源,、交通、水利,、財政,、國資等行政主管部門分別負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。




第四條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo),。




第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正和誠實信用的原則,。



 任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。




第六條 依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，確定招標(biāo)投標(biāo)的范圍,。積極推行和規(guī)范政府采購,、科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)出讓,、藥品采購、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動,。




第二章 招 標(biāo)




第七條 下列工程建設(shè)項目,，包括項目的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,，符合本辦法第十三條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須進行招標(biāo)：



 (一)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)項目,；



 (二)使用國有資金投資的項目；



 (三)國家融資的項目,；



 (四)使用國際組織或者外國政府資金的項目,；



 (五)使用國有土地、礦產(chǎn)資源的項目,。



 法律,、法規(guī)、規(guī)章對必須進行招標(biāo)的其他項目范圍有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第八條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目范圍：



 (一)煤炭,、石油,、天然氣、電力,、新能源項目,；



 (二)鐵路、公路,、管道以及其他交通運輸項目,；



 (三)郵政、電信樞紐,、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)項目；



 (四)防洪,、灌溉,、排澇、(供)水、灘涂治理,、水土保持,、水利樞紐項目；



 (五)道路,、橋梁,、污水排放及處理、垃圾處理,、地下管道,、公共停車場項目；



 (六)生態(tài)環(huán)境保護項目,；



 (七)土地,、礦產(chǎn)資源項目；



 (八)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目,。




第九條 關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的公用事業(yè)項目范圍：



 (一)供水、供電,、供氣,、供熱項目；



 (二)科技,、教育,、文化項目；



 (三)體育,、旅游項目,；



 (四)衛(wèi)生、社會福利項目,；



 (五)商品住宅(含經(jīng)濟適用住房)項目,；



 (六)其他公用事業(yè)項目。




第十條 使用國有資金投資項目的范圍：



 (一)使用各級財政預(yù)算資金的項目,；



 (二)使用納入財政綜合預(yù)算管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目,；



 (三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目,。




第十一條 國家融資項目的范圍：



 (一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目,；



 (二)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；



 (三)使用國家政策性貸款的項目,；



 (四)國家授權(quán)投資主體融資的項目,；



 (五)國家特許的融資項目。




第十二條 使用國際組織或者外國政府資金項目的范圍：



 (一)使用世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款的項目,；



 (二)使用外國政府及其機構(gòu)貸款的項目；



 (三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。




第十三條 本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類項目,，包括項目的勘察,、設(shè)計、施工,、裝飾,、監(jiān)理，以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等采購的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：



 (一)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；



 (二)裝飾工程(含室內(nèi)裝飾)估算價在50萬元人民幣以上的,；



 (三)重要設(shè)備,、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的,；



 (四)勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的,；



 (五)單項合同估算價低于(一)、(二),、(三),、(四)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在500萬元人民幣以上的,。




第十四條 縣級政府發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)實際情況,，可以會同有關(guān)部門提出本地區(qū)必須進行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報同級人民政府批準(zhǔn),，并報市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱市發(fā)展改革委)備案,，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進行招標(biāo)的范圍。




第十五條 下列項目可以不進行招標(biāo)：



 (一)涉及國家安全和國家秘密不適宜招標(biāo)的項目,；



 (二)搶險救災(zāi)的項目,；



 (三)非重大利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項目,；



 (四)勘察,、設(shè)計采用特定專利、專有技術(shù)的,，或者其建筑,、藝術(shù)造型有特殊要求的項目；



 (五)國家規(guī)定可以不進行招標(biāo)的其他項目,。



 符合上述規(guī)定可以不進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,，在報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)的申請，說明不適宜招標(biāo)的原因,，由項目審批部門核準(zhǔn),，報市發(fā)展改革委備案。




第十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。



 公開招標(biāo),，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。



 邀請招標(biāo),，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo),。




第十七條 有下列情形之一、不適宜公開招標(biāo)的,，由項目審批部門會同市發(fā)展改革委報市政府批準(zhǔn),，可以進行邀請招標(biāo)：



 (一)項目技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的,；



 (二)涉及國家機密或者專利權(quán)保護,，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；



 (三)受自然資源或者環(huán)境限制的,；



 (四)新技術(shù)或者技術(shù)規(guī)格事先難以確定的,；



 (五)法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的,。



 投標(biāo)邀請書發(fā)出前,，應(yīng)當(dāng)向項目審批部門和有關(guān)行政主管部門備案。



 涉及國家秘密項目的邀請招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)在市保密行政主管部門的監(jiān)督管理下進行,。




第十八條 必須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)招標(biāo)人依法成立,；



 (二)招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)；



 (三)按國家或省規(guī)定需履行立項審批,、初步設(shè)計,、概算審批及建設(shè)規(guī)劃用地審批等手續(xù)的，有關(guān)審批手續(xù)已辦理完畢,；



 (四)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實,；



 (五)有招標(biāo)所需的圖紙及技術(shù)資料；



 (六)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如實載明上述條件并應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)及配套法規(guī)規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容,。



 推行無標(biāo)底招標(biāo),、合理低價中標(biāo),。




第十九條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu),。



 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力,，具體包括下列條件：



 (一)具有項目法人資格或者法人資格,；



 (二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算,、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量,；



 (三)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗或者經(jīng)歷；



 (四)設(shè)有專門招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員,；



 (五)熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī),、規(guī)章。



 依法必須進行招標(biāo)的項目,，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委和有關(guān)行政主管部門備案,。




第二十條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的,，招標(biāo)人在報送項目可行性研究報告時，一并報送下列書面材料：



 (一)招標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照,；



 (二)與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況,；



 (三)內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；



 (四)擬使用的專家?guī)烨闆r,；



 (五)以往編制的同類工程建設(shè)項目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告,，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；



 (六)其他材料,。




第二十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求,，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查,；法律、法規(guī),、規(guī)章對投標(biāo)人的資格審查程序和條件有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇,。




第三章 投 標(biāo)




第二十二條 投標(biāo)人不得少于3個，少于3個的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的,，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo),；其他工程建設(shè)項目,，招標(biāo)人可以決定不進行招標(biāo)，但應(yīng)向市發(fā)展改革委備案,。




第二十三條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的,，其金額在投標(biāo)總價的2％以內(nèi)確定，但最高不得超過80萬元人民幣,。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票,、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等形式,。



 投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還,；投標(biāo)人已中標(biāo)的,，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的,，所交保證金不予退還,。




第二十四條 投標(biāo)文件的編制和提交按法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行,。




第二十五條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不得串通招標(biāo)投標(biāo),，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo),，也不得未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo),。



 依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人,，不得泄漏標(biāo)底。招標(biāo)人,、投標(biāo)人,、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員在招標(biāo)投標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)過程中，不得泄漏保密資料,。




第四章 開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)




第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開的方式，由招標(biāo)人主持,，邀請所有投標(biāo)人參加,。依法必須進行招標(biāo)項目的開標(biāo),，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。




第二十七條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公正,、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進行。




第二十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定,，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。



 依法必須進行招標(biāo)的項目,，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù),，其中技術(shù),、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的2／3。評標(biāo)專家從省專家?guī)祀S機抽取,。特殊項目可以由招標(biāo)人直接確定,，并向市發(fā)展改革委備案。




第二十九條 下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員,，已經(jīng)擔(dān)任的,，應(yīng)當(dāng)主動回避或者予以更換：



 (一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；



 (二)與投標(biāo)人有利害關(guān)系,，可能影響公正評審的,；



 (三)項目審批部門或者行政管理部門的人員,；



 (四)在招標(biāo)投標(biāo)活動中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的,。




第三十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較,。招標(biāo)文件中沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。



 招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法,，應(yīng)當(dāng)合理,，不得排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭,。




第三十一條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評標(biāo)委員會全體成員簽字的書面評標(biāo)報告，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人,，并標(biāo)明排列順序,。



 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人,。



 招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人,。



 國家,、省對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十二條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：



 (一)投標(biāo)人未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo),、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,；



 (二)沒有按照本辦法規(guī)定和招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；



 (三)沒有投標(biāo)人法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的,；



 (四)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的,；



 (五)不符合技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的；



 (六)貨物包裝方式,、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的,；



 (七)附有招標(biāo)人不能接受條件的；



 (八)其他不符合法律,、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的,。



 廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。廢標(biāo)不得參與評標(biāo),。




第三十三條 依法必須進行招標(biāo)的項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政主管部門提交載明下列內(nèi)容的書面報告：



 (一)招標(biāo)文件,；



 (二)招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；



 (三)實行資格審查的,，有資格審查文件和結(jié)果,；



 (四)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；



 (五)中標(biāo)結(jié)果,。




第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),，不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,。



 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,，并不得再次分包。



 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任,。




第五章 監(jiān)督管理




第三十五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)國家、省發(fā)展改革委計劃實施的投資項目招標(biāo),、投標(biāo),、評標(biāo)和定標(biāo)活動的組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法，并對由國家出資融資,、經(jīng)市發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨笫姓畬徟闹卮蠼ㄔO(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查與執(zhí)法,。建立招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機制，受理投訴并查處違法行為,。



 市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對已批準(zhǔn)的邀請招標(biāo),、已備案的自行招標(biāo)，進行行政監(jiān)管,。




第三十六條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé),，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu),、編制招標(biāo)文件,、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)的時間和地點,、組織評標(biāo),、確定中標(biāo)人等事項的自主權(quán)。




第三十七條 各有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門,，項目審批部門根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付,。




第三十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門投訴或者向招標(biāo)人提出異議,。有關(guān)行政主管部門或者招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)處理完畢后書面答復(fù)投訴人,，并為投訴人保密。




第三十九條 招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認(rèn)定條件,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進口機電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格,，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定,；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格,，按照法定職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定,。



 通過資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機構(gòu)的名單,，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。




第四十條 依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布(遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)設(shè)在我市的終端),，可同時在其他媒體上發(fā)布公告,，但必須與指定媒體上所發(fā)布的公告一致。



 市屬項目招標(biāo)公告由市發(fā)展改革委審查后方可發(fā)布,。




第六章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本辦法規(guī)定,，必須進行招標(biāo)的項目而不進行招標(biāo)的,、將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由市發(fā)展改革委或有關(guān)行政主管部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定,，責(zé)令限期改正,，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目,，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付,；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。




第四十二條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)的,，由項目審批部門依據(jù)《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十七條規(guī)定,，責(zé)令限期改正，可以處l萬元以上3萬元以下罰款,；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,；其中使用政府投資的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付,。




第四十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，由項目審批部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定,，處5萬元以上25萬元以下的罰款,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十四條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)對依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的,，由市發(fā)展改革委或有關(guān)行政主管部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定,，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款,；對全部或者部分使用國有資金的項目,，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。




第四十五條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的,，由市發(fā)展改革委或有關(guān)行政主管部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定,，責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款：



 (一)提供虛假的招標(biāo)公告,、證明材料的,，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；



 (二)在2個以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的,。




第四十六條 依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定,，泄露標(biāo)底的，由有關(guān)行政主管部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定,，給予警告,，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 前款所列行為,，影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效。




第四十七條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守,，影響評標(biāo)程序正常進行,，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo),，并處1萬元以下的罰款,。




第四十八條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人財物或者其他好處的,，評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)其他情況的，給予警告,，沒收收受的財物,，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十九條 違反本辦法第三十四條的規(guī)定，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,，將中標(biāo)項目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人的,，或者分包人再次分包的,，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條的規(guī)定，處轉(zhuǎn)讓,、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。




第五十條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




第五十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。




第七章 附 則




第五十二條 本辦法實施中的有關(guān)問題,，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,。




第五十三條 本辦法自2006年10月1日起施行?！惰F嶺市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》(鐵嶺市人民政府第16號令),、《鐵嶺市重點工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(鐵嶺市人民政府第38號令)同時廢止。