• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教督〔2017〕6號
• 【發(fā)布日期】2017-04-19
• 【生效日期】2017-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》的通知
教督〔2017〕6號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,、教育督導(dǎo)機構(gòu),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、教育督導(dǎo)機構(gòu)：
 
        為貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）和《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）,，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果,，引導(dǎo)各地將義務(wù)教育均衡發(fā)展向著更高水平推進，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,，經(jīng)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會同意,，決定建立縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市,、區(qū)）督導(dǎo)評估認定工作,。為此，制定了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請按照本辦法要求，積極開展對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市,、區(qū)）的督導(dǎo)評估工作,。
 
教育部
2017年4月19日
 
縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法 
 
第一章 總 則
 
第一條 為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng),、校際差距,，整體提高義務(wù)教育標準化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》,，決定開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定工作,。為此，制定本辦法,。
 
第二條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定的對象是縣（含不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）,。
 
第三條 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的督導(dǎo)評估認定,，堅持“依法實施、保障公平,、注重質(zhì)量、社會認可”的原則,。
 
第四條 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣應(yīng)具備以下基本條件：通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展認定三年以上,；基本均衡發(fā)展認定后年度監(jiān)測持續(xù)保持較高水平。
 
第二章 評估內(nèi)容與標準
 
第五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定,，包括資源配置,、政府保障程度,、教育質(zhì)量、社會認可度四個方面內(nèi)容,。
 
第六條 資源配置評估通過以下7項指標,，重點評估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍,、儀器設(shè)備等方面的配置水平,，同時評估這些指標的校際均衡情況。具體包括：
 
（一）每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)：小學(xué),、初中分別達到4.2人以上,、5.3人以上；
 
（二）每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)：小學(xué),、初中均達到1人以上,；
 
（三）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù),、音樂）專任教師數(shù)：小學(xué),、初中均達到0.9人以上；
 
（四）生均教學(xué)及輔助用房面積：小學(xué),、初中分別達到4.5平方米以上,、5.8平方米以上；
 
（五）生均體育運動場館面積: 小學(xué),、初中分別達到7.5平方米以上,、10.2平方米以上；
 
（六）生均教學(xué)儀器設(shè)備值：小學(xué),、初中分別達到2000元以上,、2500元以上；
 
（七）每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)：小學(xué),、初中分別達到2.3間以上,、2.4間以上。
 
每所學(xué)校至少6項指標達到上述要求,，余項不能低于要求的85%,；所有指標校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50,，初中均小于或等于0.45,。
 
第七條 政府保障程度評估通過以下15項指標，重點評估縣級人民政府依法履職,，落實國家有關(guān)法律,、法規(guī)、政策要求，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效,。具體包括：
 
（一）縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理,，符合國家規(guī)定要求；
 
（二）縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標準統(tǒng)一,、教師編制標準統(tǒng)一,、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一,；
 
（三）所有小學(xué),、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上,；其中,，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米,；
 
（四）所有小學(xué),、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校,、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人,；
 
（五）小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人,、50人,；
 
（六）不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費；
 
（七）特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于6000元,；
 
（八）全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量；
 
（九）教師5年360學(xué)時培訓(xùn)完成率達到100%,；
 
（十）縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi),，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量；
 
（十一）全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%,；其中,，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%；
 
（十二）專任教師持有教師資格證上崗率達到100%,；
 
（十三）城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué),、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達到100%、95%以上,；
 
（十四）全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%,，并向農(nóng)村初中傾斜；
 
（十五）留守兒童關(guān)愛體系健全,，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%,。
 
以上15項指標均要達到要求,。
 
第八條 教育質(zhì)量評估通過以下9項指標,，重點評估縣域義務(wù)教育普及程度,、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量,、綜合素質(zhì)發(fā)展水平,。具體包括：
 
（一）全縣初中三年鞏固率達到95%以上；
 
（二）全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上,；
 
（三）所有學(xué)校制定章程,，實現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化；
 
（四）全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費,；
 
（五）教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué),，設(shè)施設(shè)備利用率達到較高水平；
 
（六）所有學(xué)校德育工作,、校園文化建設(shè)水平達到良好以上,；
 
（七）課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范,，綜合實踐活動有效開展,；
 
（八）無過重課業(yè)負擔(dān)；
 
（九）在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中,，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到Ⅲ級以上,，且校際差異率低于0.15。
 
以上9項指標均要達到要求,。
 
第九條 社會認可度調(diào)查的內(nèi)容包括：縣級人民政府及有關(guān)職能部門落實教育公平政策,、推動優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,、實施素質(zhì)教育,、考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效,。社會認可度調(diào)查的對象包括：學(xué)生,、家長、教師,、校長,、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾,。
 
社會認可度達到85%以上,。
 
第十條 有以下情況之一的縣不予認定：存在以考試方式招生；存在違規(guī)擇校行為,；存在重點學(xué)?；蛑攸c班,；存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況；教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴重違紀違規(guī)事件,；有弄虛作假行為,。
 
第三章 評估程序
 
第十一條 縣級人民政府對本縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r進行自評。自評達到要求的,，報地市級復(fù)核后,，向省級提出評估申請。
 
第十二條 省級教育督導(dǎo)機構(gòu)對申請評估認定的縣進行督導(dǎo)評估,。評估前向社會公告,，評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督,。通過省級督導(dǎo)評估的縣,，由各省（區(qū),、市）報送教育部申請審核認定,。
 
第十三條 教育部對各省（區(qū),、市）報送的申請及相關(guān)材料進行審核,，并根據(jù)需要組織實地檢查。
 
教育部將根據(jù)審核結(jié)果,，提請國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進行認定并予以公布,。
 
第十四條 教育部建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r進行監(jiān)測,，對已通過認定的縣進行復(fù)查,。
 
各省（區(qū),、市）教育督導(dǎo)機構(gòu)建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度,，對通過國家認定的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進行監(jiān)測和復(fù)查。
 
第四章 評估結(jié)果
 
第十五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估結(jié)果,，是上級人民政府對縣級人民政府及其主要負責(zé)人履行教育職責(zé)評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù),。
 
第十六條 各省（區(qū),、市）人民政府對本區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣給予表彰,，并對其工作經(jīng)驗進行宣傳推廣。
 
第十七條 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平監(jiān)測復(fù)查結(jié)果達不到規(guī)定要求的縣,，由教育部報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)；對連續(xù)兩年下滑的縣,，將撤消其“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”稱號,。
 
第五章 附 則
 
第十八條 本辦法自公布之日起施行,。
 
附件：
《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》有關(guān)內(nèi)容說明  http://www.moe.gov.cn/srcsite/A11/moe_1789/201705/t20170512_304462.html