- 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
- 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2017〕36號(hào)
- 【發(fā)布日期】2017-04-24
- 【生效日期】2017-04-24
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國(guó)務(wù)院辦公廳
- 【所屬類別】政策參考
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見
國(guó)辦發(fā)〔2017〕36號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,,國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu):
完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,,是新一輪國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù),。當(dāng)前,多數(shù)國(guó)有企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,但從實(shí)踐情況看,,現(xiàn)代企業(yè)制度仍不完善,部分企業(yè)尚未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu),,權(quán)責(zé)不清,、約束不夠,、缺乏制衡等問題較為突出,一些董事會(huì)形同虛設(shè),,未能發(fā)揮應(yīng)有作用,。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等文件精神,為改進(jìn)國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),,完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度,,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,,從國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況出發(fā),,以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向,積極適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)新要求,,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),完善體制機(jī)制,,依法規(guī)范權(quán)責(zé),,根據(jù)功能分類,把握重點(diǎn),,進(jìn)一步健全各司其職,、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),。
(二)基本原則,。
1.堅(jiān)持深化改革。尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位,,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,,以規(guī)范決策機(jī)制和完善制衡機(jī)制為重點(diǎn),堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合,,體現(xiàn)效率原則與公平原則,,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性,提升企業(yè)的市場(chǎng)化,、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平,。
2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,,明確國(guó)有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,,保證黨組織把方向,、管大局、保落實(shí),。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者,、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合,積極探索有效實(shí)現(xiàn)形式,,完善反腐倡廉制度體系,。
3.堅(jiān)持依法治企。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》,、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī),,以公司章程為行為準(zhǔn)則,規(guī)范權(quán)責(zé)定位和行權(quán)方式,;法無授權(quán),,任何政府部門和機(jī)構(gòu)不得干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)深化改革與依法治企的有機(jī)統(tǒng)一,。
4.堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等,。堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,、強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對(duì)等,,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,深化權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制改革,,構(gòu)建符合國(guó)情的監(jiān)管體系,,完善履職評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)失職,、瀆職行為嚴(yán)格追責(zé),,建立決策,、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)的終身責(zé)任追究制度。
(三)主要目標(biāo),。
2017年年底前,,國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成。到2020年,,黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位更加牢固,,充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用,國(guó)有獨(dú)資,、全資公司全面建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì),,國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行外部董事派出制度,完成外派監(jiān)事會(huì)改革,;充分發(fā)揮企業(yè)家作用,,造就一大批政治堅(jiān)定、善于經(jīng)營(yíng),、充滿活力的董事長(zhǎng)和職業(yè)經(jīng)理人,,培育一支德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精通,、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩?、監(jiān)事隊(duì)伍;黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全面落實(shí),,企業(yè)民主監(jiān)督和管理明顯改善;遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,,使國(guó)有企業(yè)成為依法自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、自我約束,、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。
二,、規(guī)范主體權(quán)責(zé)
健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系,,充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用,依照法律法規(guī)和公司章程,,嚴(yán)格規(guī)范履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱出資人機(jī)構(gòu)),、股東會(huì)(包括股東大會(huì),下同),、董事會(huì),、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì),、黨組織和職工代表大會(huì)的權(quán)責(zé),,強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對(duì)等,,保障有效履職,完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),,進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率,。
(一)理順出資人職責(zé),轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,。
1.股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),。股東會(huì)主要依據(jù)法律法規(guī)和公司章程,通過委派或更換董事,、監(jiān)事(不含職工代表),,審核批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)年度工作報(bào)告,,批準(zhǔn)公司財(cái)務(wù)預(yù)決算,、利潤(rùn)分配方案等方式,對(duì)董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)以及董事,、監(jiān)事的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。出資人機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)對(duì)國(guó)家出資企業(yè)依法享有股東權(quán)利,。
2.國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì),,由出資人機(jī)構(gòu)依法行使股東會(huì)職權(quán)。以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,,對(duì)直接出資的國(guó)有獨(dú)資公司,,出資人機(jī)構(gòu)重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作,、強(qiáng)化資本約束,、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全,。對(duì)國(guó)有全資公司,、國(guó)有控股企業(yè),出資人機(jī)構(gòu)主要依據(jù)股權(quán)份額通過參加股東會(huì)議,、審核需由股東決定的事項(xiàng),、與其他股東協(xié)商作出決議等方式履行職責(zé),除法律法規(guī)或公司章程另有規(guī)定外,,不得干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
3.出資人機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定行使股東權(quán)利、履行股東義務(wù),,有關(guān)監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)依法納入公司章程,。按照以管資本為主的要求,出資人機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變工作職能,、改進(jìn)工作方式,,加強(qiáng)公司章程管理,,清理有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件,,研究提出出資人機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)清單,,建立對(duì)董事會(huì)重大決策的合規(guī)性審查機(jī)制,制定監(jiān)事會(huì)建設(shè),、責(zé)任追究等具體措施,,適時(shí)制定國(guó)有資本優(yōu)先股和國(guó)家特殊管理股管理辦法。
(二)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè),,落實(shí)董事會(huì)職權(quán),。
1.董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu),要對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé),,執(zhí)行股東會(huì)決定,,依照法定程序和公司章程授權(quán)決定公司重大事項(xiàng),接受股東會(huì),、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督,,認(rèn)真履行決策把關(guān)、內(nèi)部管理,、防范風(fēng)險(xiǎn),、深化改革等職責(zé)。國(guó)有獨(dú)資公司要依法落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)行使重大決策,、選人用人,、薪酬分配等權(quán)利,增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,,落實(shí)董事會(huì)年度工作報(bào)告制度,;董事會(huì)應(yīng)與黨組織充分溝通,有序開展國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)選聘經(jīng)理層試點(diǎn),,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的管理和監(jiān)督。
2.優(yōu)化董事會(huì)組成結(jié)構(gòu),。國(guó)有獨(dú)資,、全資公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè),,應(yīng)均為內(nèi)部執(zhí)行董事,,定期向董事會(huì)報(bào)告工作。國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)作為企業(yè)法定代表人,,對(duì)企業(yè)改革發(fā)展負(fù)首要責(zé)任,,要及時(shí)向董事會(huì)和國(guó)有股東報(bào)告重大經(jīng)營(yíng)問題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有獨(dú)資公司的董事對(duì)出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),,接受出資人機(jī)構(gòu)指導(dǎo),,其中外部董事人選由出資人機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門提名,,并按照法定程序任命。國(guó)有全資公司,、國(guó)有控股企業(yè)的董事由相關(guān)股東依據(jù)股權(quán)份額推薦派出,,由股東會(huì)選舉或更換,國(guó)有股東派出的董事要積極維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益,;國(guó)有全資公司的外部董事人選由控股股東商其他股東推薦,,由股東會(huì)選舉或更換;國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)有一定比例的外部董事,,由股東會(huì)選舉或更換,。
3.規(guī)范董事會(huì)議事規(guī)則。董事會(huì)要嚴(yán)格實(shí)行集體審議,、獨(dú)立表決,、個(gè)人負(fù)責(zé)的決策制度,平等充分發(fā)表意見,,一人一票表決,,建立規(guī)范透明的重大事項(xiàng)信息公開和對(duì)外披露制度,保障董事會(huì)會(huì)議記錄和提案資料的完整性,,建立董事會(huì)決議跟蹤落實(shí)以及后評(píng)估制度,,做好與其他治理主體的聯(lián)系溝通。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立提名委員會(huì),、薪酬與考核委員會(huì),、審計(jì)委員會(huì)等專門委員會(huì),為董事會(huì)決策提供咨詢,,其中薪酬與考核委員會(huì),、審計(jì)委員會(huì)應(yīng)由外部董事組成。改進(jìn)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法,,完善年度和任期考核制度,,逐步形成符合企業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制。
4.加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè),。開展董事任前和任期培訓(xùn),,做好董事派出和任期管理工作。建立完善外部董事選聘和管理制度,,嚴(yán)格資格認(rèn)定和考試考察程序,,拓寬外部董事來源渠道,擴(kuò)大專職外部董事隊(duì)伍,,選聘一批現(xiàn)職國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任專職外部董事,,定期報(bào)告外部董事履職情況。國(guó)有獨(dú)資公司要健全外部董事召集人制度,召集人由外部董事定期推選產(chǎn)生,。外部董事要與出資人機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通,。
(三)維護(hù)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),激發(fā)經(jīng)理層活力,。
1.經(jīng)理層是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu),,依法由董事會(huì)聘任或解聘,接受董事會(huì)管理和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督,??偨?jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),依法行使管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、組織實(shí)施董事會(huì)決議等職權(quán),,向董事會(huì)報(bào)告工作,董事會(huì)閉會(huì)期間向董事長(zhǎng)報(bào)告工作,。
2.建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度,,對(duì)經(jīng)理層成員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng),、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配制度,,國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)理層逐步實(shí)行任期制和契約化管理。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),、市場(chǎng)化程度等不同情況,,有序推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),逐步擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,,有序?qū)嵭惺袌?chǎng)化薪酬,,探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制,研究出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見,。國(guó)有獨(dú)資公司要積極探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度,,實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,暢通企業(yè)經(jīng)理層成員與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道,。開展出資人機(jī)構(gòu)委派國(guó)有獨(dú)資公司總會(huì)計(jì)師試點(diǎn),。
(四)發(fā)揮監(jiān)督作用,完善問責(zé)機(jī)制,。
1.監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu),,依照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程設(shè)立,對(duì)董事會(huì),、經(jīng)理層成員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。要提高專職監(jiān)事比例,,增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)依法實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度。外派監(jiān)事會(huì)由政府派出,負(fù)責(zé)檢查企業(yè)財(cái)務(wù),,監(jiān)督企業(yè)重大決策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會(huì),、經(jīng)理層履職情況,不參與,、不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),。
2.健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,支持和保證職工代表大會(huì)依法行使職權(quán),,加強(qiáng)職工民主管理與監(jiān)督,,維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)有獨(dú)資,、全資公司的董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)中須有職工董事和職工監(jiān)事。建立國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)信息公開和對(duì)外披露制度,。
3.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),,明確權(quán)責(zé)邊界,建立與治理主體履職相適應(yīng)的責(zé)任追究制度,。董事,、監(jiān)事、經(jīng)理層成員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公司章程,,對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù),;要將其信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),違約失信的按規(guī)定在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開,。董事應(yīng)當(dāng)出席董事會(huì)會(huì)議,,對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任;董事會(huì)決議違反法律法規(guī)或公司章程,、股東會(huì)決議,,致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的,應(yīng)依法追究有關(guān)董事責(zé)任,。經(jīng)理層成員違反法律法規(guī)或公司章程,,致使公司遭受損失的,應(yīng)依法追究有關(guān)經(jīng)理層成員責(zé)任,。執(zhí)行董事和經(jīng)理層成員未及時(shí)向董事會(huì)或國(guó)有股東報(bào)告重大經(jīng)營(yíng)問題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的,,應(yīng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。企業(yè)黨組織成員履職過程中有重大失誤和失職,、瀆職行為的,,應(yīng)按照黨組織有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求,,建立必要的改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,,激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。
(五)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),。
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要明確黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,,將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程,,明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行,、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,,使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,,領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作,,支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層依法履行職責(zé),,保證黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行。
2.充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察,、巡視,、審計(jì)等監(jiān)督作用,國(guó)有企業(yè)董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理層中的黨員每年要定期向黨組(黨委)報(bào)告?zhèn)€人履職和廉潔自律情況。上級(jí)黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)實(shí)行委派制度和定期輪崗制度,,紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)要堅(jiān)持原則,、強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)可列席董事會(huì)和董事會(huì)專門委員會(huì)的會(huì)議,。
3.積極探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理人員有機(jī)結(jié)合的途徑和方法,。堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制,,符合條件的國(guó)有企業(yè)黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層,,董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組(黨委),;黨組(黨委)書記,、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任,推進(jìn)中央企業(yè)黨組(黨委)專職副書記進(jìn)入董事會(huì),。在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作中,,上級(jí)黨組織及其組織部門,、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委應(yīng)當(dāng)發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序,、參與考察、推薦人選等作用,。積極探索董事會(huì)通過差額方式選聘經(jīng)理層成員,。
三、做好組織實(shí)施
(一)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,分層有序?qū)嵤?。在?guó)有企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、完善制度,,國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)要依法改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有控股公司,全面建立規(guī)范的董事會(huì),。國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司法人治理結(jié)構(gòu)要“一企一策”地在公司章程中予以細(xì)化。其他中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際,,由出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),。
(二)精心規(guī)范運(yùn)作,做好相互銜接,。國(guó)有企業(yè)要按照完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求,,全面推進(jìn)依法治企,完善公司章程,,明確內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利,、義務(wù)、責(zé)任,,實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé),、規(guī)范運(yùn)作、相互銜接,、有效制衡,。國(guó)務(wù)院國(guó)資委要會(huì)同有關(guān)部門和單位抓緊制定國(guó)有企業(yè)公司章程審核和批準(zhǔn)管理辦法。
金融,、文化等國(guó)有企業(yè)的改革,,中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2017年4月24日
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