• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-11-30
• 【生效日期】2017-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》的通知  
安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)  
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：  
        為準(zhǔn)確判定,、及時(shí)整改工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患,，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》,，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《判定標(biāo)準(zhǔn)》）,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。  
        請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局及時(shí)將本通知要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén),，有關(guān)中央企業(yè)及時(shí)將本通知要求傳達(dá)至所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，將《判定標(biāo)準(zhǔn)》作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù),，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度,，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除重大生產(chǎn)安全事故隱患,。  
 
國(guó)家安全監(jiān)管總局
2017年11月30日
 
工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)  
（2017版）  
本判定標(biāo)準(zhǔn)適用于判定工貿(mào)行業(yè)的重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大事故隱患），危險(xiǎn)化學(xué)品,、消防（火災(zāi)）,、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定。  
工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患分為專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)重大事故隱患和行業(yè)類(lèi)重大事故隱患,，專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)重大事故隱患適用于所有相關(guān)的工貿(mào)行業(yè),，行業(yè)類(lèi)重大事故隱患僅適用于對(duì)應(yīng)的行業(yè)。  
一,、專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)重大事故隱患  
（一）存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域,。  
1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū),、員工宿舍,、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。  
2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng),，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通,。  
3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆,、惰化,、抑爆等任一種控爆措施。  
4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵,，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。  
5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵,，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道,。  
6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。  
7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施,。  
8.在粉碎,、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前,，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵,、石等異物的裝置。  
9.木制品加工企業(yè),，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置,。  
10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理,。  
（二）使用液氨制冷的行業(yè)領(lǐng)域,。  
1.包裝間、分割間,、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng),。  
2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)9人,。  
（三）有限空間作業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域,。  
1.未對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí),，并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。  
2.未落實(shí)作業(yè)審批制度,，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè),。  
二、行業(yè)類(lèi)重大事故隱患  
（一）冶金行業(yè),。  
1.會(huì)議室,、活動(dòng)室、休息室,、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在鐵水,、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。  
2.吊運(yùn)鐵水,、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求,；煉鋼廠在吊運(yùn)重罐鐵水、鋼水或液渣時(shí),，未使用固定式龍門(mén)鉤的鑄造起重機(jī),，龍門(mén)鉤橫梁、耳軸銷(xiāo)和吊鉤,、鋼絲繩及其端頭固定零件,，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)整改,。  
3.盛裝鐵水,、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè),。  
4.冶煉,、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏,、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水,，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造,、連鑄,、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐,、溢流槽,、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。  
5.爐,、窯,、槽、罐類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查,，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開(kāi)裂,、腐蝕,、破損、襯磚損壞,、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢,，仍繼續(xù)使用。  
6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測(cè),、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測(cè),，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉等聯(lián)鎖,。  
7.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū),，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù),、通信和交通樞紐等重要設(shè)施,；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備；柜頂未設(shè)置防雷裝置,。  
8.煤氣區(qū)域的值班室,、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,。  
9.高爐,、轉(zhuǎn)爐、加熱爐,、煤氣柜,、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。  
10.煤氣分配主管上支管引接處,，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車(chē)間內(nèi)各類(lèi)燃?xì)夤芫€,，在車(chē)間入口未設(shè)置總管切斷閥,。  
11.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。  
（二）有色行業(yè),。  
1.吊運(yùn)銅水等熔融有色金屬及渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求,；橫梁、耳軸銷(xiāo)和吊鉤,、鋼絲繩及其端頭固定零件,，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理,。  
2.會(huì)議室,、活動(dòng)室、休息室,、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運(yùn)影響范圍內(nèi),。  
3.盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包,、盆）等容器耳軸未定期進(jìn)行檢測(cè)。  
4.銅水等高溫熔融有色金屬冶煉,、精煉,、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水,；熔體容易噴濺到的區(qū)域,，放置有易燃易爆物品。  
5.銅水等熔融有色金屬鑄造,、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施,。  
6.高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī),、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源等冷卻應(yīng)急處置措施,。  
7.冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測(cè)及報(bào)警裝置,；未設(shè)置防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施（如：快速切斷閥等）,。  
8.爐、窯,、槽,、罐類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開(kāi)裂,、腐蝕,、破損、襯磚損壞,、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢,，仍繼續(xù)使用。  
9.使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置,，未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的快速切斷閥,，以切斷煤氣（天然氣）。  
10.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格,。  
（三）建材行業(yè),。  
1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉(cāng)）未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測(cè)，或未設(shè)置氣體滅火裝置,。  
2.水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫(kù)人工清庫(kù)作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,。  
3.燃?xì)飧G爐未設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,。  
4.纖維制品三相電弧爐,、電熔制品電爐，水冷構(gòu)件泄漏。  
5.進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫(kù),、磨機(jī),、破碎機(jī)、篦冷機(jī),、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時(shí),，未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動(dòng)、熱氣涌入等隔離防護(hù)措施,。  
6.玻璃窯爐,、玻璃錫槽，水冷,、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)存在漏水,、漏氣，未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,。  
（四）機(jī)械行業(yè),。  
1.會(huì)議室、活動(dòng)室,、休息室,、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運(yùn)和澆注影響范圍內(nèi),。  
2.吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)技術(shù)條件,或驅(qū)動(dòng)裝置中未設(shè)置兩套制動(dòng)器,。吊運(yùn)澆注包的龍門(mén)鉤橫梁、耳軸銷(xiāo)和吊鉤等零件,，未進(jìn)行定期探傷檢查,。  
3.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕,、積水狀況,，或存放易燃易爆物品。  
4.鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度,、進(jìn)出水流量檢測(cè)報(bào)警裝置,，沒(méi)有設(shè)置防止冷卻水進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施。  
5.天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置,，或燃燒系統(tǒng)未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的安全裝置。  
6.使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設(shè)備設(shè)施,，未采取有效措施及時(shí)清除集聚在地溝,、地坑等有限空間內(nèi)的可燃?xì)怏w。  
7.涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施,。  
（五）輕工行業(yè),。  
1.食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，未采取防過(guò)熱自動(dòng)報(bào)警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施,。  
2.白酒儲(chǔ)存,、勾兌場(chǎng)所未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測(cè)報(bào)警裝置。  
3.紙漿制造,、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯,。  
4.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐未設(shè)燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥,，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,。  
5.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施出現(xiàn)開(kāi)裂,、腐蝕,、破損、襯磚損壞,、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形,。  
6.噴涂車(chē)間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施,。  
（六）紡織行業(yè),。  
1.紗、線,、織物加工的燒毛,、開(kāi)幅、烘干等熱定型工藝的汽化室,、燃?xì)赓A罐,、儲(chǔ)油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工,、人員密集場(chǎng)所明確分開(kāi)或單獨(dú)設(shè)置,。  
2.保險(xiǎn)粉、雙氧水,、亞氯酸鈉,、雕白粉（吊白塊）等危險(xiǎn)品與禁忌物料混合貯存的；保險(xiǎn)粉露天堆放,，或儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水,、防潮等措施。  
（七）煙草行業(yè),。  
1.熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)前,，未確認(rèn)無(wú)關(guān)人員全部撤離倉(cāng)庫(kù)，且作業(yè)人員未配置防毒面具,。  
2.使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場(chǎng)所,，未設(shè)置二氧化碳濃度報(bào)警儀,、燃?xì)鉂舛葓?bào)警儀、緊急聯(lián)動(dòng)排風(fēng)裝置,。  
（八）商貿(mào)行業(yè),。  
在房式倉(cāng)、筒倉(cāng)及簡(jiǎn)易倉(cāng)囤進(jìn)行糧食進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)時(shí),，未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)步驟或未采取有效防護(hù)措施作業(yè),。