• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-06-22
• 【生效日期】1983-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府批轉省計委、糧食局關于發(fā)展 飼料工業(yè)問題的報告的通知

山東省政府批轉省計委,、糧食局關于發(fā)展
 飼料工業(yè)問題的報告的通知
 
（1983年6月22日）
 省府同意省計委,、糧食局《關于發(fā)展飼料工業(yè)問題的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，希參照執(zhí)行,。

 飼料工業(yè)是一門新興工業(yè)，是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎,。我省飼料資源豐富,，發(fā)展飼料工業(yè)具有廣闊前景。現(xiàn)在,，畜牧業(yè)實行了一系列正確政策,，調動了農民群眾的積極性，再有飼料工業(yè)提供雄厚的物質基礎,，實行科學飼養(yǎng),，就一定能夠促進畜牧業(yè)以前所未有的速度發(fā)展，為實現(xiàn)工農業(yè)總產(chǎn)值翻番的目標做出貢獻,。各級政府必須充分認識發(fā)展飼料工業(yè)的重要性和緊迫性,，全面規(guī)劃，加強領導,，爭取在“六五”期間使我省飼料工業(yè)有一個較大的發(fā)展,，并為以后的更大發(fā)展打下良好的基礎。



 山東省計劃委員會山東省糧食局關于發(fā)展飼料工業(yè)問題的報告



 中央,、國務院領導同志對發(fā)展飼料工業(yè)十分重視,。今年一月，鄧小平同志同國家計委,、經(jīng)委和農業(yè)部門負責同志談話時指出：全國都要搞飼料加工,，要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料加工廠。飼料要做為工業(yè)來辦，這是個很大的行業(yè),。胡耀邦,、趙紫陽同志對發(fā)展飼料工業(yè)問題也作過重要指示。最近國務院辦公廳以國辦發(fā)〔1983〕14號文件,，轉發(fā)了國家計委《關于發(fā)展我國飼料工業(yè)問題的報告》,，提出了發(fā)展飼料工業(yè)的方針、任務和要求,。我們根據(jù)省府常務會議討論的意見,，經(jīng)與有關部門研究，提出如下意見,。



 （一）飼料工業(yè),，是一門新興的工業(yè)。按照科學配方生產(chǎn)供應營養(yǎng)成分比較全面的配合飼料,，是靠科學發(fā)展畜牧業(yè)的重要內容,，是科學成果在畜牧業(yè)中的應用。用配合飼料喂養(yǎng)畜禽,，不僅能夠縮短飼養(yǎng)周期,，提高產(chǎn)肉、產(chǎn)蛋率,，還能節(jié)約糧食,，節(jié)省能源，降低成本,，提高效益。一般情況下,，豬的育肥期可縮短三分之一,，飼養(yǎng)成本和飼用精飼料都能減少四分之一左右。榮成縣糧食局養(yǎng)豬試驗廠,，對二十頭豬進行了一百六十三天的喂養(yǎng)試驗,，喂配合飼料的十六頭，平均每頭增重一百五十四斤,，斤豬用糧二斤九兩五錢,。而喂單一飼料的四頭，平均每頭增重八十八斤,，斤豬用糧四斤三兩二錢,。用配合飼料比用單一飼料每增重一斤毛豬，節(jié)省飼料糧一斤三兩七錢,。黃縣城關公社博渠大隊養(yǎng)豬場,，用配合飼料比用單一飼料斤豬用料由四斤三兩降為三斤四兩二錢，降低了百分之二十五，育肥期由九個月縮短到五個月,，飼養(yǎng)場由虧轉盈,。群眾反映配合飼料好，長膘快,，出圈早,，省糧又省草。用配合飼料喂養(yǎng)家禽效果也很好,。如蛋雞,，單喂糧食、糠麩的,，一般五斤料產(chǎn)一斤蛋,，產(chǎn)蛋率為百分之五十左右，喂配合飼料是三斤半料產(chǎn)一斤蛋,，喂全價配合飼料二斤八兩就能產(chǎn)一斤蛋,，產(chǎn)蛋率高達百分之七十左右。發(fā)展飼料工業(yè),，不僅能夠促進畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展,，增加農民收入，而且對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和實現(xiàn)工農業(yè)總產(chǎn)值翻番的宏偉目標有著重要的作用,。

 我省發(fā)展飼料工業(yè)有豐富的資源,。據(jù)粗略計算，全省每年可供做飼料的花生餅約六,、七億斤,，棉子餅十二、三億斤,，農民每年用于飼養(yǎng)畜禽的飼料糧七,、八十億斤，其它糧食副產(chǎn)品約十五億斤,，國家每年供應,、獎售和代外貿墊付的飼料糧九億多斤，糧食部門每年還有糧食副產(chǎn)品六億多斤,。以上飼料總資源有一百三十億斤左右,。這些精飼料如果全部加工成配合飼料，按提高百分之二十五的利用率計算,，可節(jié)約飼料糧三十多億斤,，用這些飼料糧喂豬可增產(chǎn)豬肉八億斤，既省糧食,，又增產(chǎn)肉蛋,，經(jīng)濟效益十分顯著。此外，沿海,、沿湖地區(qū)還有豐富的水產(chǎn)品,，食品、醫(yī)藥等工業(yè)還有大批下腳料等,?？傊沂“l(fā)展飼料工業(yè)的條件是優(yōu)越的,，前景是廣闊的,。

 但是，由于我們對實行科學飼養(yǎng)的重要性認識遲,，抓得晚,，致使我省飼料工業(yè)發(fā)展極其緩慢。到一九八二年底,，全國糧食部門已生產(chǎn)配合飼料六十四億多斤,，而我省只生產(chǎn)了五千六百二十萬斤，還不到全國的百分之一,；全國糧食部門年班生產(chǎn)能力達到二百五十七萬噸,，而我省只有六萬六千噸，僅占全國的百分之二點六,。和飼料工業(yè)發(fā)展較快的江蘇,、浙江、四川,、北京等省市相比,，差距就更大了。致使畜牧業(yè)仍然處于有啥喂啥的落后飼養(yǎng)狀況,。我省飼料工業(yè)不僅規(guī)模小,，產(chǎn)量低，而且加工設備簡陋,，工藝落后,，遠不適應畜牧,、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要,。這種情況必須迅速加以改變。



 （二）根據(jù)國務院辦公廳通知要求和全國飼料工作會議精神,，結合我省實際情況,，發(fā)展飼料工業(yè)的指導思想和要求是：從實際出發(fā)，因地制宜,，就地取材,，發(fā)揮特長，綜合利用；要城市,、農村并舉,，國營、集體,、專業(yè)戶多種形式,，而以農村為主，集體為主,，集資聯(lián)營為主,；飼料廠的規(guī)模，要大中小結合,，以中小型為主,；要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，有計劃地,、分期分批地發(fā)展，不能按行政區(qū)劃平均布點,，有條件的地方可以發(fā)展快一點,。設想到一九八五年，全省飼料加工能力達到一百五十萬噸左右,，滿足社會需要的百分之二十左右,。

 發(fā)展飼料工業(yè)，既有投資建廠的過程,，又有宣傳和推廣使用的過程,。因此，近期要積極,、穩(wěn)步地發(fā)展,，不宜把攤子鋪得過大?！傲濉逼陂g,，重點在糧食系統(tǒng)建設飼料加工廠，今年已安排建設年班產(chǎn)能力二千噸到五千噸的廠子四十五處,，要保證把這些廠子建好,，發(fā)揮效益，明,、后年視條件再安排一批,。爭取再有三、五年的時間,，能夠做到糧食系統(tǒng)掌握的飼料資源基本上加工成配合飼料供應群眾,，起到提高技術,，促進科研，總結經(jīng)驗,，典型示范,，推動全局的作用。有條件的公社,，也可采取社辦或社隊聯(lián)辦的形式,，自籌資金，建設一批小型的飼料加工廠,。省里著重建設飼料添加劑廠,、預混合飼料廠、濃縮飼料廠和大型配合飼料廠,，省級有關部門對此要立即著手調查,，提出規(guī)劃，進行可行性研究,，做好前期準備工作,。各地主要是建設中小型配合飼料廠。

 建設飼料加工廠需要的投資,，要實行以自籌為主的方針,。采取財政撥款、銀行貸款和地方,、部門,、集體自籌等多渠道籌集的辦法加以解決?？h以上糧食系統(tǒng)辦飼料加工廠需要的投資,，除商業(yè)部投資外，省財政從一九八三年起,，今后三年每年撥三百五十萬元,，建立發(fā)展飼料加工基金，周轉使用,；糧食系統(tǒng)自籌一部分,，不足部分由地方自籌解決。社辦飼料加工廠需要的投資,，主要靠社隊自籌解決,，確有困難的，可由銀行以低息貸款給予補助,。辦飼料加工廠采取國營,、國家和集體聯(lián)營,、集體經(jīng)營等多種形式,，但必須以集體形式為主,。國營和聯(lián)營的飼料加工廠需要的工人，首先從內部調劑,，不足部分一般采用合同工,。

 建設飼料加工廠，要嚴格按照基本建設程序辦事,，縣以上各級辦的廠子必須按系統(tǒng)逐級呈報審批,，列入基本建設計劃。社辦飼料加工廠由省社隊企業(yè)局統(tǒng)一計劃安排,。要十分注意經(jīng)濟效益,，飼料加工廠的投資、設備,、材料,、原料、技術等一定要落實,，建一個成一個,，縮短建設周期，不搞半拉子工程,。為了節(jié)省投資和建筑用地,，各地在規(guī)劃建廠時，要充分利用關,、停,、并、轉的廠子加以改建,。凡利用關,、停、并,、轉企業(yè)改建的,，其原有企業(yè)的財產(chǎn)要進行清理，按帳面價值作為國營,、集體聯(lián)辦飼料加工廠的國家投資部分,；原有企業(yè)的債權、債務,，由新辦飼料加工廠交接后繼續(xù)處理,。

 為了有利于飼料工業(yè)的發(fā)展，必須解決棉餅返還比例和稅利照顧問題,。從一九八三年新棉收購開始,，棉子餅的返還比例，由原來的全部返還,，改按百分之八十返還給群眾,，國家留百分之二十,，供應國營飼料廠加工配合飼料。對飼料工業(yè)應從經(jīng)濟政策上予以扶持,，新建的國營飼料加工廠,，自投產(chǎn)之日起三年不繳利潤，流動資金不足者,，由銀行按糧食商業(yè)貸款利率給予貸款,。國營飼料加工廠，以及國家,、集體聯(lián)營和集體經(jīng)營的飼料加工廠,，生產(chǎn)加工的混合飼料，按財政廳魯財稅〔83〕33號通知暫免征收工商稅,。



 （三）發(fā)展飼料工業(yè)涉及面廣,，任務艱巨，必須全面規(guī)劃,，加強領導,，有關部門要分工協(xié)作，密切配合,。

 當前的任務是一方面抓好原有飼料廠的建設和生產(chǎn),，一方面抓緊制訂“六五”后三年的發(fā)展計劃，并研究編制“七五”及長期發(fā)展規(guī)劃,。省農業(yè)廳,、糧食局、社隊企業(yè)局,、商業(yè)廳,、輕工廳、化工廳,、水產(chǎn)局,、醫(yī)藥局、外貿局等部門,，抓緊進行調查研究,，摸清資源和需要，各自提出發(fā)揮本行業(yè)優(yōu)勢和綜合利用本行業(yè)資源,，發(fā)展飼料工業(yè)的近期和長期規(guī)劃,，由省計委綜合平衡，納入國民經(jīng)濟規(guī)劃,。由各有關部門按照統(tǒng)一的規(guī)劃進行建設和組織生產(chǎn),。各地、市要根據(jù)中央和省里的要求調查研究,，編制發(fā)展飼料工業(yè)的規(guī)劃,。

 為了把飼料工業(yè)辦好,，各有關部門要有個大體的分工。省科委負責飼料科研工作,，省農業(yè)廳負責提出飼料需要計劃，研究配方,，制定畜,、禽、魚的營養(yǎng)標準,，負責各種飼料產(chǎn)品的技術鑒定和質量檢查,，指導農牧漁民科學使用各種飼料；省糧食局負責糧食系統(tǒng)的飼料廠的建設和管理,，負責收集餅粕和做好餅粕的調劑工作,，收購和供應各種飼料用的氨基酸、微量元素,、維生素和預混合飼料,，對同糧食部門有聯(lián)系的社隊飼料廠，在業(yè)務技術上進行指導,；省機械廳負責研究制造飼料加工機械設備,；省社隊企業(yè)局負責規(guī)劃、組織和指導社隊飼料加工廠的建設和生產(chǎn),；省商業(yè)廳,、一輕廳、化工廳,、外貿局,、水產(chǎn)局、醫(yī)藥局等部門,，要充分利用本行業(yè)的飼料資源,，生產(chǎn)動物骨血粉、魚粉,、氨基酸,、維生素、抗菌素等,，按計劃價格撥交糧食部門,，并將能直接用作飼料的下腳料價撥給糧食部門，生產(chǎn)配合飼料,；各級計劃部門負責飼料工業(yè)的建設和生產(chǎn)計劃的綜合平衡,，并且納入各級基本建設和工業(yè)生產(chǎn)計劃。

 為了加強飼料工業(yè)的管理,，省糧食局成立山東省飼料公司,，各地市縣可根據(jù)當?shù)厍闆r建立地市飼料公司,，飼料公司列企業(yè)編制，實行獨立核算,，受當?shù)丶Z食局和上級公司的雙重領導,，業(yè)務上以上級公司領導為主。飼料公司經(jīng)營的飼料,，除國家計劃內供應的和獎售的飼料,，按照政策規(guī)定作價供應外，議價經(jīng)營部分,，要實行高進高出,，也可以糧（餅）換料。不論平價或議價飼料,，都要有合理的利潤,。

 要加強飼料的科學研究和技術人員的培訓。建議在省農業(yè)科學院增設飼料研究所,。山東農學院增設畜,、禽營養(yǎng)專業(yè)，并且要定期或不定期舉辦飼料科技培訓班,，培訓飼料科技人員,。在今后分配大專畢業(yè)生時，要照顧飼料工業(yè)的需要,。

 新聞,、宣傳部門和各地市，應利用報紙,、廣播,、刊物等宣傳工具，對群眾進行使用配合飼料的宣傳教育,，介紹先進經(jīng)驗,。

 以上報告，如無不當,，請批轉省級各有關部門,，各地市參照執(zhí)行。