• 【發(fā)布單位】81006
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-10-18
• 【生效日期】1988-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市外商投資項(xiàng)目審批辦法實(shí)施細(xì)則

 南京市外商投資項(xiàng)目審批辦法實(shí)施細(xì)則
（試行）
 （1988年10月18日）
 為適應(yīng)對(duì)外開放的需要,，改進(jìn)利用外資項(xiàng)目的管理，簡(jiǎn)化審批手續(xù),、方便企業(yè),、加快節(jié)奏、科學(xué)決策,，加速我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)市政府頒發(fā)的寧政發(fā)［1988］295號(hào)《南京市外商投資項(xiàng)目審批辦法（試行）》，特制定本實(shí)施細(xì)則,。



 一,、投資規(guī)模為五百萬美元至三千萬美元的中外合資、合作,、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目的審批程序,。

 （一）編報(bào)項(xiàng)目建議書申請(qǐng)立項(xiàng)

 1．中方投資者（企業(yè)及主管部門）應(yīng)根據(jù)南京市吸收外商投資方向和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選定投資項(xiàng)目,。在了解外方投資者的經(jīng)營(yíng)范圍和資信狀況后,，經(jīng)過初步接觸，簽訂意向書,，確定合作意向后即可編制項(xiàng)目建議書,，并報(bào)送二十份至市開放辦,。

 2．市開放辦對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行綜合分析后，在二天內(nèi)分送市利用外資項(xiàng)目會(huì)審會(huì)議（以是稱會(huì)審會(huì)議）成員和市有關(guān)部門,。

 3．市會(huì)審會(huì)議成員和各有關(guān)部門接到項(xiàng)目建議書后,，應(yīng)在十天內(nèi)將初審意見送市開放辦。

 4．市開放辦將各部門意見匯總后,，三天內(nèi)準(zhǔn)備好匯報(bào)材料,，報(bào)市會(huì)審會(huì)議。

 5．市會(huì)審會(huì)議審查項(xiàng)目建議書有關(guān)文件,，一天內(nèi)作出審議決定,。

 （1）凡批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由會(huì)審會(huì)議根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和分工,，指點(diǎn)具體部門三天內(nèi)辦理批復(fù)手續(xù),。

 （2）凡需要對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行修改的項(xiàng)目，由市開放辦將會(huì)審會(huì)議意見通知主辦單位,。主辦單位應(yīng)即著手修改,。修改稿直接報(bào)送會(huì)審議指定的部門，同時(shí)報(bào)市開放辦備案,。指定部門接到經(jīng)修改的項(xiàng)目建議書后,，三天內(nèi)辦理批復(fù)手續(xù)。

 （3）凡補(bǔ)會(huì)審會(huì)議否定的項(xiàng)目,，由市開放辦將意見通知項(xiàng)目主辦單位,。

 （二）編報(bào)可行性研究報(bào)告

 1．項(xiàng)目主辦單位接到批準(zhǔn)立項(xiàng)的通知后，應(yīng)成立項(xiàng)目籌建小組,，由中外雙方共同起草,、編制可行性研究報(bào)告。

 2．主辦單位在可行性研究報(bào)告完成后,，報(bào)送二十份至市開方辦,，同時(shí)報(bào)送二份至南京工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)估。市開放辦于兩天內(nèi)將可靠性研究報(bào)告分送會(huì)審會(huì)議成員及有關(guān)部門初審,。工程咨詢公司應(yīng)在十五天內(nèi)對(duì)其技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等方面的可靠性出具評(píng)估意見書,，一式二十份送市開放辦,。

 凡工程咨詢公司提出修改意見的，主辦單位應(yīng)將修改后的可行性報(bào)告再送工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)估,。

 3．市開放辦接到評(píng)估意見書后,，一日內(nèi)分送會(huì)審會(huì)議成員及有關(guān)部門。

 4．各有關(guān)部門從接到可靠性研究報(bào)告起，在二十天內(nèi)結(jié)合工程評(píng)估意見進(jìn)行分析研究,，提出初審意見送市開放辦,。

 5．市開放辦匯總各部門意見，準(zhǔn)備匯報(bào)材料,，三日內(nèi)報(bào)市會(huì)審會(huì)議,。

 6．市會(huì)審會(huì)議對(duì)可行性研究報(bào)告及有關(guān)文件進(jìn)行審議，一天內(nèi)作出審議決定,。

 （1）凡批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目,，由市會(huì)審會(huì)議根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和分工,，指定具體部門在項(xiàng)目主辦單位中外雙方正式簽署可靠性報(bào)告正式稿送達(dá)三天內(nèi)辦理好批復(fù)手續(xù),。

 （2）凡提出修改意見的項(xiàng)目，由市開放辦通知項(xiàng)目主辦單位修改,。修改后的可靠性報(bào)告正式稿,，經(jīng)中外雙方正式簽署后，直接報(bào)市會(huì)審會(huì)議指定的部門,，并報(bào)開放辦備案,。指定部門應(yīng)在三天內(nèi)辦理好批復(fù)手續(xù)。

 （3）凡被市會(huì)審會(huì)議否定的項(xiàng)目,，由市開放辦通知項(xiàng)目主辦單位,。

 （三）編報(bào)合同、章程

 1．可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,，項(xiàng)目主辦單位應(yīng)即與外商共同協(xié)商起草合同,、章程，并將合同,、章程草稿和全套必備文件分別報(bào)送市經(jīng)貿(mào)委和市開放辦各二套,。

 必備文件包括：

 （1）中外投資者各自的合法證明（企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人代表證明或法人代表代理人的委托證書）；

 （2）中外雙方簽署的合作意向書或協(xié)議書,；

 （3）項(xiàng)目建議書及其批復(fù),；

 （4）中外雙方簽署的可行性研究報(bào)告；

 （5）工程咨詢公司對(duì)可靠性研究報(bào)告的評(píng)估意見書和各有關(guān)部門的認(rèn)可意見書,；

 （6）可行性研究報(bào)告的批復(fù),；

 （7）律師事務(wù)所的法律意見書；

 （8）外方董事會(huì)成員名單,；

 （9）中方董事會(huì)成員,、總經(jīng)理（副總經(jīng)理）人員的委任書；

 （10）外方投資者咨信調(diào)查證明,；

 （11）產(chǎn)品銷售協(xié)議,；

 （12）技術(shù)引進(jìn)協(xié)議；

 （13）設(shè)備采購(gòu)協(xié)議；

 2．市經(jīng)貿(mào)委和市開放辦在七天內(nèi)分別提出審查意見和綜合分析意見,，報(bào)市會(huì)審會(huì)議,。

 3．市會(huì)審義在三天內(nèi)作出審查合同、章程的結(jié)論意見：

 （1）凡同意的合同,、章程,，由市開放辦通知項(xiàng)目主辦單位與外方正式簽署合同、章程,。

 （2）凡提出修改意見的,，由市開放辦通知項(xiàng)目主辦單位補(bǔ)充、修改,，然后與外方正式簽署合同,、章程。

 4．經(jīng)中外雙方簽署的合同,、章程及全套必備文件由項(xiàng)目承辦單位送市經(jīng)貿(mào)委,。市經(jīng)貿(mào)委在三天內(nèi)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

 （四）申領(lǐng)批準(zhǔn)證書,，辦理開辦手續(xù)

 合同,、章程批準(zhǔn)后，項(xiàng)目主辦單位應(yīng)準(zhǔn)備好十套完整,、清潔的合同,、章程文本及必要的文件及其他會(huì)辦時(shí)所需的材料，送市開放辦,。每星期二下午,，市各會(huì)辦成員單位在市開放辦集中辦公，為中外合資,、合作企業(yè)辦理各項(xiàng)開辦手續(xù)（會(huì)辦辦法另發(fā)）,。

 二、投資規(guī)模在五百萬美元以下（含五百萬美元）的中外合資,、合作,、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目的審批程序

 1．取得市政府審批授權(quán)證書的縣、區(qū)人民政府和市主管局（公司）,，審批五百萬美元以下（含五百萬美元）的中外合資,、合作、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目,，可參照五百萬美元以上項(xiàng)目的審批程序執(zhí)行,，亦可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制訂具體的審批程序并報(bào)市備案,。

 2．各縣,、區(qū)人民政府、市主管局（公司）在收到項(xiàng)目建議書后，應(yīng)在一周內(nèi)作出審查決定,，收到可行性研究報(bào)告后,，應(yīng)在兩周內(nèi)作同審批決定，收到報(bào)批合同,、章程后,，應(yīng)在一周內(nèi)作出審批決定，并將審批的合同,、章程及其批件抄報(bào)（送）市有關(guān)部門備案,。

 3．各縣、區(qū)人民政府,、市各主管局（公司）應(yīng)區(qū)別下列情況,，分別將項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告和合同,、章程抄報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案：

 （1）總投資在五十萬美元以下的項(xiàng)目,，在合同、章程批準(zhǔn)后報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案,。

 （2）總投資在五十萬美元至一百萬美元的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案,。

 （3）總投資在一百萬美元以上,，五百萬美元以下（含五百萬美元的）項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后,，報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案,。

 市經(jīng)貿(mào)委在接到備案文件后，如發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)的合資項(xiàng)目不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，可在及時(shí)向市利用外資項(xiàng)目會(huì)審會(huì)議通報(bào)情況后,，行使否決權(quán)，但必須在二周內(nèi)通知縣,、區(qū)人民政府,、市主管局（公司）。逾期則視為認(rèn)可,。

 4．五百萬美元以下（含五百萬美元）項(xiàng)目的主辦單位憑縣,、區(qū)人民政府和主管（公司）的批件，于每周二下午會(huì)辦時(shí)間內(nèi),，到市對(duì)外開放辦公室辦理各項(xiàng)開辦事宜,。

 5．凡生產(chǎn)條件（電、水,、燃料,、原材料等）、資金、外匯等平衡確有困難,，需市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的項(xiàng)目,，縣、區(qū)人民政府和市主管局（公司）應(yīng)在批準(zhǔn)立項(xiàng)后,，將協(xié)議書,、項(xiàng)目建議書及其批件一式二十份報(bào)市開放辦，提交市會(huì)審會(huì)議審議,。



 三,、投資規(guī)模在三千萬美元以上的中外合資、合作,、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目的報(bào)批程序

 1．中方投資者選定項(xiàng)目后,，即可開展對(duì)外接觸，在了解對(duì)方的經(jīng)營(yíng)范圍和資信狀況的基礎(chǔ)上,，簽訂合作意向書,。

 2．項(xiàng)目主辦單位（及主管部門）根據(jù)意向書即可編制項(xiàng)目建議書，并報(bào)送二十份至市開放辦,。

 3．市開放辦對(duì)項(xiàng)目建議書綜合分析后,，在二天內(nèi)送市會(huì)審會(huì)議成員和市有關(guān)部門。

 4．市會(huì)審會(huì)議成員和各有關(guān)部門接到項(xiàng)目建議書后,，應(yīng)在十天之內(nèi)將初審意見送市開放辦,。

 5．市開放辦將各部門意見匯部后，準(zhǔn)備好匯報(bào)材料,，三天內(nèi)報(bào)市會(huì)審會(huì)議,。

 6．市會(huì)審會(huì)議對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行研究，一天內(nèi)作出審議決定,。經(jīng)市會(huì)審會(huì)議同意的項(xiàng)目,，統(tǒng)一由市計(jì)委負(fù)責(zé)報(bào)上級(jí)部門審批。

 7．經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目,，方可進(jìn)行可行性研究及下一步工作,。



 四、外商獨(dú)資企業(yè)的審批程序

 1．外商在我市舉辦獨(dú)資企業(yè),，除按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1985］90號(hào)文件要求統(tǒng)一歸口的項(xiàng)目外,，總投資在三千萬美元以下的項(xiàng)目，由市會(huì)審會(huì)議審批,。審批程序與五百萬至三千萬美元中外合資項(xiàng)目的審批程序類同,。

 2．項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，市開放辦應(yīng)協(xié)助投資者落實(shí)企業(yè)的開辦地點(diǎn),。有關(guān)縣,、區(qū)人民政府或市主管局（公司）應(yīng)積極協(xié)助投資者編制可行性研究報(bào)告,。

 3．市會(huì)審會(huì)議在收到項(xiàng)目建議書后一周內(nèi)提出審查意見；收到可行性研究報(bào)告四周內(nèi)提出審定意見,；收到獨(dú)資企業(yè)章程兩周內(nèi)作出審批決定,。



 五、來料加工,、裝配業(yè)務(wù)審批程序

 1．凡不屬于經(jīng)貿(mào)部所列不得搞來料加工,、裝配的商品的來料加工、裝配業(yè)務(wù),，不論成交額大小,，一律填寫審批單報(bào)批，不需編制可行性報(bào)告,。

 2．有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可直接對(duì)外談判簽約,。尚無進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可與市或縣外貿(mào)公司聯(lián)合對(duì)外談判簽約。

 3．凡對(duì)外簽訂的來料加工,、裝配合同,，由縣、區(qū)人民政府和市各主管局（公司）代市經(jīng)貿(mào)委審批,，并報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案,。

 4．縣、區(qū)人民政府和市主管局（公司）在收到來料加工,、裝配合同報(bào)批單三天內(nèi)提出審批意見,。

 5．企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外簽訂的合同副本和審批文件向南京海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。

 6．凡涉及到出口配額和許可證的來料加工、裝配業(yè)務(wù),，在審批之前需得到國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 六、其他項(xiàng)目的審批

 國(guó)家有關(guān)部門委托本市代批的項(xiàng)目由市會(huì)議審批,；各民主黨派（團(tuán)體）所屬的企業(yè)單位與外商合資,、合作、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目,，由市會(huì)審會(huì)議審批,。



 七、本細(xì)則授權(quán)市人民政府對(duì)外開放辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 八,、本細(xì)則從一九八八年十一月一日起施行。