• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-30
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省防震減災(zāi)條例（2007修正）

海南省防震減災(zāi)條例（2007修正）

（1998年9月24日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2007年3月30日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省防震減災(zāi)條例〉的決定》修正 2007年3月30日海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第55號(hào)公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防御和減輕地震,、火山災(zāi)害,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震,、火山監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防,、應(yīng)急救援,、恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例,。




第三條 防震減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主,、防御與救助相結(jié)合的方針，逐步提高防御地震,、火山災(zāi)害的能力,。




第四條 防震減災(zāi)工作由人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),、密切配合,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)采取措施,，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作,。



 省、市,、縣,、自治縣地震局為同級(jí)人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)防震減災(zāi)工作的需要安排經(jīng)費(fèi),，列入本級(jí)人民政府的年度財(cái)政預(yù)算。其經(jīng)費(fèi)投入總體水平應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高,。



 縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)參加同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審定工作,。




第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)的宣傳教育，普及防震減災(zāi)知識(shí),，鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究,，推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)研究成果。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育,，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí),。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)列入教育內(nèi)容，并進(jìn)行必要的防震減災(zāi)訓(xùn)練,。



 每年七月的最后一周,，為全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周。




第七條 任何單位和個(gè)人都有參加防震減災(zāi)的義務(wù),，并有權(quán)制止和舉報(bào)妨礙,、破壞防震減災(zāi)工作的行為,。




第二章 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)




第八條 省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，負(fù)責(zé)制定本省地震,、火山監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案,，并組織實(shí)施。




第九條 省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)根據(jù)地震,、火山活動(dòng)趨勢(shì),，提出確定本省地震、火山重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見(jiàn),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 地震、火山重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市,、縣,、自治縣人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震、火山監(jiān)測(cè)工作,，制定短期與臨震（噴）預(yù)報(bào)方案,，建立跟蹤會(huì)商制度，提高地震,、火山監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力,。



 防震減災(zāi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋地震監(jiān)測(cè)，在對(duì)可能引發(fā)海嘯的地震實(shí)施監(jiān)測(cè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海洋行政主管部門(mén)通報(bào)監(jiān)測(cè)情況,，協(xié)助海洋行政主管部門(mén)做好地震海嘯的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。




第十條 縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震,、火山活動(dòng)及其前兆的信息檢測(cè),、傳遞、分析,、處理以及對(duì)可能發(fā)生地震,、火山的地點(diǎn)、時(shí)間和級(jí)別的預(yù)測(cè),。




第十一條 地震,、火山預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供省內(nèi)破壞性地震的中期,、短期臨震預(yù)測(cè)的報(bào)告,，由省人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布,。



 任何單位和個(gè)人關(guān)于地震短期臨震預(yù)測(cè)的意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會(huì)擴(kuò)散,。




第十二條 各級(jí)人民政府及其防震減災(zāi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震,、火山監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)需要和規(guī)劃要求,，加強(qiáng)地震、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè),，采取先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù),。



 全省地震、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由省地震,、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市,、縣、自治縣地震,、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成,，其建設(shè)、更新,、運(yùn)行,、維護(hù)所需資金，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,，分別由省,、市、縣,、自治縣財(cái)政各自承擔(dān),。



 各級(jí)人民政府投資建設(shè)的地震、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),，由同級(jí)人民政府的防震減災(zāi)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,。




第十三條 可能產(chǎn)生誘發(fā)地震的大中型水電站、水庫(kù)以及其它重大工程,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防震減災(zāi)要求設(shè)立地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),，由工程建設(shè)單位投資并管理，省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審定其臺(tái)址勘選,、設(shè)計(jì)和技術(shù)驗(yàn)收,，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




第十四條 地震,、火山監(jiān)測(cè)工作實(shí)行專業(yè)臺(tái)網(wǎng)與群測(cè)群防相結(jié)合的原則,。防震減災(zāi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持各種形式的群測(cè)群防活動(dòng),，并給予指導(dǎo),。




第十五條 地震、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震,、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境的保護(hù),。任何單位和個(gè)人不得危害地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境,。省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)會(huì)同地震,、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施所在地市,、縣、自治縣人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，劃定觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)范圍,，報(bào)省人民政府備案，并通報(bào)有關(guān)部門(mén),。



 新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)地震,、火山觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)地震,、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施及其觀測(cè)環(huán)境造成危害,。對(duì)在地震、火山觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,，城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)在審批前,，應(yīng)當(dāng)事先征得防震減災(zāi)行政主管部門(mén)的同意，防震減災(zāi)行政主管部門(mén)不同意的,，不得建設(shè),。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 在地震,、火山觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，除前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)外,，禁止設(shè)置無(wú)線信號(hào)發(fā)射裝置,、進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)和往復(fù)機(jī)械運(yùn)動(dòng)、采石,、采礦,、爆破等可能影響地震、火山觀測(cè)的活動(dòng),。




第三章 災(zāi)害預(yù)防




第十六條 地震,、火山災(zāi)害預(yù)防，堅(jiān)持工程性預(yù)防措施和非工程性預(yù)防措施相結(jié)合的原則,。




第十七條 各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合防震減災(zāi)行政主管部門(mén)做好防震減災(zāi)宣傳,、教育、科研,、培訓(xùn),、演習(xí)、地震安全性評(píng)價(jià)、抗震設(shè)防要求管理,、災(zāi)害預(yù)測(cè)等工作,，提高綜合防御地震,、火山災(zāi)害的能力,。




第十八條 縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求的管理和監(jiān)督。省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行有關(guān)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定,。




第十九條 新建,、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求,。



 下列建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求：



 （一）公路與鐵路干線的大型立交橋,，單孔跨徑大于100米或者多孔跨徑總長(zhǎng)度大于500米的橋梁,；



 （二）鐵路干線的重要車(chē)站、鐵路樞紐的主要建筑項(xiàng)目,；



 （三）高速公路,、高速鐵路、高架橋,、城市輕軌,、地下鐵路；



 （四）長(zhǎng)度1000米以上的隧道項(xiàng)目,；



 （五）國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)中的航空站樓,、航管樓、大型機(jī)庫(kù)項(xiàng)目,；



 （六）年吞吐量≥100萬(wàn)噸的港口項(xiàng)目或者1萬(wàn)噸以上的泊位,，2萬(wàn)噸級(jí)以上的船塢項(xiàng)目；



 （七）Ⅰ級(jí)水工建筑物和1億立方米以上的大型水庫(kù)的大壩,；



 （八）總裝機(jī)容量≥30萬(wàn)千瓦的火電項(xiàng)目,、≥20萬(wàn)千瓦的水電項(xiàng)目；



 （九）50萬(wàn)伏以上的樞紐變電站項(xiàng)目,；



 （十）大型油氣田的聯(lián)合站,、壓縮機(jī)房、加壓氣站泵房等重要建筑,，原油,、天然氣、液化石油氣的接收,、存儲(chǔ)設(shè)施,，輸油氣管道及管道首末站、加壓泵站；



 （十一）海上石油天然氣生產(chǎn)平臺(tái),、鉆井平臺(tái),；



 （十二）設(shè)區(qū)的市以上的廣播中心、電視中心的差轉(zhuǎn)臺(tái),、發(fā)射臺(tái),、主機(jī)樓；



 （十三）縣級(jí)以上的長(zhǎng)途電信樞紐,、郵政樞紐,、衛(wèi)星通信地球站、程控電話終端局,、本地網(wǎng)匯接局,、應(yīng)急通信用房等郵政通信項(xiàng)目；



 （十四）城市供水,、貯油,、燃?xì)忭?xiàng)目的主要設(shè)施；



 （十五）大型糧油加工廠和15萬(wàn)噸以上大型糧庫(kù),；



 （十六）綜合醫(yī)院或300張床位以上醫(yī)院的門(mén)診樓,、病房樓、醫(yī)技樓,、重要醫(yī)療設(shè)備用房以及中心血站等,；



 （十七）城市污水處理廠和海水淡化項(xiàng)目；



 （十八）核電站,、核反應(yīng)堆,、核供熱裝置；



 （十九）重要軍事設(shè)施,；



 （二十）易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的易燃,、易爆和劇毒物質(zhì)的項(xiàng)目；



 （二十一）大型工礦企業(yè),、大中型化工和石油化工生產(chǎn)企業(yè),、大中型煉油廠的主要生產(chǎn)裝置及其控制系統(tǒng)的建筑，生產(chǎn)中有劇毒,、易燃,、易爆物質(zhì)的廠房及其控制系統(tǒng)的建筑；



 （二十二）年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上水泥,、100萬(wàn)箱以上玻璃等建材工業(yè)項(xiàng)目,；



 （二十三）地震動(dòng)峰值加速度0.05g及以上區(qū)域內(nèi)的堅(jiān)硬、中硬場(chǎng)地且高度≥80米,，或者地震動(dòng)峰值加速度0.10g及以上區(qū)域內(nèi)的中軟,、軟弱場(chǎng)地且高度≥60米的高層建筑,；



 （二十四）省、設(shè)區(qū)的市各類救災(zāi)應(yīng)急指揮設(shè)施和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),；



 （二十五）大型影劇院,、大型體育場(chǎng)館、大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施,、8000平方米以上的教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓以及存放國(guó)家一,、二級(jí)珍貴文物的博物館等公共建筑；



 （二十六）國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的其它項(xiàng)目,；



 （二十七）省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的其它項(xiàng)目,。



 前款規(guī)定以外的工業(yè)與民用建筑工程,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行抗震設(shè)防,。建設(shè)單位需要防震減災(zāi)行政主管部門(mén)提供抗震設(shè)防要求的，防震減災(zāi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提供,，并不得收取費(fèi)用,。




第二十條 下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震小區(qū)劃工作：



 （一）編制城市規(guī)劃的地區(qū)；



 （二）位于復(fù)雜地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的新建開(kāi)發(fā)區(qū),、大型廠礦企業(yè),；



 （三）位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各8公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；



 （四）地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的地區(qū),。



 在完成地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū),，應(yīng)當(dāng)按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。



 縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的原則,，進(jìn)行地震小區(qū)劃工作,，根據(jù)地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，方便建設(shè)單位和公民查詢,。




第二十一條 建設(shè)工程的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防要求,。對(duì)可行性研究報(bào)告未包含抗震設(shè)防要求的建設(shè)項(xiàng)目，或者必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)而未進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,，有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn),。



 建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,。對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的工程設(shè)計(jì),，不予審查通過(guò)。對(duì)不按照抗震設(shè)計(jì)施工的項(xiàng)目,，不予驗(yàn)收通過(guò),。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防的有關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)送防震減災(zāi)行政主管部門(mén)備案。



 省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)審定本條例第十九條第二款所列建設(shè)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防要求,，并會(huì)同建設(shè)等專業(yè)主管部門(mén),，對(duì)工程設(shè)計(jì),、施工的抗震設(shè)防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，參加工程設(shè)計(jì)審核和工程驗(yàn)收,。




第二十二條 從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位,，必須按照國(guó)務(wù)院《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，取得國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)或者省級(jí)防震減災(zāi)行政主管部門(mén)核發(fā)的工程地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū),，并按照核定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展工作,。



 省外地震安全性評(píng)價(jià)單位在本省從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持依法核發(fā)的地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū),，向省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)備案,，并接受其管理監(jiān)督。



 進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。




第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村抗震設(shè)防要求管理納入村鎮(zhèn)規(guī)劃以及農(nóng)村集中居住區(qū)的建設(shè)和管理,，加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村居民建設(shè)抗震安全房屋,。



 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同防震減災(zāi)行政主管部門(mén)推廣經(jīng)濟(jì)適用,、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居，免費(fèi)為農(nóng)村居民提供抗震房屋設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)指導(dǎo),，對(duì)農(nóng)村建筑施工隊(duì)及工匠進(jìn)行必要的培訓(xùn),，提高農(nóng)村民居建設(shè)施工質(zhì)量。



 搬遷安置,、扶貧救濟(jì)等農(nóng)村民居工程,，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)。人民政府,、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位撥付的搬遷安置,、扶貧救濟(jì)資金中用于農(nóng)村居民自建房屋部分，應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防所需費(fèi)用,。



 村鎮(zhèn)公共設(shè)施,、學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工。




第二十四條 已經(jīng)建成的下列建筑物,、構(gòu)筑物,，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定,，并采取必要的抗震加固措施：



 （一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物,、構(gòu)筑物；



 （二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物,、構(gòu)筑物,；



 （三）有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物,、構(gòu)筑物；



 （四）國(guó)家和省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建筑物,、構(gòu)筑物,。




第二十五條 對(duì)地震、火山可能引起的火災(zāi),、水災(zāi),、山體滑坡、放射性污染,、疫情等次生災(zāi)害源,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。




第二十六條 根據(jù)震情和災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果,，縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制防震減災(zāi)規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，并同步實(shí)施,。



 修改防震減災(zāi)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第二十七條 地震、火山重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能,，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資,。




第二十八條 國(guó)家和省地震、火山重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測(cè)工作。




第二十九條 市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在城鎮(zhèn)中設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，安排緊急疏散通道,，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,。




第四章 應(yīng)急救援




第三十條 省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本省的地震、火山應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。市、縣,、自治縣防震減災(zāi)行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家和省地震、火山應(yīng)急預(yù)案,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域的地震,、火山應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)備案,。



 省級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地震,、火山應(yīng)急預(yù)案，制訂本部門(mén)或者本系統(tǒng)的地震,、火山應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)備案。



 大中型企業(yè),、生命線工程,、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單位以及學(xué)校、醫(yī)院,、大型商場(chǎng),、影劇院、車(chē)站等人口集中的單位和場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)制訂地震,、火山應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地市,、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)。




第三十一條 地震,、火山應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)切實(shí)可行,，適時(shí)檢查修訂，必要時(shí)進(jìn)行模擬演練,。




第三十二條 鼓勵(lì),、扶持地震、火山應(yīng)急救助技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)工作,。



 可能發(fā)生地震,、火山地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要的應(yīng)急、救助裝備的儲(chǔ)備和使用訓(xùn)練工作,。




第三十三條 嚴(yán)重破壞性地震,、火山發(fā)生后，為了搶險(xiǎn)救災(zāi)并維護(hù)社會(huì)秩序,，省政府和地震,、火山災(zāi)區(qū)的市、縣,、自治縣人民政府,，可以在地震、火山災(zāi)區(qū)實(shí)行下列緊急應(yīng)急措施：



 （一）交通管制,；



 （二）對(duì)食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配,；



 （三）臨時(shí)征用房屋,、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等；



 （四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施,。



 依照前款規(guī)定征用的房屋,、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等,，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。




第三十四條 地震,、火山應(yīng)急工作由各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，防震減災(zāi)行政主管部門(mén)協(xié)助同級(jí)人民政府指導(dǎo)和監(jiān)督具體地震,、火山應(yīng)急工作,，其他有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本部門(mén)的地震、火山應(yīng)急工作,。




第三十五條 發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)或者破壞性地震,、火山發(fā)生后，預(yù)報(bào)區(qū)或者地震,、火山災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本級(jí)人民政府地震,、火山應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作進(jìn)行集中領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、資源共享的原則，建立地震,、火山應(yīng)急指揮系統(tǒng),。




第三十六條 地震、火山災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將震情,、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上一級(jí)人民政府,；省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成地震、火山災(zāi)害損失評(píng)定機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)全省地震,、火山災(zāi)害損失的評(píng)定工作，并將評(píng)定結(jié)果按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)省人民政府和國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén),。




第三十七條 災(zāi)害性地震,、火山臨近預(yù)報(bào)發(fā)布后，省人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)的區(qū)域進(jìn)入應(yīng)急期,；有關(guān)的市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震、火山應(yīng)急預(yù)案,，組織有關(guān)部門(mén)和動(dòng)員社會(huì)力量,，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御地震,、火山災(zāi)害的需要,，建立健全緊急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)化的緊急救援裝備,，落實(shí)物資保障,，開(kāi)展培訓(xùn)和演練。



 鼓勵(lì)公民志愿參加搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng),?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組建防震救災(zāi)志愿者隊(duì)伍,，實(shí)施災(zāi)時(shí)救援活動(dòng),。



 一般地震、火山災(zāi)害的應(yīng)急處置工作由發(fā)生地市,、縣,、自治縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；較大,、重大和特別重大地震,、火山災(zāi)害的應(yīng)急處置工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。




第五章 恢復(fù)重建




第三十八條 災(zāi)害性地震,、火山發(fā)生后,，災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員,，并組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救,；非災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量提供救助,。




第三十九條 地震,、火山災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門(mén)和單位,，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,。




第四十條 地震、火山災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門(mén)和單位,，迅速設(shè)置避難所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作,。




第四十一條 地震,、火山災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電,、建設(shè)和其他有關(guān)部門(mén)和單位采取措施,，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信,、供水,、供電、供氣,、輸油等工程,，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。




第四十二條 地震,、火山災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序,。




第四十三條 防震救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)和物資,，通過(guò)國(guó)家調(diào)撥、自籌,、生產(chǎn)自救,、社會(huì)捐助、保險(xiǎn)理賠和信貸等方式籌集,。



 任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用地震、火山救災(zāi)資金和物資,。



 各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震,、火山救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。




第四十四條 地震,、火山災(zāi)區(qū)人民政府制定的恢復(fù)重建規(guī)劃必須符合城鎮(zhèn)抗震設(shè)防的要求,，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。




第四十五條 有重大科學(xué)價(jià)值的地震,、火山遺址、遺跡,，由省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行特殊保護(hù),，作為科學(xué)考察和宣傳教育基地。




第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第四十六條 有下列情況之一的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）在地震,、火山宣傳教育、監(jiān)測(cè)、預(yù)防,、科學(xué)研究,、應(yīng)急、救災(zāi)與重建等工作中作出顯著成績(jī)的,；



 （二）震情,、災(zāi)情測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)，減輕災(zāi)害損失的,；



 （三）取得重大防震減災(zāi)科技成果的,；



 （四）在抗震救災(zāi)中，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)有功的,；



 （五）有其他重大貢獻(xiàn)的,。




第四十七條 在防震減災(zāi)工作中取得顯著成績(jī)的人民政府和有關(guān)部門(mén)，由上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第四十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）新建,、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,，對(duì)地震,、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震、火山觀測(cè)環(huán)境造成危害的,，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的,；



 （二）破壞典型地震、火山遺址,、遺跡的,。




第四十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),，或者不按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,，由縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,。




第五十條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，或者不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正,，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,。




第五十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程未達(dá)到抗震設(shè)防要求的,，縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,，采取補(bǔ)救措施；采取補(bǔ)救措施后仍達(dá)不到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的,，縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向同級(jí)人民政府報(bào)告,，并可以視情向社會(huì)公布。




第五十二條 違反本條例第二十九條,、第三十條規(guī)定,，不按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置避難場(chǎng)所，保持疏散通道完好與暢通,，或者不制定地震,、火山應(yīng)急預(yù)案的，由省防震減災(zāi)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,。




第五十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,；屬于違反治安管理行為的,，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）虛報(bào),、瞞報(bào)災(zāi)情的；



 （二）編造地震,、火山謠言,，蠱惑群眾的；



 （三）貪污,、截留,、挪用防震減災(zāi)資金或者物資的；



 （四）有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員在防震減災(zāi)工作中不執(zhí)行命令或者玩忽職守的,；



 （五）破壞地震,、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施或者觀測(cè)環(huán)境的；



 （六）盜竊,、哄搶防震減災(zāi)資金,、物資的；



 （七）在地震,、火山應(yīng)急與救災(zāi)期間，阻礙災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測(cè)人員、抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)的,。




第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,，也不提起行政訴訟,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第七章 附則




第五十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第五十六條 本條例自1998年10月1日起施行。