• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦[1990]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-05-19
• 【生效日期】1990-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理實(shí)施辦法

 貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理實(shí)施辦法
 
（1990年5月19日黔府辦〔1990〕45號(hào)）

 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》,、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組兩個(gè)管理辦法的通知》和財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行辦法》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是通過(guò)國(guó)家財(cái)政多渠道籌集的專(zhuān)項(xiàng)資金,，其資金來(lái)源如下：

 （一）耕地占用稅地方分成部分的全部,；

 （二）國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金地方分成部分的10％,；

 （三）農(nóng)林特產(chǎn)稅的大部分；

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收（包括產(chǎn)品稅,、營(yíng)業(yè)稅,、增值稅和工商所得稅）比上年增加額的一部分；

 （五）向農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)及農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)征收的稅額比上年增加部分中的主要部分,；

 （六）各級(jí)財(cái)政視財(cái)力情況一次性安排的農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,；

 （七）經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其它資金。

 上述第（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)資金的具體比例分別由地、縣兩級(jí)政府決定,。地,、州（市）確定的比例須報(bào)省政府和省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。



 第三條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按其資金來(lái)源渠道分別由財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)征集,，并按確定的支出預(yù)算指標(biāo)及收入進(jìn)度，撥存或劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金專(zhuān)付,。



 第四條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的分配,，按現(xiàn)行財(cái)政體制收支范圍劃分，分級(jí)掌握,，成立了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的,，由領(lǐng)導(dǎo)小組掌握分配；未成立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的,，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)商有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排,，并報(bào)同級(jí)政府審定。



 第五條 各級(jí)財(cái)政籌集的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，免征能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金,。建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金后,，各級(jí)財(cái)政原來(lái)用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出，不得減少,，農(nóng)“口”資金支出結(jié)構(gòu)也不得因此而減少用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的比重,。



 第六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用原則：以增加糧、油,、肉等產(chǎn)品總量,，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo)；以改造中低產(chǎn)田土,、農(nóng)田水利建設(shè),、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、推廣農(nóng)業(yè)科技成果為主要內(nèi)容,；因地制宜,，綜合開(kāi)發(fā)；擇優(yōu)投入,，集中使用；開(kāi)發(fā)一片,，成效一片,；民辦公助，有償扶持和無(wú)償支援相結(jié)合,。對(duì)僅有社會(huì)效益,、生態(tài)效益的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，原則上實(shí)行無(wú)償支援,；對(duì)于有直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,，原則上實(shí)行有償扶持，定期收回,；對(duì)既有社會(huì)效益,、生態(tài)效益又有直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，視其經(jīng)濟(jì)收入高低,，確定有償和無(wú)償基金投放的比例,。回收的資金,，仍作農(nóng)業(yè)發(fā)展基金周轉(zhuǎn)使用,。



 第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用范圍如下：

 （一）開(kāi)墾、整治宜農(nóng)荒地,，改造中低產(chǎn)田土補(bǔ)助費(fèi),；

 （二）農(nóng)田水利建設(shè)（包括打井、修建小水窖和小型水利設(shè)施,、渠道防滲,、排灌,、抗旱設(shè)施等）和水土保持工程補(bǔ)助費(fèi)；

 （三）建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林,、水源涵養(yǎng)林,、水土保持林、適當(dāng)安排速生豐產(chǎn)林和薪炭林的種子,、苗木和苗圃生產(chǎn)設(shè)施補(bǔ)助費(fèi),；

 （四）推廣農(nóng)、林,、水及農(nóng)業(yè)機(jī)械新科技成果的技術(shù)培訓(xùn),、試驗(yàn)、示范的補(bǔ)助費(fèi),；

 （五）培育優(yōu)良品種必須的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),、良種試驗(yàn)、示范補(bǔ)助費(fèi),；

 （六）改良草場(chǎng)的機(jī)械作業(yè)和種子補(bǔ)助費(fèi),；

 （七）利用銀行貸款（包括世界銀行貸款）進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的貼息補(bǔ)助。



 第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金嚴(yán)禁用于下列各項(xiàng)支出：

 （一）新建大中型水庫(kù)和江河防洪工程及水電站投資,，以及解決城市生活用水和工業(yè)用水為主的水利工程建設(shè)投資,；

 （二）農(nóng)“口”各系統(tǒng)場(chǎng)、站,、所,、“中心”、“公司”等的投資,；

 （三）修建樓堂館所等非生產(chǎn)性建設(shè)支出,；

 （四）任何單位的機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi),；

 （五）企業(yè)和公司的流動(dòng)資金（包括儲(chǔ)備資金）,，股金和虧損補(bǔ)貼；

 （六）支農(nóng)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資,；

 （七）各種價(jià)格補(bǔ)貼,；

 （八）農(nóng)副產(chǎn)品深加工投資；

 （九）應(yīng)由正常的基建投資,，事業(yè)費(fèi)和其它經(jīng)費(fèi)安排的支出,；

 （十）彌補(bǔ)各級(jí)財(cái)政赤字。



 第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金一律實(shí)行項(xiàng)目管理,，不搞切塊分配,，按照國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的立項(xiàng)原則和程序、編制項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，經(jīng)省政府和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。未按程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，財(cái)政部門(mén)一律不予撥款。



 第十條 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn),，承擔(dān)項(xiàng)目的單位或部門(mén),，必須按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制年度和季度的用款計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)按計(jì)劃撥付資金,，沒(méi)有計(jì)劃和超過(guò)預(yù)算的,，財(cái)政部門(mén)不予撥款。并加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,。



 第十一條 每個(gè)項(xiàng)目都必須實(shí)行獨(dú)立核算。核算項(xiàng)目的費(fèi)用支出和物料收支,、結(jié)余數(shù)額,，一個(gè)項(xiàng)目有多種資金來(lái)源的，可以分別報(bào)帳但必須統(tǒng)一核算,。項(xiàng)目完成堅(jiān)持竣工驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的，才能辦理和批準(zhǔn)竣工決算,。



 第十二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是財(cái)政用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金,，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)納入預(yù)算列收列支、實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金管理,，在各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行建立專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)籌安排。



 第十三條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實(shí)行先籌后用,、量入為出,、先收后支的原則。按財(cái)政體制實(shí)行分級(jí)管理,，按規(guī)定編制年度預(yù)算和決算,。收入按資金來(lái)源分別反映在國(guó)家預(yù)算有關(guān)收入科目。按收入入庫(kù)進(jìn)度撥款,，支出在國(guó)家預(yù)算支出科目“農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”款中反映,。年終結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年,，繼續(xù)使用,。



 第十四條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的安排使用，必須按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,，由主管部門(mén)及受援單位編報(bào)年度預(yù)決算,，月報(bào)、季報(bào)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)各單位的基金財(cái)務(wù)年度預(yù)決算,，月報(bào),、季報(bào)，逐級(jí)匯總上報(bào)省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省財(cái)政廳,，同時(shí)抄報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,。



 第十五條 省級(jí)無(wú)償補(bǔ)助各地的資金，列入各地預(yù)決算,；有償扶持各地的資金,，列入省級(jí)預(yù)決算。不論有償或無(wú)償?shù)馁Y金各級(jí)財(cái)政都要加強(qiáng)監(jiān)督管理,。



 第十六條 省財(cái)政有償扶持的資金（一般占50％）,，由各地、州（市）財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還,，統(tǒng)一管理,，按簽訂的合同規(guī)定或協(xié)議指定的還款期限及時(shí)足額歸還。到期不還的,，由省財(cái)政從應(yīng)撥給各地的農(nóng)“口”專(zhuān)款中扣還,，同時(shí)不考慮上新項(xiàng)目，扣款方法為直接通過(guò)預(yù)算劃轉(zhuǎn)撥存省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金帳戶(hù),，同時(shí)通知各地財(cái)政和用款單位,。



 第十七條 省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金安排的項(xiàng)目，地,、縣要按比例（即：省50％,，地、縣50％）匹配資金,。匹配資金不落實(shí)的地,、縣，省級(jí)財(cái)政不予撥款,。各級(jí)的匹配資金來(lái)源于籌集的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，各級(jí)申請(qǐng)無(wú)償補(bǔ)助的項(xiàng)目，須經(jīng)同級(jí)政府或農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，財(cái)政部門(mén)簽證,，匹配資金有保證方可上報(bào)，否則不予立項(xiàng),。



 第十八條 各級(jí)政府要支持財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。各級(jí)監(jiān)察,、審計(jì),、銀行等部門(mén)要協(xié)助財(cái)政部門(mén)共同做好農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用、監(jiān)督工作。各有關(guān)部門(mén)都要在各自主管的業(yè)務(wù)范圍（包括資金配套,、物資供應(yīng),、技術(shù)支援等）積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。項(xiàng)目完成后,，要根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)（或合同）要求達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo),，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。



 第十九條 各地縣可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案,，同時(shí)抄報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,。



 第二十條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行,。