• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦[1990]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-05-19
• 【生效日期】1990-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理實(shí)施辦法

 貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理實(shí)施辦法
 
（1990年5月19日黔府辦〔1990〕45號(hào)）

 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組兩個(gè)管理辦法的通知》和財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行辦法》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是通過國家財(cái)政多渠道籌集的專項(xiàng)資金,，其資金來源如下：

 （一）耕地占用稅地方分成部分的全部,；

 （二）國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金地方分成部分的10％；

 （三）農(nóng)林特產(chǎn)稅的大部分,；

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收（包括產(chǎn)品稅,、營業(yè)稅、增值稅和工商所得稅）比上年增加額的一部分,；

 （五）向農(nóng)村個(gè)體工商戶及農(nóng)村私營企業(yè)征收的稅額比上年增加部分中的主要部分,；

 （六）各級(jí)財(cái)政視財(cái)力情況一次性安排的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；

 （七）經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其它資金,。

 上述第（三）,、（四）、（五）項(xiàng)資金的具體比例分別由地,、縣兩級(jí)政府決定,。地、州（市）確定的比例須報(bào)省政府和省農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。



 第三條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按其資金來源渠道分別由財(cái)政,、稅務(wù)部門征集，并按確定的支出預(yù)算指標(biāo)及收入進(jìn)度,，撥存或劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金專付,。



 第四條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的分配,，按現(xiàn)行財(cái)政體制收支范圍劃分,，分級(jí)掌握,，成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的，由領(lǐng)導(dǎo)小組掌握分配,；未成立農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的,，由同級(jí)財(cái)政部門商有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，并報(bào)同級(jí)政府審定,。



 第五條 各級(jí)財(cái)政籌集的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，免征能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金后,，各級(jí)財(cái)政原來用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出,，不得減少，農(nóng)“口”資金支出結(jié)構(gòu)也不得因此而減少用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的比重,。



 第六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用原則：以增加糧,、油、肉等產(chǎn)品總量,，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo),；以改造中低產(chǎn)田土、農(nóng)田水利建設(shè),、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),、推廣農(nóng)業(yè)科技成果為主要內(nèi)容；因地制宜,，綜合開發(fā),；擇優(yōu)投入，集中使用,；開發(fā)一片,，成效一片；民辦公助,，有償扶持和無償支援相結(jié)合,。對(duì)僅有社會(huì)效益、生態(tài)效益的非經(jīng)營性項(xiàng)目,，原則上實(shí)行無償支援,；對(duì)于有直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，原則上實(shí)行有償扶持,，定期收回,；對(duì)既有社會(huì)效益、生態(tài)效益又有直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目,，視其經(jīng)濟(jì)收入高低,，確定有償和無償基金投放的比例?；厥盏馁Y金,，仍作農(nóng)業(yè)發(fā)展基金周轉(zhuǎn)使用,。



 第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用范圍如下：

 （一）開墾、整治宜農(nóng)荒地,，改造中低產(chǎn)田土補(bǔ)助費(fèi),；

 （二）農(nóng)田水利建設(shè)（包括打井、修建小水窖和小型水利設(shè)施,、渠道防滲,、排灌、抗旱設(shè)施等）和水土保持工程補(bǔ)助費(fèi),；

 （三）建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林,、水源涵養(yǎng)林、水土保持林,、適當(dāng)安排速生豐產(chǎn)林和薪炭林的種子,、苗木和苗圃生產(chǎn)設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)；

 （四）推廣農(nóng),、林,、水及農(nóng)業(yè)機(jī)械新科技成果的技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn),、示范的補(bǔ)助費(fèi),；

 （五）培育優(yōu)良品種必須的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、良種試驗(yàn),、示范補(bǔ)助費(fèi),；

 （六）改良草場(chǎng)的機(jī)械作業(yè)和種子補(bǔ)助費(fèi)；

 （七）利用銀行貸款（包括世界銀行貸款）進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的貼息補(bǔ)助,。



 第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金嚴(yán)禁用于下列各項(xiàng)支出：

 （一）新建大中型水庫和江河防洪工程及水電站投資,，以及解決城市生活用水和工業(yè)用水為主的水利工程建設(shè)投資；

 （二）農(nóng)“口”各系統(tǒng)場(chǎng),、站,、所、“中心”,、“公司”等的投資,；

 （三）修建樓堂館所等非生產(chǎn)性建設(shè)支出；

 （四）任何單位的機(jī)構(gòu),、人員經(jīng)費(fèi),；

 （五）企業(yè)和公司的流動(dòng)資金（包括儲(chǔ)備資金），股金和虧損補(bǔ)貼,；

 （六）支農(nóng)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資,；

 （七）各種價(jià)格補(bǔ)貼；

 （八）農(nóng)副產(chǎn)品深加工投資,；

 （九）應(yīng)由正常的基建投資,，事業(yè)費(fèi)和其它經(jīng)費(fèi)安排的支出,；

 （十）彌補(bǔ)各級(jí)財(cái)政赤字。



 第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金一律實(shí)行項(xiàng)目管理,，不搞切塊分配，按照國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的立項(xiàng)原則和程序,、編制項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書,，經(jīng)省政府和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。未按程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，財(cái)政部門一律不予撥款,。



 第十條 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，承擔(dān)項(xiàng)目的單位或部門,，必須按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書編制年度和季度的用款計(jì)劃,，財(cái)政部門按計(jì)劃撥付資金，沒有計(jì)劃和超過預(yù)算的,，財(cái)政部門不予撥款,。并加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,。



 第十一條 每個(gè)項(xiàng)目都必須實(shí)行獨(dú)立核算,。核算項(xiàng)目的費(fèi)用支出和物料收支、結(jié)余數(shù)額,，一個(gè)項(xiàng)目有多種資金來源的,，可以分別報(bào)帳但必須統(tǒng)一核算。項(xiàng)目完成堅(jiān)持竣工驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的,，才能辦理和批準(zhǔn)竣工決算。



 第十二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是財(cái)政用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金,，由各級(jí)財(cái)政部門納入預(yù)算列收列支,、實(shí)行專項(xiàng)資金管理，在各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行建立專戶統(tǒng)籌安排,。



 第十三條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實(shí)行先籌后用,、量入為出、先收后支的原則,。按財(cái)政體制實(shí)行分級(jí)管理,，按規(guī)定編制年度預(yù)算和決算。收入按資金來源分別反映在國家預(yù)算有關(guān)收入科目,。按收入入庫進(jìn)度撥款,，支出在國家預(yù)算支出科目“農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”款中反映。年終結(jié)余,，結(jié)轉(zhuǎn)下年,，繼續(xù)使用,。



 第十四條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的安排使用，必須按照國家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,，由主管部門及受援單位編報(bào)年度預(yù)決算,，月報(bào)、季報(bào),，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)各單位的基金財(cái)務(wù)年度預(yù)決算,，月報(bào)、季報(bào),，逐級(jí)匯總上報(bào)省農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省財(cái)政廳,，同時(shí)抄報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。



 第十五條 省級(jí)無償補(bǔ)助各地的資金,，列入各地預(yù)決算,；有償扶持各地的資金，列入省級(jí)預(yù)決算,。不論有償或無償?shù)馁Y金各級(jí)財(cái)政都要加強(qiáng)監(jiān)督管理,。



 第十六條 省財(cái)政有償扶持的資金（一般占50％），由各地,、州（市）財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還,，統(tǒng)一管理，按簽訂的合同規(guī)定或協(xié)議指定的還款期限及時(shí)足額歸還,。到期不還的,，由省財(cái)政從應(yīng)撥給各地的農(nóng)“口”專款中扣還,，同時(shí)不考慮上新項(xiàng)目,，扣款方法為直接通過預(yù)算劃轉(zhuǎn)撥存省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金帳戶，同時(shí)通知各地財(cái)政和用款單位,。



 第十七條 省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金安排的項(xiàng)目,，地、縣要按比例（即：省50％,，地,、縣50％）匹配資金。匹配資金不落實(shí)的地,、縣,，省級(jí)財(cái)政不予撥款。各級(jí)的匹配資金來源于籌集的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，各級(jí)申請(qǐng)無償補(bǔ)助的項(xiàng)目,，須經(jīng)同級(jí)政府或農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，財(cái)政部門簽證，匹配資金有保證方可上報(bào),，否則不予立項(xiàng),。



 第十八條 各級(jí)政府要支持財(cái)政部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,。各級(jí)監(jiān)察,、審計(jì)、銀行等部門要協(xié)助財(cái)政部門共同做好農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用,、監(jiān)督工作,。各有關(guān)部門都要在各自主管的業(yè)務(wù)范圍（包括資金配套、物資供應(yīng),、技術(shù)支援等）積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。項(xiàng)目完成后,，要根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)（或合同）要求達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo),，組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。



 第十九條 各地縣可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案,，同時(shí)抄報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,。



 第二十條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行,。