• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[1991]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-02-24
• 【生效日期】1991-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

全省工交系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法

全省工交系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法
 
（1991年2月24日晉政發(fā)〔1991〕10號(hào)）
 為加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，充分發(fā)揮地市,、部門的積極性,，以全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化自我控制,、自我實(shí)現(xiàn)的管理機(jī)制,，轉(zhuǎn)變職能，突出服務(wù),，改進(jìn)作風(fēng),，提高工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，并逐步使管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,，在一九九0年省直二十三個(gè)部門試行工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，特制定目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法如下：



 一、制定目標(biāo)的依據(jù)

 1,、黨和國(guó)家的方針,、政策和省、地市的工作部署,。

 2、全省各項(xiàng)年度計(jì)劃中要求各單位承擔(dān)的主要任務(wù),。

 3,、國(guó)家和省要求完成的重要工作。



 二,、制定目標(biāo)的原則

 1,、有利于治理整頓、深化改革,，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和發(fā)展經(jīng)濟(jì),。

 2、制定目標(biāo)要抓住重點(diǎn),，切合實(shí)際,，有可行性。

 3,、所定目標(biāo)可操作性要強(qiáng),，盡可能數(shù)量化、具體化,、時(shí)限化,，并便于檢查和考評(píng)。

 4,、要體現(xiàn)管理的層次性,。

 5、所定目標(biāo)要力求先進(jìn),，經(jīng)地努力方可完成,。



 三、目標(biāo)體系

 全省工交系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任制的目標(biāo)體系由重要經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）指標(biāo),、改革與管理目標(biāo)和機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)三部分組成,。

 1、重要經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）指標(biāo),，省對(duì)各地市和省直工業(yè)廳局統(tǒng)一考核的指標(biāo)見附表,；其余廳局,、部門原則上仍是一九九0年的指標(biāo)內(nèi)容。

 2,、改革與管理目標(biāo),，是本年度內(nèi)轉(zhuǎn)繞發(fā)展生產(chǎn)和提高效益，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控,、深化企業(yè)改革,，改善經(jīng)營(yíng)管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等業(yè)務(wù)工作方面采取的主要措施和預(yù)定目標(biāo),。省對(duì)各地市和省直工業(yè)廳局考核以下七個(gè)方面的工作情況和實(shí)績(jī)：

 （1）加強(qiáng)工交生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)工作及行業(yè)管理工作,；

 （2）強(qiáng)化銷售。狠抓扭虧為盈,，節(jié)能降耗,，提高經(jīng)濟(jì)效益；

 （3）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),；

 （4）深化和完善企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；

 （5）當(dāng)年重點(diǎn)基建,、技改項(xiàng)目的完成進(jìn)度和投產(chǎn)達(dá)效,，新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目的完成和新產(chǎn)品產(chǎn)值率及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,；

 （6）企業(yè)特別是重點(diǎn)大小型企業(yè)的管理升級(jí)達(dá)標(biāo)（包括企業(yè)升級(jí),，設(shè)備、計(jì)量,、能源等基礎(chǔ)管理的達(dá)標(biāo)升級(jí)）,；

 （7）質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)獎(jiǎng)，產(chǎn)品特別是重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)國(guó)優(yōu),、部?jī)?yōu),、省優(yōu)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值率。

 其余部門和廳局根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)確定,。

 3,、機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)，是本年度內(nèi)圍繞機(jī)關(guān)黨的建設(shè),、廉政建設(shè),、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)等方面開展的主要工作和預(yù)定目標(biāo)。具體內(nèi)容一般為以下五個(gè)方面的工作情況和實(shí)績(jī)：

 （1）健全機(jī)關(guān)黨的各級(jí)組織,，認(rèn)真堅(jiān)持組織活動(dòng),，領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)每年兩次，黨員民主生活會(huì)每月一次,，黨課每月一次,；

 （2）抓好各級(jí)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),、培訓(xùn)，馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)每個(gè)干部全年不少于兩個(gè)月,，各級(jí)黨校抽調(diào)的學(xué)員名額必須保證,，形勢(shì)教育每季度進(jìn)行一次；

 （3）搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè),，全年黨員違紀(jì)率不超過(guò) 1％,，舉報(bào)案件結(jié)案率

不低于70％，在提職,、調(diào)資,、分房等關(guān)系群眾切身利益的方面實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督,；

 （4）堅(jiān)持為企業(yè),、為生產(chǎn)服務(wù)，提高工作質(zhì)量和工作效率,，處級(jí)以上干部下基層時(shí)間全年不少于兩個(gè)月，基層請(qǐng)示的問(wèn)題必須在一周內(nèi)給予答復(fù),；

 （5）認(rèn)真搞好機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善目標(biāo)制定,、實(shí)施,、檢查、考評(píng)工作體系和各項(xiàng)有關(guān)制度,。

 各單位要圍繞上述三個(gè)部分的總要求結(jié)合實(shí)際確定出本單位的具體目標(biāo)內(nèi)容,，并盡可能量化。省對(duì)地市的機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)只考核地市經(jīng)委,。



 四,、制定目標(biāo)的程序

 1、目標(biāo)承擔(dān)單位從每年十一月份開始制定下一年度本單位的工作目標(biāo)方案,，并于下年二月十五日以前報(bào)省考評(píng)辦,。

 2、省考評(píng)辦對(duì)各單位所報(bào)方案進(jìn)行初審,，提出修改意見,，與各目標(biāo)承擔(dān)單位協(xié)調(diào)修訂完善后，報(bào)省考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組審定,。

 3,、召開會(huì)議，由分管省長(zhǎng)與各單位目標(biāo)責(zé)任人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書,，下達(dá)《年度工作目標(biāo)卡》,。



 五,、目標(biāo)的實(shí)施

 1、工作目標(biāo)按年度制定和考核,。

 2,、各地市分管工交生產(chǎn)的副專員、副市長(zhǎng),，各部門的主要負(fù)責(zé)人是本地市,、本部門的工作目標(biāo)責(zé)任人。

 3,、目標(biāo)確定后,，各單位要采取切實(shí)可行的措施，確保目標(biāo)的按期完成,。

 4,、各單位都要建立和完善工作目標(biāo)管理制度和目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系，從上到下把目標(biāo)層層分解,、展開,，落實(shí)到基層單位。

 5,、日標(biāo)確定后一般不作修改和調(diào)整,。在實(shí)施半年以后，加客觀形勢(shì)或工作任務(wù)發(fā)生重大變化,，原定目標(biāo)不能反映個(gè)地位實(shí)際工作時(shí),，可按原制定程序提出修改報(bào)告，經(jīng)省考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后方可修訂目標(biāo),。



 六,、目標(biāo)的檢查

 1、目標(biāo)檢查分中期檢查和年末檢查,。中期檢查以各單位自查為主,，年末檢查由省考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門結(jié)合全年考評(píng)同時(shí)進(jìn)行。

 2,、中期檢查每季度進(jìn)行一次,，各單位自查后要在每季后二十日內(nèi)將自查情況書面總結(jié)報(bào)告省考評(píng)辦。除各單位自查外,，省考評(píng)辦對(duì)各單位的工作目標(biāo)執(zhí)行情況要進(jìn)行抽查,。

 3、年末檢查結(jié)合全年綜合考評(píng)按以下程序進(jìn)行：

 （1）每年度二月十五日前,，各單位要認(rèn)真自查總結(jié)本單位上年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況,，自查后將全年工作情況及各項(xiàng)日標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行結(jié)果和有關(guān)附件資料書面報(bào)告省考評(píng)辦；

 （2）省考評(píng)辦成員單位組成三個(gè)考評(píng)專業(yè)組對(duì)各單位的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行初審考評(píng)計(jì)分,；

 （3）省考評(píng)辦對(duì)三個(gè)專業(yè)組的初審考評(píng)計(jì)分結(jié)果復(fù)審匯總并按規(guī)定確定等級(jí)后,，報(bào)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組審定,；

 （4）在目標(biāo)檢查和考評(píng)中，各單位要及時(shí)完整地向考評(píng)人員提供有關(guān)報(bào)表,、原始記錄,、文件、資料,，按照考評(píng)需要自覺(jué)地協(xié)助考評(píng)人員做好檢查工作,；在報(bào)告目標(biāo)執(zhí)行情況時(shí)，必須實(shí)事求是,，凡有虛假的,，經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消考評(píng)資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,?？荚u(píng)人員在檢查、考評(píng)中也必須秉公辦事,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,。



 七、考評(píng)計(jì)分辦法

 1,、工作目標(biāo)的總基分和各單項(xiàng)目標(biāo)的基分在下達(dá)工作目標(biāo)時(shí)與目標(biāo)內(nèi)容一并下達(dá),。其中：“重要經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）指標(biāo)”和“改革與管理目標(biāo)”的基分分別占總基分的百分之四十；“機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)”的基分占總基分的百分之二十,。

 2、“重要經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）指標(biāo)”的單項(xiàng)目標(biāo)執(zhí)行情況評(píng)分,，區(qū)別以下三種情況分別計(jì)分：

 （1）凡全年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果達(dá)到原定目標(biāo)值的,，按原定基分計(jì)分。

 （2）凡全年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果達(dá)到原定目標(biāo)值百分之九十以上的（控制性指標(biāo)突破原目標(biāo)值不超過(guò)百分之十的）,，按原定基分減半計(jì)分,。

 （3）凡全年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果低于原定目標(biāo)值百分之九十的（控制性指標(biāo)突破原目標(biāo)值百分之十以上的），由考評(píng)辦根據(jù)各單位的工作情況酌情計(jì)分,。

 3,、“改革與管理”和“機(jī)關(guān)建設(shè)”目標(biāo)，其單項(xiàng)定量目標(biāo)執(zhí)行評(píng)分＝單項(xiàng)目標(biāo)基分×單項(xiàng)目標(biāo)達(dá)成率,；單項(xiàng)非定量目標(biāo)由考評(píng)辦根據(jù)各部門的實(shí)際執(zhí)行情況評(píng)定達(dá)成率,，乘以原定基分計(jì)分；最高為原定基分,，最低為零分,。

 4“重要經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）指標(biāo)”中，省直工業(yè)廳局每有一項(xiàng)超過(guò)全國(guó)同行業(yè)平均增長(zhǎng)水平,、地市每有一項(xiàng)超過(guò)全省平均增長(zhǎng)水平的,，加計(jì)三分,。

 5、全部目標(biāo)執(zhí)行情況得分＝單項(xiàng)目標(biāo)得分之和＋加分之和,。

 6,、目標(biāo)承擔(dān)單位全年工作目標(biāo)執(zhí)行情況考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)、良,、平,、差四個(gè)等級(jí)：

 總目標(biāo)達(dá)成率在百分之九十以上，同時(shí)三個(gè)部分的目標(biāo)達(dá)成率分別不低于百分之八十者為優(yōu),；

 總目標(biāo)達(dá)成率在百分之九十以上,，同時(shí)三個(gè)部分的目標(biāo)達(dá)成率分別不低于百分之七十者為良；

 總目標(biāo)達(dá)成率在百分之六十至八十者為平,；

 總目標(biāo)達(dá)成率在百分之六十以下者為差,。

 總目標(biāo)達(dá)成率＝全部目標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況得分／總基分。

 7,、凡本年度內(nèi)發(fā)生特大事故或本機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)生大要案的（廳局只考核直屬企業(yè),，地市只考核經(jīng)委），按總目標(biāo)達(dá)成率應(yīng)評(píng)定的等級(jí)下浮一個(gè)等級(jí),。



 八,、獎(jiǎng)懲

 1、獎(jiǎng)懲的原則是：精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,，以精神鼓勵(lì)為主,；教育與懲罰相結(jié)合，以教育為主,。

 2,、為表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn),，各地市,、部門的工作目標(biāo)執(zhí)行情況要在全省范圍內(nèi)通報(bào)；要和目標(biāo)承擔(dān)單位干部的使用掛鉤,。

 3,、凡被評(píng)為“優(yōu)”和“良”的單位，省政府分別授于榮譽(yù)稱號(hào),，目標(biāo)責(zé)任人下一年度內(nèi)分別上浮一級(jí)和半級(jí)工資,，并發(fā)給該地市和部門一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，優(yōu)的地市四萬(wàn)元,、良的地市三萬(wàn)元,，優(yōu)、良廳局按在冊(cè)人數(shù)發(fā)給獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金來(lái)源由原列入省財(cái)政預(yù)算的地市,、廳局競(jìng)賽獎(jiǎng)金中支付,，不足部分財(cái)政撥補(bǔ)。省郵電局,、省電力局,、省煤管局、省公路局,、省煙草公司,、省煤炭運(yùn)銷公司的獎(jiǎng)金由各單位自付，免交獎(jiǎng)金稅,。

 4,、凡被評(píng)為“差”的單位，目標(biāo)責(zé)任人下一年度內(nèi)下浮一級(jí)工資,。單位連續(xù)三年都被評(píng)為“差”的,，建議免去目標(biāo)責(zé)任人和工作不力的其它主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。