• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]46號
• 【發(fā)布日期】1991-08-31
• 【生效日期】1991-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關于深化價格改革的通知

吉林省人民政府關于深化價格改革的通知
 
（1991年8月31日吉政發(fā)〔1991〕46號）
 為了落實省委五屆七次全委會議精神,，促進我省社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展,，現(xiàn)就進一步深化價格改革問題通知如下：



 一、適當放開價格和放寬價格政策

 （一）根據(jù)中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議提出的原則要求,，各級政府和有關部門要抓住當前的有利時機,，適當下放和放開一批價格。放開價格要穩(wěn)步進行,，盡量減緩和避免社會震動,，有些供不應求、放開后會大幅度上漲的商品價格要緩放,。省有關部門管理的591種商品價格（含經(jīng)營性收費,，下同）中，111種繼續(xù)實行國家定價和國家指導價,；碳酸氫銨的廠、銷價格,，硝酸銨,、尿素、磷酸二銨的縣級綜合平均銷售價格,，計劃外煤炭最高銷售限價中的綜合管理費,，內(nèi)河旅客運價和貨物運價等5種下放給市、州政府有關部門（包括白城地區(qū)行署和前扶管理區(qū)行委有關部門）管理,；其余475種（附后）放開價格或放開部分環(huán)節(jié)價格,。市縣政府有關部門管理的商品價格，由同級政府確定放開的品種,，報省物價局備案,。

 （二）地方各級政府有關部門管理的少數(shù)商品價格，要及時進行調(diào)整,，也可以采取制定作價原則,、作價辦法或允許浮動等方式進行管理，具體價格由企業(yè)確定；對利率調(diào)整,，折舊,、新產(chǎn)品開發(fā)、自有流動資金增提,，工資,、補貼增加等影響成本上升的政策性因素，企業(yè)確實無力消化的,，要按照物價管理權限的規(guī)定,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的要求，通過提價或其它方式使新增成本得到補償,；具體價格的制定和調(diào)整,，分別實行直接報批的程序，由企業(yè)直接向審批機關提出制定或調(diào)整價格的建議及有關資料,，審批機關應在規(guī)定的期限內(nèi)答復,。

 （三）《吉林省人民政府關于貫徹國務院進一步增強國營大中型企業(yè)活力文件的通知》（吉政發(fā)〔1991〕34號）中第二、三條有關價格的規(guī)定,，各類工業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)企業(yè)均可執(zhí)行,。《吉林省人民政府關于進一步搞活流通的若干政策的通知》（吉政發(fā)〔1990〕65號）中第六條關于物資經(jīng)營作價的規(guī)定,，物資系統(tǒng)以外的物資供銷企業(yè),，經(jīng)營同類物資，也可比照執(zhí)行,。

 （四）進口商品在國內(nèi)銷售,，使用中央外匯進口的，按國務院有關部門規(guī)定的價格執(zhí)行,；使用地方外匯進口的,，由省物價局會同經(jīng)貿(mào)委制定合理的價格，或制定作價辦法,，由企業(yè)確定具體價格,；用留成外匯或調(diào)劑外匯以及易貨貿(mào)易進口的商品，除了國務院有關部門另有規(guī)定和木材,、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以外,，由企業(yè)自行定價。出口商品國內(nèi)價格放開的,，收購價格也放開,；國內(nèi)價格沒放開的，屬于地方各級政府有關部門管理的,，生產(chǎn)企業(yè)直接出口或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的,，價格也放開。放開的商品價格，地方各級政府有關部門過去實行的利潤率,、差價率,、提價申報等管理辦法或臨時控制措施即行廢止，企業(yè)可以根據(jù)市場變化,，自行確定或調(diào)整價格,。



 二、加強價格的管理和宏觀調(diào)控

 （一）加強價格的綜合平衡,。省物價局每年要及時提出全省零售物價總指數(shù)上升幅度控制目標,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度計劃，有關部門要制定相應措施確保實現(xiàn),。價格結構的調(diào)整,，也要由省物價局制定年度計劃，經(jīng)省政府批準后實施,。各地區(qū),、各部門采取影響價格上漲的經(jīng)濟措施，應事前征求省物價局的意見再上報省政府,。

 （二）指導企業(yè)用好定價權,。各級物價部門和企業(yè)主管部門要指導企業(yè)建立健全內(nèi)部的價格管理制度，加強對投入品和產(chǎn)出品的價格管理,，設立與實際需要相適應的機構或配備專,、兼職物價人員，選擇和制定最佳的價格策略,，提高運用價格手段參與市場競爭的能力,，強化價格的自我約束機制。

 （三）加強調(diào)查研究和信息指導,。在地方管理的商品價格大部分放開后,，各級物價部門和有關部門應針對價格管理任務更艱巨、情況更復雜的新形勢,，加強對市場價格的調(diào)查研究和分析預測，及時反映價格改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，為政府的價格決策當好參謀。要建立重要商品價格的監(jiān)測制度和信息反饋制度,，通過有效的信息指導,，促進企業(yè)價格行為的合理化。

 （四）加強價格的監(jiān)督檢查,。各級物價部門要搞好經(jīng)常性的物價監(jiān)督檢查,，認真完成全省統(tǒng)一組織的各項價格監(jiān)督檢查任務。對國家管理的商品價格要進行嚴格的監(jiān)督檢查，按照實事求是,、寬嚴適度的原則進行處理,，把檢查與服務有機地結合起來，隨時搞好調(diào)查反饋,。要嚴格按照企業(yè)隸屬關系進行監(jiān)督檢查,，為搞活企業(yè)、振興經(jīng)濟創(chuàng)造良好的價格秩序和外部環(huán)境,。

 （五）適當運用價格的行政控制措施,。今后，地方各級政府和有關部門,，在重要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品價格大幅度下跌時,，要制定最低保護價，以及其它保護生產(chǎn)的措施,；在重要的生產(chǎn)資料和人民基本生活必需品價格大幅度上漲時,，也要采取最高限價、利潤率,、差價率等臨時性價格控制措施,。市場恢復正常后，這些措施即行取消,。省物價局,、經(jīng)貿(mào)委在必要時，可以對大宗的出口商品規(guī)定收購或外銷的限價,，制止抬價爭購或降價傾銷,。



 三、全面落實各項配套措施

 （一）建立副食品價格調(diào)節(jié)基金制度,。豬,、菜等副食品價格放開后，財政部門給經(jīng)營企業(yè)的補貼每年可拿出一部分轉為副食品價格調(diào)節(jié)基金,，以保證兩項改革的順利進行,。大中城市的政府有關部門也可以適當向社會征集副食品價格調(diào)節(jié)基金。此項基金主要用于在大宗副食品價格發(fā)生劇烈波動時,，對生產(chǎn)者或經(jīng)營者臨時補貼,；使用時，由物價部門,、財政部門向有關部門提出意見,，報同級政府審批。各級政府和有關部門必須逐步建立重要商品的儲備制度,，并組織國營商業(yè)企業(yè),、物資經(jīng)營企業(yè)和供銷社根據(jù)市場供求情況,，平抑和穩(wěn)定市場價格。

 （二）深化企業(yè)內(nèi)部的改革,。國營工,、商企業(yè)要加快改革步伐，轉變經(jīng)營方式,，提高經(jīng)營管理水平,，努力消化各種漲價因素。經(jīng)營豬,、菜等商品的批發(fā)企業(yè),，要通過內(nèi)部的改革消除價格放開后帶來的影響，妥善解決經(jīng)營轉軌,、人員安置等實際問題,。

 （三）加強市場建設和市場管理。為了建立正常的市場秩序,，同一城市二,、三級批發(fā)企業(yè)并存的，要將二級批發(fā)企業(yè)逐步辦成各類專業(yè)批發(fā)市場,，允許個體和私人經(jīng)營者按規(guī)定的經(jīng)營范圍進入批發(fā)市場,，使生產(chǎn)資料和生活資料的批發(fā)交易逐步實現(xiàn)公開化、票據(jù)化,、規(guī)范化,。各級物價部門、工商行政管理部門,、稅務部門,、衛(wèi)生防疫部門、質量監(jiān)督部門以及企業(yè)或行業(yè)主管部門要加強市場管理和行業(yè)管理,，保護公平競爭,，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者依法經(jīng)營，照章納稅,，正當謀利,，制止各種危害國家和人民利益的不法行為。

 （四）加強計劃管理與價格管理的銜接,。各級政府和有關部門要繼續(xù)抓好“菜籃子”工程建設,，搞好生豬產(chǎn)銷計劃的平衡，加強蔬菜種植的計劃管理,，落實副食品生產(chǎn)的各項扶持政策,。要穩(wěn)妥地有計劃地適當壓銷平價糧油,，逐步減少價格補貼,。對與國計民生關系不大的工業(yè)生產(chǎn)資料,，要逐步縮減指令性計劃或實行保量不保價，使其價格逐步轉為市場一軌,；對與國計民生關系重大的工業(yè)生產(chǎn)資料,，要隨著計劃內(nèi)價格的提高，擴大指令性計劃的比重,，使之逐步并為計劃一軌,。

 各級政府要切實加強對物價工作的領導，由一名主要負責同志抓好上述改革措施的落實,，及時解決工作中遇到的問題,，隨時反映工作情況和市場動態(tài)。各地,、各部門要根據(jù)本通知精神,，制定具體的實施方案或措施，并將本通知的執(zhí)行情況于十月底前報省物價局,。




 附件： 放開價格或放開部分環(huán)節(jié)價格的品種目錄



 總計475種
 一,、農(nóng)產(chǎn)品（26種）
 （一）放開收購價格
牛皮 黃柏
貝母 鹿茸
松明
 （二）放開銷售價格
稻谷（議銷部分） 玉米（議銷部分）
大豆（議銷部分） 高梁米
高梁糠 小米
次粉 大豆面
大米（議銷部分） 面粉（議銷部分）
飼料（議銷部分） 茶葉
水產(chǎn)品
 （三）放開購、銷價格
高梁 谷子
葵花油（議購,、議銷部分） 豆油（議購,、議銷部分）
蔬菜
 （四）放開出廠價格
五種林化產(chǎn)品（松香、松節(jié)油,、松焦油,、單寧酸、蟲膠片）
 （五）放開廠,、銷價格
纖維板 部分非統(tǒng)配材（松木桿,、交手
 桿、臘木桿,、原木截頭,、六尺杠、
 木芯,、玻璃箱板,、等外鋸材、
 各種貼面板等）
 二,、輕紡產(chǎn)品（37種）
 （一）放開出廠價格
人造毛皮 麻袋 
亞麻纖維 甘油
硬脂酸 火柴盒紙
防水紙板 書寫紙
包裝紙 白板紙
黃板紙 牛皮紙
單面膠板紙 代用紙袋紙
其他木漿
 （二）放開廠,、銷價格
葡萄酒 味精
奶粉 小蘇打
毛毯 綢緞
毛巾被 粘纖布
粘棉布 其他化纖布
維棉布 化纖及混紡針織品
膠鞋 保溫瓶及瓶膽
民用缸 普通燈泡
日光燈管 鉛筆
香皂 牙膏
自行車內(nèi)胎 自行車外胎
 三、生產(chǎn)資料（402種）
 （一）放開出廠價格
 1,、石油產(chǎn)品類
各種石油添加劑 各種石油催化劑
剎車油 
 2,、化學肥料類
鈣鎂磷肥 磷礦粉肥
 3、化學農(nóng)藥類
滴滴涕原粉 敵百蟲原粉
敵敵畏乳油 1605乳油（乙基）
精制敵百蟲 1059
馬拉松 亞銨硫磷
稻瘟凈 五氯酸鈉
硫酸銅 西馬津
倍硫磷 克瘟散
矮壯素 田安
林用藥品 
 4,、無機化學產(chǎn)品類
碳酸鉀 硫氫化鈉
氯化鋅 氯化鋇
輕質碳酸鈣 輕質碳酸鎂
磷酸 各種觸媒
黃血鹽鉀 黃血鹽鈉
赤血鹽鉀 硫酸鋁
硅酸鈉 明礬
過氧化氫 亞硫酸氫銨
氰溶體 雙氧水
多晶硅 漂白粉
 5,、有機化學產(chǎn)品類
二氯甲烷 三氯甲烷
二乙胺 順丁烯二酸酐
聯(lián)苯胺 硫酸二甲脂
硝酸胍 環(huán)氧丙烷
一乙醇胺 二三乙混合醇胺
甲,、乙基酮 異丙醚
糠醛 順酐
順酸 破乳劑
三乙酸胺 甲脂
苯磺酰氯 鉻酸酐
對本二甲酸 對硝基甲苯
鄰位甲苯胺 鄰硝基氯化苯
對硝基苯甲酸 間硝基苯磺酸鹽鈉
對氨基苯甲醚 鄰硝基苯甲醚
2：3酸 鋅粉
硫酸鋅 氨基蒽醌
甲冷苯母液 精甲醇
混酸 硫磺
干冰 對甲基磺胺甲脂
本質素黃酸鈉 初溜粉
粗啶 純啶
純吡啶 鄰硝基甲苯
一縮二乙二醇 對苯二酚
季戊四醇 二氯亞砜
三氯乙醛 氯乙酸
擴散劑 水揚酸
 6、合成材料類
磺化煤 聚三氟氯氨乙烯
聚炭酸脂 聚甲醛
聚礬樹脂 不飽和樹脂
聚氨脂泡沫塑料 聚醚樹脂
陰火聚醚 ＰＡＰＬ
過氯乙烯 氯磺化聚乙烯
乙腈 精二甲脂
三聚氰氨樹脂 氨基塑料
聚丙腈 尿醛泡沫粉
滌綸樹脂 電玉粉
酚醛樹脂
 7,、染料,、顏料和油漆類
蘭色鹽ＶＢ 硫化染料
酸性染料 冰染染料
還原染料 油黑
油漆 鉻黃
華蘭 氧化鐵紅
 8、橡膠助劑及制品類
各種再生膠
 9,、建筑材料及非金屬礦類
石棉水泥瓦 石棉制品
沸石 矽砂
平板玻璃 紅磚
釉面磚 巖棉制品
水泥電桿 水泥排水管
墻地磚 民用鋼化玻璃
 10,、鋼鐵產(chǎn)品類
釩鋁合金 廢次鋼材
 11、黑色,、有色金屬礦產(chǎn)品 鋅塊礦
及中間產(chǎn)品類鉛塊礦
 12,、焦炭及煉焦化學產(chǎn)品類
黑漆 重油餅
 13、礦山冶煉設備類
穿孔機 打眼機
推土犁 搖床
攪拌槽 自動溜槽
脫水槽 離心脫水機
切頭運輸機 推鋼機
鍛纖機 修纖機
振動磨 篩分機械
水力旋轉器 自動空氣開關
凸輪控制器 
 14,、石油設備類
抽油機 抽油泵
抽油桿 水力活塞泵
電動清臘絞車 
 15,、電器設備類
自動空氣開關 凸輪控制器
接觸器 控制繼電器
變阻器 主令控制器
電磁鐵 行程開關
起動器 電壓調(diào)整器
起重電磁鐵 防爆電器元件
電抗器 水銀整流器
硅整流器 電焊機
電焊條 工業(yè)用電阻爐
中頻爐 電弧爐
真空爐 電車線
臘克線 引接線
水泥電抗器電纜
 16、電氣材料類
云母制品 聚脂薄膜
 17,、鉛酸蓄電池類
汽車用鉛酸蓄電池 固定用鉛酸蓄電池
鐵道用鉛酸蓄電池 搬運車用鉛酸蓄電池
 18,、儀器儀表類
儀表專用設備 照相機械
主要儀表材料 主要儀表元件
氣象儀器
 19、農(nóng)業(yè)機械類
割草機 摟草機
羊毛剪 手推膠輪車
大型茶葉機械 大型鋸鑿軋花機
榨油機 伐木機動鋸
農(nóng)機檢驗設備 飼料粉碎機
對輥式面粉機 碾米機
 20,、林業(yè)專用機械類
營林機械 森工機械
膠合板機械 其他林業(yè)機械
 21,、地質機械及專用儀器類
取樣鉆 切磨片設備
鋪助設備 直鉆塔
斜鉆塔 其他地質機械
水晶 選金設備
 22、糧油機械類
ＦＭ24－2Ｃ礱谷機 ＬＭ24－2Ａ礱谷機
30－5Ａ砂輥碾米機 ＭＩＪ10／8．5型聯(lián)合米機
豐收二號噴風米機 30Ａ型聯(lián)合碾米設備
50噸成套聯(lián)合碾類設備 ＸＭＬ．75＊106立式洗麥機
ＳＪＢ．16水杯著水機 95型榨油機
90型榨油機 650＊30濾油機
Х1200＊4蒸炒鍋 Х1200＊3蒸炒鍋
Х1500＊5蒸炒鍋 Х1500＊4蒸炒鍋
610棉籽剝殼機 28棉籽剝殼機
ＳＧ100＊2高速振動篩 ＪＸＤ630＊27碟片精選機
ＣＸＹ?25永磁滾筒 ＱＳＸ100吸式比重去石機
ＱＳＣ?100吹式比重去石機 ＱＳＣ?56吹式比重去石機
各種輸送機 各種電瓶車
各類糧食專用檢化驗儀器 Ｋ－ＦＳＰ?56＊36粉碎機
ＦＳＰ－50型錘片粉碎機 京ＳＪ－300型飼料加工機組
ＳＪＺ－2型重量配料飼料機組 ＳＪＺ－2000型飼料加工機組
ＳＪＺ－1500型飼料加工機組 ＳＪＺ－1000型飼料加工機組
ＨＪＪ?71型混合機 ＨＪＪ?80型混合機
ＨＪＪ?122型混合機 ＨＪＪ?50型混合機
ＣＸＹ－40型永磁滾筒 ＳＣＹ63初清篩
ＦＱ60型錘片粉碎機 ＦＪ?4＊12挑擔平篩
ＦＰＳ?90＊140刷麩機 ＦＰＳ?67＊106刷麩機
ＦＰＳ?48＊80刷麩機 ＦＫＢ?布袋縫口機
ＢＪＭ?48脈沖布筒過濾器 ＤＢＢ?18半自動化打包機
ＤＢＢ?23半自動化打包機 ＳＺ125自衡振動篩
ＳＭ?125平面回轉篩 ＳＭ80平面回轉篩
ＬＦ－001Ａ小型成套磨粉設備 ＳＧ?125＊2＊2高速除稗篩
ＬＴ?36壓鉈緊輥礱谷機 Ｍ7Ａ合面機
721面條機
 23,、起重運輸設備類
電動懸掛起重機 千斤頂
電動葫蘆 電動平車
小礦車 蓄電池搬運車
 24,、其他重型機械類
水力啟閉機
 25、工程機械類
挖溝機 攪拌機
鋼筋拉伸機 鋼筋彎曲機
鋼筋調(diào)直機 鋼筋切斷機
羊角碾 振動器
振動臺
 26,、汽車和軸承類
滾針
 27,、電站設備類
汽輪機輔機 鍋爐輔機
 28、電機設備類
防爆局部扇風機 分馬力電機
控制用微電機
 29,、電器設備類
特種變壓器 感應調(diào)壓器和移相器
高壓器負荷開關 低壓開關板
電器傳動成套控制設備 電器傳動控制屏
遙控遙訊自動化裝置 高壓綜合起動器
高壓防爆配電裝置 繼電保護屏
 30,、化工設備類
工業(yè)耐酸搪瓷設備 石墨設備
化肥機械配件 農(nóng)藥機械配件
 31、風動電動工具類
風鎬 風鏟
風鉆 一般風動工具
 32,、氣體分離及壓縮機械類
成套制氧機 氨壓縮機
氨壓縮機成套設備 氟壓縮機成套設備
 33,、風機類
軸流通風機 離心通風機
 34、機床和工具類
寶石加工機床 電加工機床
組合機床 切斷機床
磨具 人造金鋼石制品
 35,、地質機械及專用儀器類
物探鉆機 鉆機
泥漿儀器 巖樣測量儀器
地質鉆探工具 地質鉆探主要零配件
泥漿泵 液壓擰管機
泥漿攪拌機 易破碎設備
研磨設備 磁選設備
浮選設備 分級設備
篩分設備 重選設備
脫水設備
 36,、電子產(chǎn)品類
數(shù)碼通訊機 硅兩瓦電臺
短波發(fā)射機 無線電話機
磁門交換機 汽油發(fā)電機組
130計算機 140計算機
地炮指揮儀器計算機 地炮指揮系統(tǒng)
進口散件組裝計算機 天線磁棒
導磁體 高頻頭
偏轉器件 中周
變壓器 拉桿電線
印刷線路板 激光棒
刨花板 強光單色儀
兩用電子警報器 激光汽療機
高頻熱合機 非金屬探雷器
自動閉口閃點測定儀 柴油凝點測定儀
靜電清除器 開口閃點自動測定儀
續(xù)數(shù)顯微鏡 遮幅放映鏡頭
土質水份速測儀 土質硬度計
土質溫度計 土質酸度計
可燃氣體報警器 可燃氣體檢漏儀
一氧化碳檢測儀 一氧化碳定時報警器
脈沖極普儀 水質儀
砂磨機 油磨機
磁性材料成型機
 37、爆破器材類
氧氣鋼瓶
 （一）放開銷售價格
電度表
 （二）放開購,、銷價格
廢有色金屬
 （三）放開廠,、銷價格
花線 膠質線
 四、經(jīng)營性收費（10種）
錄像票價 錄像帶租價
文藝演出票價 庫房租價（租給國營,、集體企
 業(yè)的除外）
測繪器具修理費 氣象器具修理費
醫(yī)療器具修理費 飲食業(yè)分類毛利率（賓館招待
 所除外）
儲備物資代管費 經(jīng)營性辦班收費