• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-10-30
• 【生效日期】1992-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法
 
（1992年10月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)
 1992年10月30日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為科學(xué)地制定城市規(guī)劃并保證其順利實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱
城市規(guī)劃法），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市必須制定城市規(guī)劃。制定,、實(shí)施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，必須遵守
城市規(guī)劃法和本辦法。



 第三條 本辦法所稱城市是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn),。

 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的機(jī)場(chǎng),、水源,、口岸、交通,、電力和通訊設(shè)施,、礦山、風(fēng)景旅游區(qū),、歷史文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域,。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定,。



 第四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)家和自治區(qū)國(guó)土規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第五條 自治區(qū)要貫徹控制大城市規(guī)模,，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針,，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

 城市規(guī)劃必須符合城市的實(shí)際,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及地質(zhì)環(huán)境,、水資源等自然條件，正確處理規(guī)劃與計(jì)劃,、城市與鄉(xiāng)村,、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，使城市的發(fā)展規(guī)模,、各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),。

 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，要按照國(guó)家基本建設(shè)程序,，由自治區(qū),、盟市、旗縣（市）分級(jí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，分期實(shí)施,。



 第六條 旗縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。



 第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,。任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃,、服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告,。



 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃的實(shí)施管理,，定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。




 第二章 城市規(guī)劃的編制與審批





 第九條 自治區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，由自治區(qū)人民政府組織編制,。



 第十條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由旗縣人民政府組織編制,。其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,，在上級(jí)人民政府或上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,。獨(dú)立工礦區(qū),、林區(qū)的城市總體規(guī)劃，在旗縣以上人民政府指導(dǎo)參與下,，由企業(yè)主管部門(mén)組織編制,。

 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量以及有關(guān)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、自然環(huán)境,、資源條件、歷史和現(xiàn)狀情況等基礎(chǔ)資料,，有關(guān)部門(mén)有責(zé)任提供上述資料,。



 第十一條 編制城市規(guī)劃要符合以下要求：

 （一）有利生產(chǎn)，方便生活,，促進(jìn)流通,，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化,、教育,、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展,；

 （二）符合城市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害,，促進(jìn)城市綠化和市容建設(shè),；

 （三）合理用地、節(jié)約用地,，提高土地利用率,；

 （四）符合城市防火、防爆,、抗震,、防洪、防泥石流和治安,、交通管理,、人民防空等安全要求；

 （五）滿足城市常住人口、暫住人口,、流動(dòng)人口對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的需要,；

 （六）保持和發(fā)揚(yáng)自治區(qū)的民族傳統(tǒng)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然景觀,，體現(xiàn)城市各自的特色。



 第十二條 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行,。大中城市應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃,。

 城市總體規(guī)劃包括二十年以上的遠(yuǎn)期規(guī)劃和五年近期建設(shè)規(guī)劃。

 設(shè)市城市和旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)包括市或旗縣行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,。



 第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)部門(mén)編制的涉及城市建設(shè)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)納入城市總體規(guī)劃。



 第十四條 城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。舊區(qū)改建和新區(qū)開(kāi)發(fā)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，作為城市規(guī)劃管理和綜合開(kāi)發(fā),、土地使用的依據(jù),。成片開(kāi)發(fā)或改建地區(qū),，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

 分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制；建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,。



 第十五條 自治區(qū)首府和一百萬(wàn)以上人口的城市總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

 其他設(shè)市城市和旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及重要工礦區(qū),、林區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審批,；其中市管轄的旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市人民政府審批,，報(bào)自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案,。

 其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由旗縣人民政府審批,，報(bào)盟市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案,。

 城市人民政府和旗縣人民政府向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批的城市總體規(guī)劃，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò),。

 城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批,。分區(qū)規(guī)劃中的一般性詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。



 第十六條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,；涉及城市性質(zhì)、規(guī)模,、發(fā)展方向,、城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū),、河,、湖、綠地,、道路系統(tǒng)等總體布局重大變更的,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第十七條 組織編制城市規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)人民政府安排。




 第三章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建





 第十八條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā),、配套建設(shè)的原則,，本著先地下后地上的建設(shè)程序，集中成片地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),。



 第十九條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的規(guī)模和選址必須符合城市規(guī)劃,，并進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，有計(jì)劃,、分期分批地組織實(shí)施,。



 第二十條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量依托現(xiàn)有城區(qū)，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施,，并具備可靠的水資源,、能源、交通,、防災(zāi)等建設(shè)條件,。

 新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)避開(kāi)有開(kāi)采價(jià)值的地下礦藏。

 新建鐵路編組站,、鐵路貨運(yùn)干線,、過(guò)境公路、機(jī)場(chǎng),、重要軍事設(shè)施和有嚴(yán)重污染源的工業(yè)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)市區(qū)。



 第二十一條 因大、中型建設(shè)項(xiàng)目或大型開(kāi)發(fā)區(qū),、加工區(qū)的建設(shè),，可能形成新的市區(qū)的，必須事先編制總體規(guī)劃,。



 第二十二條 在新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建時(shí),，應(yīng)當(dāng)保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝,、古樹(shù)名木,。在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 第二十三條 城市人民政府按照城市規(guī)劃的要求，在舊區(qū)改建時(shí),，實(shí)行政府投資改建和組織社會(huì)力量改建相結(jié)合,，同調(diào)整工業(yè)布局、改善環(huán)境質(zhì)量相結(jié)合,。



 第二十四條 城市規(guī)劃中確定搬遷的單位和拆除的建筑物,、構(gòu)筑物，必須按規(guī)劃要求搬遷和拆除,。




 第四章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理





 第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用,，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位要向項(xiàng)目所在地旗縣以上城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出選址申請(qǐng)，并附建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料,。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),。



 第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，遵守城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，方予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由建設(shè)工程所在地旗縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā),。

 建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，到土地管理部門(mén)辦理建設(shè)用地手續(xù)。



 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地的單位或者個(gè)人,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 臨時(shí)用地使用期限不得超過(guò)兩年。在臨時(shí)用地上不得建設(shè)永久性,、半永久性建筑物或構(gòu)筑物,。臨時(shí)用地到期需繼續(xù)使用的，須在期滿前兩個(gè)月內(nèi)辦理延期使用手續(xù),。

 在臨時(shí)用地使用期間,，如遇國(guó)家建設(shè)需要，臨時(shí)用地單位或者個(gè)人須在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，清場(chǎng)歸還,。



 第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂、采石,、取土,、堆填廢渣、垃圾,、圍填水面以及從事其他改變地形地貌活動(dòng)的單位或者個(gè)人,，必須先向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照規(guī)定到有關(guān)部門(mén)辦理批準(zhǔn)手續(xù),。



 第三十條 任何單位或者個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃做出的調(diào)整用地決定,。對(duì)征而不用、多征未用閑置時(shí)間超過(guò)兩年的土地,，城市人民政府可另行規(guī)劃使用,。



 第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，依法取得土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人,，如需改變建設(shè)用地性質(zhì)的,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門(mén)辦理變更手續(xù),。




 第五章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理





 第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行審查,，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第三十三條 確定需要驗(yàn)線的建設(shè)工程,，城市規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)派人驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線合格認(rèn)證后,，準(zhǔn)予施工,。



 第三十四條 為保證城市建設(shè)檔案資料的完整收集,，可實(shí)行由建設(shè)單位交付竣工檔案保證金制度，具體辦法由各地人民政府制定,。



 第三十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人,，必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè),，不得擅自變更；確需變更的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)發(fā)證部門(mén)同意,。

 城市規(guī)劃行政管理人員有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行持證檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,。



 第三十七條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理時(shí)間,，分別自收到申報(bào)文件和有關(guān)資料之日起，不得超過(guò)二十日,。



 第三十八條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),，收取規(guī)劃管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定,。


 第六章 法律責(zé)任





 第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地進(jìn)行建設(shè)的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效,。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，拆除違法建筑物,。占用的土地由旗縣以上人民政府責(zé)令退回,。



 第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重給予處罰：

 （一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)工程,，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，并限期拆除,。拒不拆除的,，可強(qiáng)制執(zhí)行。拆除的費(fèi)用由違反規(guī)劃的建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān),。

 （二）影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的建設(shè)工程,，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人限期改正,，并可處以違法建設(shè)工程總造價(jià)百分之三以下的罰款,。



 第四十一條 對(duì)毀壞城市市容景觀、污染城市環(huán)境,、危害公共秩序的臨時(shí)建筑,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)限期改正,；造成嚴(yán)重后果和損失的，責(zé)令拆除和賠償,。



 第四十二條 在城市規(guī)劃中確定拆除,、搬遷地段內(nèi)，擅自改建,、擴(kuò)建工程的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)強(qiáng)行拆除。并視情節(jié)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人給予行政或者經(jīng)濟(jì)處罰,。



 第四十三條 妨礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)做出的處罰決定不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。對(duì)擅自改變城市規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。



 第四十六條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十七條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū),，參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行。