• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-17
• 【生效日期】1994-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定 地方性法規(guī)程序的規(guī)定

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定
 地方性法規(guī)程序的規(guī)定
 
（1994年1月17日湖南省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過1994年2月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了使制定地方性法規(guī)的程序科學(xué)化,、規(guī)范化，提高地方立法工作的效率和法規(guī)質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 制定地方性法規(guī)必須從本省的具體情況和實(shí)際需要出發(fā),，堅(jiān)持與憲法,、法律、行政法規(guī)不相抵觸的原則,。

 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、規(guī)范、具體,、實(shí)用,。



 第三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省人大常委會(huì)）制定地方立法計(jì)劃。

 有權(quán)提出地方性法規(guī)議案和制定地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于制定地方立法的安排,，向省人大常委會(huì)報(bào)送提出地方性法規(guī)議案和制定地方性法規(guī),、自治條例、單行條例的計(jì)劃,。

 省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)匯總提出地方立法計(jì)劃草案,，由省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。地方立法計(jì)劃在實(shí)施中需要部分調(diào)整的,，由省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定,。



 第四條 省人民代表大會(huì)代表依法聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案，依照省人民代表大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定處理,。



 第五條 省人民政府有關(guān)部門,，自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署可以向省人民政府提出地方立法建議,；省人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu),，自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì),，地區(qū)人大聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì),，民主黨派、人民團(tuán)體的省級(jí)組織,，可以向省人大常委會(huì)主任會(huì)議或者省人大專門委員會(huì)提出地方立法建議,。地方立法建議的提出和處理辦法由省人大常委會(huì)主任會(huì)議制定。




 第二章 地方性法規(guī)議案的提出





 第六條 省人大常委會(huì)主任會(huì)議,、省人大專門委員會(huì),、省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院,、省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向省人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案,。

 地方性法規(guī)議案,，應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)草案及其說明,。



 第七條 提出地方性法規(guī)議案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擬訂地方性法規(guī)草案，也可以委托有關(guān)部門,、單位或者專家,、學(xué)者起草。

 擬訂法規(guī)草案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，研究確定立法的指導(dǎo)思想,、法規(guī)草案的框架結(jié)構(gòu)和需要調(diào)整的主要社會(huì)關(guān)系，組織專門人員深入調(diào)查研究,，廣泛征求意見,，按期完成法規(guī)草案的擬訂工作。



 第八條 省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案,，只提出法規(guī)草案基本構(gòu)想的,，作為地方立法建議處理,；對(duì)其中需要列入地方立法計(jì)劃的,，根據(jù)內(nèi)容，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定,，分別由有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)擬訂法規(guī)草案,。



 第九條 省人大專門委員會(huì)、省人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，了解和督促有關(guān)部門,、單位起草地方性法規(guī)的工作，并參與同法規(guī)草案有關(guān)問題的研究討論,，提出建議和意見,。



 第十條 地方性法規(guī)議案在提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議前，提出地方性法規(guī)議案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見,，作出協(xié)調(diào)工作,。



 第十一條 省人大常委會(huì)主任會(huì)議、省人大專門委員會(huì),、省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議三十日前提出,。

 省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院向省人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案,，分別由省長、院長,、檢察長簽署,。



 第十二條 省人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議十五日前將地方性法規(guī)議案寄送省人大常委會(huì)組成人員,。




 第三章 地方性法規(guī)草案的審議





 第十三條 省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，由省人大有關(guān)專門委員會(huì)審議并提出報(bào)告，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,。

 省人大專門委員會(huì)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，由該專門委員會(huì)向省人大常委會(huì)主任會(huì)議作關(guān)于起草法規(guī)有關(guān)情況的匯報(bào)，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,。

 省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)草案,，由省人大有關(guān)專門委員會(huì)審議并提出報(bào)告，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,。



 第十四條 省人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要,，可以建議提出地方性法規(guī)議案的機(jī)關(guān)撤回該項(xiàng)議案。



 第十五條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案,，提出地方性法規(guī)議案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向全體會(huì)議作關(guān)于該項(xiàng)法規(guī)草案的說明,；經(jīng)省人大有關(guān)專門委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，省人大有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向全體會(huì)議作關(guān)于該項(xiàng)法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,。

 法規(guī)草案的說明,，應(yīng)當(dāng)包括制定該項(xiàng)法規(guī)的目的、意義,、依據(jù)和法規(guī)的主要內(nèi)容,，以及對(duì)重要問題的不同意見及其處理情況。法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)該項(xiàng)法規(guī)草案合法性,、可行性、規(guī)范性的審查意見,。



 第十六條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案,，可以分組審議或者全體會(huì)議審議。審議開始時(shí),，應(yīng)當(dāng)宣讀該項(xiàng)法規(guī)草案的全文,。

 省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案，主要審議法規(guī)草案是否與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸，是否與本省的其他地方性法規(guī)相銜接,，是否符合本省的實(shí)際,，法規(guī)草案的體例、結(jié)構(gòu),、條文及用語是否規(guī)范,。



 第十七條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案,，提出地方性法規(guī)議案的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)出席或者列席會(huì)議,，聽取審議意見,，回答有關(guān)詢問。



 第十八條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案,，一般經(jīng)兩次會(huì)議審議通過,；根據(jù)會(huì)議審議意見，也可以經(jīng)一次或者兩次以上會(huì)議審議通過,。



 第十九條 地方性法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議,，由省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)會(huì)同省人大有關(guān)專門委員會(huì)和有關(guān)單位進(jìn)行修改，向省人大常委會(huì)主任會(huì)議作修改情況的匯報(bào),，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定,，由省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)向省人大常委會(huì)會(huì)議作修改情況的說明。提出地方性法規(guī)議案的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其委托的人員應(yīng)當(dāng)列席省人大常委會(huì)主任會(huì)議,。



 第二十條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議同意,，省人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)該項(xiàng)法規(guī)草案的審議即行終止。




 第四章 地方性法規(guī)的通過,、公布和備案





 第二十一條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案，由省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人大常委會(huì)全體會(huì)議表決,。在交付表決前,，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議同意的法規(guī)草案修改稿印發(fā)省人大常委會(huì)組成人員。



 第二十二條 省人大常委會(huì)會(huì)議表決地方性法規(guī),，采取無記名投票表決方式,，以全體組成人員的過半數(shù)通過。

 經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議,、需要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)以全體組成人員過半數(shù)原則通過。



 第二十三條 省人大常委會(huì)通過的地方性法規(guī),，由省人大常委會(huì)發(fā)布公告,，于通過之日起七日內(nèi)在《湖南日?qǐng)?bào)》全文公布，并在《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》,、《湖南政報(bào)》上刊登,。省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院發(fā)出關(guān)于施行該項(xiàng)地方性法規(guī)的通知,。



 第二十四條 省人大常委會(huì)通過的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案,。




 第五章 長沙市地方性法規(guī)和自治州,、自治縣自治條例、單行條例的批準(zhǔn)





 第二十五條 長沙市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治州,、自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例,、單行條例，必須報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn),。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)附送關(guān)于該項(xiàng)法規(guī)或者條例的說明。



 第二十六條 省人大常委會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例的審議,、通過程序，參照本規(guī)定第十三條至第二十二條的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十七條 省人大常委會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例，有權(quán)對(duì)其中的原則性問題進(jìn)行修改或者建議制定機(jī)關(guān)進(jìn)行修改,；可以作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。



 第二十八條 省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，分別由長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和自治州,、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 第二十九條 省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例的上報(bào)備案,，參照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定辦理。




 第六章 地方性法規(guī)的解釋,、修改和廢止





 第三十條 省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī),，屬于法規(guī)條文含義的問題，由省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)會(huì)同省人大有關(guān)專門委員會(huì)和有關(guān)部門提出意見,，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議審議作出解釋,；屬于法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作補(bǔ)充規(guī)定的，由省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)會(huì)同省人大有關(guān)專門委員會(huì)和有關(guān)部門提出意見,，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議審議,，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議決定；屬于法規(guī)條文如何具體應(yīng)用的問題,，由負(fù)責(zé)實(shí)施該項(xiàng)法規(guī)的機(jī)關(guān)作出解釋,，并報(bào)省人大常委會(huì)備案。

 地方性法規(guī)的解釋應(yīng)當(dāng)采取書面形式。



 第三十一條 省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)需要修改或者廢止的,，其修正案或者廢止案的起草,、提出、審議,、通過,、公布和備案，適用本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定,。

 省人大常委會(huì)通過地方性法規(guī)修正案或者廢止案,，應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或者廢止地方性法規(guī)的決定，并予以公布,。作出修改地方性法規(guī)決定的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修正后的地方性法規(guī)。



 第三十二條 省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例的修改或者廢止,，由制定機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。




 第七章 附則



 第三十三條 本規(guī)定自1994年2月1日起施行,。