• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-26
• 【生效日期】1994-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實施《中華人民共和國水法》辦法

天津市實施《中華人民共和國水法》辦法
 
（1994年1月26日天津市第十二屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源,，防治水害，充分發(fā)揮水資源綜合效益,，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》）及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本實施辦法。



 第二條 本實施辦法所稱水資源,，是指地表水和地下水,。

 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護,、管理水資源,，防治水害，必須遵守《
水法》和本實施辦法,。



 第三條 水資源屬于國家所有,，即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘,、水庫中的水,，屬于集體所有。

 本市鼓勵和支持國內(nèi)外組織和個人以合資,、合作,、獨資以及其他形式依法開發(fā)利用水資源和從事防治水害事業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護,。



 第四條 本市對水資源實行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結(jié)合的制度。市水利部門是市人民政府水行政主管部門,，負責(zé)全市水資源統(tǒng)一管理工作。



 第五條 本市實行計劃用水,，厲行節(jié)約用水,。全市用水計劃由市水利部門匯總，節(jié)約用水管理按照市人民政府規(guī)定執(zhí)行,。

 對水資源和水工程供水實行有償使用,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源保護工作，采取有效措施保護自然植被,，植樹造林,，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水污染,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 第七條 市水利部門管理水資源的主要職責(zé)是：

 （一）負責(zé)組織有關(guān)部門對全市水資源進行綜合考察和調(diào)查評價。

 （二）根據(jù)流域規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制開發(fā),、利用、保護水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,，制訂水的長期供求計劃和水量分配方案,。

 （三）統(tǒng)一管理調(diào)度本市和調(diào)入水源。

 （四）統(tǒng)一對水資源保護實施監(jiān)督管理,。

 （五）統(tǒng)一實施取水許可制度和征收水資源費。

 （六）審查開發(fā)利用水資源的工程設(shè)施方案。

 （七）負責(zé)《
水法》及相關(guān)的法律,、法規(guī)的實施和監(jiān)督,。

 （八）查處違反《
水法》及相關(guān)的法律、法規(guī)的行政案件,。

 （九）市人民政府賦予的其他職責(zé),。



 第八條 市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同市水利部門負責(zé)有關(guān)的水資源管理工作：

 （一）環(huán)境保護和航政部門,，分別負責(zé)水污染防治和內(nèi)陸航道水域船舶污染的監(jiān)督管理,。

 （二）地礦部門參與水資源調(diào)查、評價,、規(guī)劃,，協(xié)同水利部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理,、監(jiān)測,、統(tǒng)計、分析和對開發(fā)利用監(jiān)督管理,。

 （三）城建部門負責(zé)外環(huán)線以內(nèi)和塘沽區(qū),、漢沽區(qū),、大港區(qū)城市規(guī)劃控制范圍（以下簡稱城市規(guī)劃控制范圍）內(nèi)的節(jié)約用水管理,，以及該范圍內(nèi)地下水的開發(fā)、利用和保護,。

 （四）其他部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，負責(zé)有關(guān)管理工作。



 第九條 區(qū),、縣人民政府水利部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作,；其他有關(guān)部門，按照區(qū),、縣人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，協(xié)同水利部門負責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。



 第十條 市和區(qū),、縣水利部門的水政監(jiān)察機構(gòu)及其水政監(jiān)察人員,，依法行使本行政區(qū)域內(nèi)的水事監(jiān)督管理職權(quán)。



 第十一條 本市對河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則,。市水利部門是市人民政府河道行政主管部門,，負責(zé)行洪河道和城市供水河道的管理。

 市市政工程主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)負責(zé)河道的管理工作,。

 區(qū),、縣水利部門是本行政區(qū)域的河道行政主管部門,，負責(zé)本區(qū)域的河道管理，但前款規(guī)定的除外,。



 第十二條 在開發(fā),、利用、保護水資源,，管理和維護水工程,，防治水害，防汛搶險,，節(jié)約用水和進行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究,、推廣等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰或者獎勵,。




 第二章 開發(fā)利用





 第十三條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)在綜合科學(xué)考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,，按照統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用、興利除害,、講求效益的原則,，編制綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃,。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào),，并納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

 本市的水資源開發(fā)利用和防治水害綜合規(guī)劃,，由市水利部門會同有關(guān)部門和有關(guān)區(qū),、縣人民政府編制，經(jīng)市人民政府批準,，報國務(wù)院水行政主管部門及流域機構(gòu)備案,。區(qū)、縣的水資源開發(fā)利用和防治水害綜合規(guī)劃,，由區(qū),、縣水利部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)區(qū),、縣人民政府批準,，報市水利部門備案。

 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)的供水,、排水規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合市水資源開發(fā)利用和防治水害綜合規(guī)劃,。

 防洪,、治澇,、供水、灌溉,、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃,，由市和區(qū)、縣水利部門編制,，報同級人民政府批準。漁業(yè),、航運,、水質(zhì)保護、地下水普查勘探等專業(yè)規(guī)劃,，由市和區(qū),、縣人民政府有關(guān)部門編制，征求同級水利部門意見后,，報同級人民政府批準,。

 經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)、利用,、保護水資源和防治水害的依據(jù),。規(guī)劃的修改必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害規(guī)劃,，合理安排水利建設(shè)投入,，組織興建各類水工程。

 興建水工程所需資金,，除國家安排部分投資外,，按照誰受益誰負擔(dān)的原則，由受益單位和個人合理分擔(dān),，區(qū),、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工制度,。



 第十五條 開發(fā)利用水資源必須遵循下列原則：

 （一）首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧菜田、工業(yè),、農(nóng)業(yè)用水和其他用水需要,。

 （二）服從全市防洪總體規(guī)劃，興利與除害相結(jié)合,，兼顧上下游,、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。

 （三）不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,。

 （四）防止水質(zhì)惡化和地面沉降,。

 （五）優(yōu)先開發(fā)利用地表水。



 第十六條 興建水工程需要移民的,，由區(qū),、縣人民政府負責(zé)妥善安排移民的生活和生產(chǎn)，并在工程建設(shè)階段按計劃完成移民安置工作,。安置移民所需的經(jīng)費列入工程建設(shè)投資計劃,。




 第三章 用水管理





 第十七條 用水實行計劃管理。全市的水長期供求計劃,，由市水利部門會同有關(guān)部門制訂,，報市計劃主管部門審批。區(qū),、縣的水長期供求計劃,，在服從市的水長期供求計劃的前提下，由區(qū),、縣水利部門會同有關(guān)部門制訂,，經(jīng)區(qū)、縣計劃主管部門審批,，報市水利部門備案,。年度用水計劃按照市人民政府有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行申報審批程序,。



 第十八條 對直接從地下取水的,，實行取水許可制度，取水許可制度由水利部門組織實施,，并征收水資源費,。城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)取用地下水的，取水許可證和地下水資源費由市水利部門授權(quán)城建主管部門審批,、征收并使用,，具體辦法由市人民政府制定。

 鑿井（含探采結(jié)合井）取用地下水的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。

 使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費,。新建,、擴建的供水工程，共水費標準可逐個核定,。對超計劃用水的實行超額累進收費,。



 第十九條 新建、擴建,、改建的建設(shè)項目需要申請取水的,，建設(shè)單位在報送可行性研究報告時,，應(yīng)當(dāng)附有水利部門的書面意見。



 第二十條 各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的先進技術(shù),，降低水耗，提高水的重復(fù)利用率,。



 第二十一條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛,，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、團結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理,；協(xié)商不成的,，由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前,，任何一方不得修建排水、阻水,、引水,、蓄水工程，單方面改變水的現(xiàn)狀,。

 單位之間,、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛,，按照《
水法》第三十六條的規(guī)定處理,。

 市和區(qū)、縣人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時,，有權(quán)采取臨時處置措施,，當(dāng)事人必須服從。




 第四章 水資源保護





 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水污染防治工作的監(jiān)督管理,，保護和改善水質(zhì),。市環(huán)保部門按照《
中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)一對水污染防治實施監(jiān)督管理,。



 第二十三條 禁止向生活飲用水河道、渠道,、水庫排污,。

 排污單位排放的污廢水，必須符合法律,、法規(guī)規(guī)定的標準,。

 向其他非專用排污河道、渠道,、水庫,、排水管網(wǎng)排污排瀝的,，排污口的設(shè)置或者擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前,，必須征得水利部門的同意,。

 直接或者間接向河道、渠道,、水庫,、排水管網(wǎng)排放污廢水的，應(yīng)當(dāng)交納排水費,，具體辦法由市人民政府另行制定,。



 第二十四條 開采地下水，必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一規(guī)劃,，維持采補平衡，防止地面沉降,。已超采地區(qū),，應(yīng)當(dāng)嚴格控制地下水開采量；地面沉降地區(qū),，凡地表水供應(yīng)有保障的應(yīng)當(dāng)停止開采地下水,。有回灌條件的，應(yīng)當(dāng)回灌補源,?；毓嗨|(zhì)應(yīng)當(dāng)符合飲用水標準。

 失去修復(fù)利用價值的水井,，井權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時報廢封填,。未及時封填的，由主管部門責(zé)令限期封填,，逾期不予封填的,，由主管部門代為封填，封填費用由井權(quán)單位負擔(dān),。



 第二十五條 供城市生活用水的水域不得從事集約化養(yǎng)殖和設(shè)點旅游,。利用城市生活備用水域從事集約化養(yǎng)殖、設(shè)點旅游的,，以及利用其他水工程水域設(shè)置旅游點的單位,，必須報經(jīng)水利部門審查同意。




 第五章 水工程保護





 第二十六條 水工程的保護和管理范圍,，按照工程設(shè)計文件規(guī)定,，由其主管部門報請區(qū)、縣級以上人民政府批準劃定。對過去沒有工程設(shè)計文件或者工程設(shè)計文件沒有規(guī)定的,，可比照同類同等級工程確定,。



 第二十七條 在河道、水庫,、海擋等水工程管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）毀壞水工程及堤防、護岸設(shè)施,，防汛設(shè)施,，水文監(jiān)測和測量設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施。

 （二）擅自砍伐水工程和堤防的防護林木,。

 （三）在堤壩管理范圍內(nèi)墾植,、鏟草、放牧,、修建墳?zāi)埂?
 （四）未經(jīng)河道,、水庫管理部門批準存放物料、建房或者修建其他建筑物,。

 （五）向河道,、水庫、渠道及其灘地,、岸坡傾倒工業(yè)、建筑廢棄物和生活垃圾,。

 （六）種植阻礙行洪排澇的林木和高桿作物,。

 （七）炸魚、電魚,、毒魚,。

 在河道、水庫,、海擋等水工程管理和保護范圍內(nèi),，禁止進行爆破、鉆探,、挖筑魚蝦池塘,、采石、取土和挖沙等危害水工程安全的活動,。



 第二十八條 禁止圍墾水庫,、河流。確需圍墾的,，必須經(jīng)過科學(xué)論證,，經(jīng)市水利部門審核后，報市人民政府批準。



 第二十九條 興建建設(shè)項目,，占用原有水利工程設(shè)施或者對原有的水工程供水水源,、航運、灌溉用水有不利影響的,，建設(shè)單位必須采取補救措施或者予以補償,。



 第三十條 確需利用河道水庫堤頂、壩頂,、戧臺兼做公路的,，須報經(jīng)水利部門批準。公路運行管理應(yīng)當(dāng)服從堤防管理,。堤頂,、壩頂、戧臺兼做公路的管理和維護辦法,，由市水利部門會同公路主管部門制定,。



 第三十一條 在河道、水庫中進行水產(chǎn)養(yǎng)殖,、捕撈作業(yè),，不得影響行洪、排澇,、灌溉和污染水質(zhì),。在行洪河道中禁止設(shè)置阻礙行洪的漁具。在區(qū),、縣管理的河道中設(shè)置漁具,，應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)、縣水利部門的同意,。



 第三十二條 修建,、擴建、改建水工程和跨河,、臨河的橋梁,、碼頭、渡口,、道路以及架設(shè)穿河,、穿提的管道、纜線等設(shè)施,，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送水利部門或者有關(guān)部門審查,；涉及航道的，還應(yīng)當(dāng)報送航道主管部門審查同意后,，方可按照基建程序辦理報批手續(xù),。




 第六章 防汛與抗洪





 第三十三條 防汛抗洪工作實行安全第一,、常備不懈、以防為主,、全力搶險的方針,。



 第三十四條 行洪與排瀝應(yīng)當(dāng)遵循農(nóng)村服從城市、城市照顧農(nóng)村的原則,，洪瀝相遇,，排瀝服從行洪。



 第三十五條 全市的防洪除澇總體規(guī)劃和行洪河道的防御洪水方案,，由市水利部門根據(jù)流域規(guī)劃制定,，報市人民政府批準。區(qū),、縣水利部門根據(jù)市防洪除澇總體規(guī)劃,，制定本區(qū)、縣的防洪除澇總體規(guī)劃,，報區(qū),、縣人民政府批準。



 第三十六條 防汛工作實行市和區(qū),、縣人民政府行政首長負責(zé)制,。

 防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪、除澇和防御海潮工作,。

 任何單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛抗洪的義務(wù),，服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

 在汛情緊急的情況下,，防汛指揮機構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資,、設(shè)備和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補償,。



 第三十七條 主要行洪河道采取分洪、滯洪措施,，由市防汛指揮機構(gòu)決定,，并事先通知有關(guān)區(qū)、縣,。



 第三十八條 在行洪通道,、滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)范圍內(nèi),，土地利用和各項建設(shè)必須符合防洪的要求,。



 第三十九條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設(shè)障誰清除的原則,，由區(qū),、縣以上防汛指揮機構(gòu)責(zé)令設(shè)障者限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除,，并由設(shè)障者負擔(dān)全部清障費用,。



 第四十條 水利部門進行河道整治涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運需要,，并事先征求交通主管部門意見,。交通主管部門進行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求,，并事先征求水利部門的意見,。



 第四十一條 防潮堤工程由市水利部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計標準,，按照誰受益誰負擔(dān)的原則維護管理,。

 塘沽、漢沽,、大港區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強防潮堤的維護管理,。

 天津港港區(qū)建設(shè)涉及防洪、防潮安全的,，需經(jīng)市水利部門審查同意,。



 第四十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，凡受到河流,、水庫,、海岸等堤防安全保護的，應(yīng)當(dāng)交納防洪工程維護費,，具體辦法由市人民政府另行制定,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十三條 對違反本實施辦法的單位或者個人，由水利部門或者其他有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為,，采取補救措施,，賠償損失，沒收非法所得,，并可處以警告,、吊銷許可證、罰款,；對直接責(zé)任人,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 違反本實施辦法第二十三條第一款、第二款規(guī)定的,，由區(qū),、縣級以上人民政府環(huán)境保護部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第四十五條 違反本實施辦法第二十三條第三款,、第二十五條,、第三十條、第三十一條,、第三十二條規(guī)定的,，由區(qū)、縣級以上人民政府水利部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為,，采取補救措施,，賠償損失，并可處以一千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十六條 違反本實施辦法第二十七條,、第二十八條規(guī)定的，由區(qū),、縣級以上人民政府水利部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為,，限期清除障礙，采取補救措施,，賠償損失,，沒收非法所得，并可處以警告或者一千元以上一萬元以下罰款,，情節(jié)嚴重的處以一萬元以上十萬元以下罰款,；逾期不清除障礙的，由水利部門或者其他有關(guān)部門強制清除,；對直接責(zé)任人違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 違反本實施辦法的規(guī)定，有下列情形之一的,，由區(qū),、縣以上人民政府水利部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，補交水資源費或者水費,，并處以警告或者一千元以上一萬元以下罰款：

 （一）不按取水許可證規(guī)定取水的,。

 （二）不按規(guī)定裝置量水設(shè)施的,。

 （三）拒絕接受用水計量檢查和提供取水測定數(shù)據(jù),，或者提供假資料的。

 （四）拒不執(zhí)行取水調(diào)整,、限制方案的,。



 第四十八條 不按期交納水費,、水資源費、防洪工程維護費的,，按規(guī)定加收滯納金,。

 經(jīng)催交仍不交納水資源費、防洪工程維護費的,，水利部門可以作出限期交納的決定,。



 第四十九條 對辱罵或者以暴力手段拒絕、阻礙水政監(jiān)察人員或者其他國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服從的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 對治安管理處罰不服的，依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。



 第五十一條 各級人民政府水利部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；對國家和人民利益造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第五十二條 本實施辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市水利部門負責(zé)解釋。



 第五十三條 本實施辦法自公布之日起施行,。