• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-14
• 【生效日期】1994-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省森林資源管理條例

 山東省森林資源管理條例
 
（1994年6月14日省
 八屆人大常委會第8次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保護和合理利用森林資源，鞏固發(fā)展造林綠化成果,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《
森林法》）和《
中華人民共和國森林法實施細則》（以下簡稱《
森林法實施細則》）等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱森林資源，包括森林,、林木和林地,。

 前款所稱林地系指林業(yè)用地，包括郁閉度0．3以上的喬木林地,、疏林地,、灌木林地、未成林造林地,、采伐跡地,、火燒跡地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地,。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源的培育種植,、采伐利用和經(jīng)營管理等活動，都必須遵守本條例,。



 第四條 全民所有和集體所有的森林,、林木及林地，個人所有的林木和使用的林地,，由縣級以上人民政府登記造冊,，核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán),。

 農(nóng)村村民在房前屋后和承包土地上,、城市居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的零星樹木歸個人所有，任何人不得侵犯,，不再進行確權(quán)登記,。

 確權(quán)發(fā)證的具體工作，由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),。



 第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門依照《
森林法》,、《
森林法實施細則》和本條例規(guī)定,，對所轄區(qū)域內(nèi)的森林資源進行統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站在縣級林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)森林資源的具體管理工作,。



 第六條 鼓勵開展林業(yè)科學(xué)研究，加強林業(yè)科技推廣工作,，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,。



 第七條 森林資源管理所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算,，并逐年適當(dāng)增加,。



 第八條 任何單位和個人都有保護森林資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞森林資源的行為進行檢舉和控告,。




 第二章 植樹造林





 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,，制定植樹造林規(guī)劃和年度計劃，并組織實施,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的植樹造林規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意變更。確需變更時,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照植樹造林的年度計劃確定責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任制,，并定期檢查驗收,。



 第十一條 植樹造林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。依法負(fù)有植樹義務(wù)的公民,，應(yīng)當(dāng)在本單位的組織下完成植樹任務(wù),。



 第十二條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人,，在依法取得土地使用權(quán)的宜林荒山荒灘上植樹造林,，其合法權(quán)益不受侵犯。



 第十三條 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照封育、造林,、管護并舉的原則,，因地制宜地組織封山育林。

 封山育林的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立界標(biāo),，封育期應(yīng)當(dāng)通告,。

 在封育期內(nèi)，禁止放牧、割草,、采挖草木根樁及從事其他危害森林資源的活動,。



 第十四條 各級林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)森林資源的消耗與增長的情況進行監(jiān)測和定期普查,，建立森林資源檔案,。




 第三章 林地管理





 第十五條 全民所有或者集體所有的林地，必須用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，不得隨意改變用途,。



 第十六條 國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)確需占用或者征用林地的，建設(shè)單位必須報經(jīng)原發(fā)放林權(quán)證的人民政府批準(zhǔn)后,，方可按規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù),；占用國有林場、苗圃的林地的,，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十七條 在林地內(nèi)進行開采砂石等生產(chǎn)活動的單位和個人,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可按規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)在林地內(nèi)開采砂石的,，必須按林業(yè)行政主管部門規(guī)定的地點,、面積和時間進行開采，并按《
土地復(fù)墾規(guī)定》進行復(fù)墾,。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)占用,、征用林地進行國家建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和開采砂石等活動的單位和個人,，必須按有關(guān)規(guī)定向縣級以上林業(yè)行政主管部門交納森林植被恢復(fù)費,。

 森林植被恢復(fù)費必須專款專用,，不得挪作他用,。



 第十九條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,，由縣級以上人民政府處理。

 個人之間,、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理,。

 當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的,，可以在接到處理決定之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。

 在林木,、林地權(quán)屬爭議解決以前,，任何一方不得砍伐有爭議的林木。




 第四章 森林保護





 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護林組織,，負(fù)責(zé)護林和森林防火工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有林的單位制訂護林公約。



 第二十一條 國有林場和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,，配備護林員,，并落實管護責(zé)任制。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用的農(nóng)民護林員的報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照誰受益,、誰負(fù)擔(dān)的原則統(tǒng)籌解決,。



 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對所轄區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理工作。

 古樹名木的保護管理辦法由省人民政府制定,。



 第二十三條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強林政管理和林業(yè)公安隊伍建設(shè),，強化林業(yè)行政執(zhí)法職能。



 第二十四條 為林業(yè)生產(chǎn)設(shè)置的界樁,、標(biāo)牌及其他設(shè)施,，不得擅自移動或者毀壞。



 第二十五條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,，加強對森林和野生動物類型自然保護區(qū)的管理,。



 第二十六條 各級林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)森林植物及其產(chǎn)品的檢疫和森林病蟲害防治的管理與檢查監(jiān)督工作,。

 凡調(diào)運應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人,，必須按照國家規(guī)定進行檢疫。發(fā)生森林病蟲害時,，森林經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)及時進行除治,，防止蔓延，消除隱患,。




 第五章 林木采伐利用管理





 第二十七條 林木實行限額采伐,，限額指標(biāo)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 采伐林木實行許可證制度,。林木采伐許可證由縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放,。但法律另有規(guī)定的除外。



 第二十九條 負(fù)責(zé)審核發(fā)放林木采伐許可證的機關(guān)不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證,。



 第三十條 嚴(yán)禁采伐名勝古跡,、革命紀(jì)念地和自然保護區(qū)的林木；嚴(yán)禁采伐幼樹,。

 防護林和特種用途林中的國防林,、種子園、母樹林、環(huán)境保護林,、風(fēng)景林,，只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。



 第三十一條 農(nóng)村承包土地使用權(quán)變更時,，對原承包者種植的林木,，應(yīng)協(xié)商作價轉(zhuǎn)讓，合理保護,，不得隨意砍伐,。



 第三十二條 申請林木采伐許可證的單位和個人，應(yīng)依照《
森林法實施細則》第
十八條第二款的規(guī)定向發(fā)證機關(guān)提交有關(guān)文件,。采伐用國家貸款,、周轉(zhuǎn)金營造的林木，還必須提交省林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件,。



 第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的單位和個人,，必須按照林木采伐許可證規(guī)定的地點、面積,、樹種,、株數(shù)、采伐方式和期限實施采伐,。



 第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的單位和個人，實施采伐后,，必須按規(guī)定完成更新造林任務(wù),。更新造林期限屆滿后，經(jīng)驗收未達到更新標(biāo)準(zhǔn)的,，限期完成更新造林任務(wù),；達到更新標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給林木更新驗收合格證,。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十五條 在植樹造林,、森林資源保護管理等方面成績顯著的單位或者個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵,。



 第三十六條 對違反本條例第十三條,、第十七條、第二十四條規(guī)定的行為,，由縣級以上林業(yè)行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰,。

 （一）在封育期內(nèi)放牧、割草,、采挖草木根樁及從事其他危害森林資源活動的,，予以警告，責(zé)令其賠償損失，并處以10－200元的罰款,。

 （二）未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，在林地內(nèi)進行開采砂石等生產(chǎn)活動的，責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失,，并處以500－5000元的罰款。

 （三）擅自移動或毀壞為林業(yè)生產(chǎn)設(shè)置的界樁,、標(biāo)牌及其他設(shè)施的,，責(zé)令賠償損失，并處以100－500元的罰款,。



 第三十七條 對違反本條例第十六條,、第三十條、第三十四條規(guī)定的,，依照《
森林法》和《
森林法實施細則》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十八條 林業(yè)行政主管部門實施罰款處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),。所罰款項繳同級財政,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰通知書之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十條 林業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。