• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[1994]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-16
• 【生效日期】1994-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳 關(guān)于在全省實(shí)施綠色證書工程的報(bào)告的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳
 關(guān)于在全省實(shí)施綠色證書工程的報(bào)告的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］55號(hào)一九九四年六月十六日）
 省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于在全省實(shí)施“綠色證書工程”的報(bào)告》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 關(guān)于在全省實(shí)施“綠色證書工程”的報(bào)告



省人民政府：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施“綠色證書工程”意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［1994］41號(hào)）精神，我們建議在全省實(shí)施“綠色證書工程”?，F(xiàn)將具體意見(jiàn)報(bào)告如下：



 一,、實(shí)施“綠色證書工程”的重要性和必要性

 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展時(shí)期,。當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極不適應(yīng)的矛盾十分突出，大力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),，已經(jīng)成為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在,。

 農(nóng)村推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，賦予農(nóng)民以經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切要求提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平,。然而目前的實(shí)際狀況是,，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力和新一代具有初、高中文化程度的青壯年農(nóng)民,，絕大多數(shù)人沒(méi)有接受過(guò)職前技術(shù)教育,。由于他們接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力差，以致農(nóng)業(yè)科研成果推廣應(yīng)用率低,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低的狀況，很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,。

 我省有1200多萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,，提高他們的科技文化水平，是一項(xiàng)艱巨而宏偉的工程,。多年來(lái),，我們采取多種形式開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批有一定科技知識(shí)的新型農(nóng)民,，在農(nóng)民治窮致富活動(dòng)中起到了很好的示范帶頭作用,，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn),。但這種教育和培訓(xùn)很不規(guī)范，沒(méi)有形成制度,，存在著不少缺陷和弊端,。實(shí)施“綠色證書工程”，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，使之成為掌握一定農(nóng)業(yè)科技知識(shí),，經(jīng)營(yíng)知識(shí)和操作技能的懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者,，這是我國(guó)農(nóng)民技術(shù)教育事業(yè)的一大發(fā)展，可以填補(bǔ)過(guò)去農(nóng)業(yè)技術(shù)教育中短期培訓(xùn)與中專學(xué)歷教育之間的空白,，是盡快提高廣大農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑,，是利在當(dāng)代、造福后世的宏偉工程,，也是保證省委,、省政府制定的農(nóng)村奔小康規(guī)劃順利實(shí)施的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)建設(shè)。

 試點(diǎn)證明,，實(shí)施“綠色證書工程”有利于各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)對(duì)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行同步規(guī)劃和發(fā)展；有利于促進(jìn)農(nóng)村教育改革,，建立和完善符合我國(guó)國(guó)情的,、較為完善的農(nóng)民技術(shù)教育制度；有利于培養(yǎng)一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的示范戶和帶頭人,，建立一支農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍,，使之成為把農(nóng)業(yè)科技技術(shù)傳授給廣大農(nóng)民的橋梁；有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)科學(xué),、用科學(xué)的積極性，解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，幫助農(nóng)民致富奔小康,；有利于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),。因此,，實(shí)施“綠色證書工程”是當(dāng)前農(nóng)村工作中一件刻不容緩的重要工作任務(wù)，各地應(yīng)給予高度重視,，采取有效措施,，把這件重要工作認(rèn)真抓好。



 二,、指導(dǎo)思想和基本原則

 實(shí)施“綠色證書工程”要以科技興農(nóng)的方針為指導(dǎo),，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，與建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系相結(jié)合,，與各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村奔小康規(guī)劃的實(shí)施，因地制宜,，由點(diǎn)到面,，逐步展開(kāi)。



 三,、目標(biāo)和任務(wù)

 “綠色證書工程”的實(shí)施范圍,，包括種植業(yè)、畜牧獸醫(yī),、水產(chǎn),、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理,、農(nóng)村能源和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等行業(yè),。今后發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)是：

 （一）逐步建立和完善符合我省實(shí)際的“綠色證書”制度。按照全國(guó)統(tǒng)一部置,，爭(zhēng)取用10年左右的時(shí)間,，在我省農(nóng)村的大多數(shù)崗位上初步建立“綠色證書”制度，形成農(nóng)村職前教育與職后教育相銜接的體系,，為建立與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)和資格證書制度奠定基礎(chǔ),。

 （二）“八五”期間，培訓(xùn)學(xué)員8000－10000人,；到2000年,，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員4萬(wàn)－6萬(wàn)人，形成一支活躍在鄉(xiāng)村的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍,。

 （三）通過(guò)發(fā)揮“綠色證書”學(xué)員的示范帶頭作用,，增強(qiáng)服務(wù)功能，大力推廣農(nóng)業(yè)科研成果,。到2000年,，使全省農(nóng)業(yè)科技成果的普及推廣率從目前的30％左右提高到50％左右。



 四,、實(shí)施步驟

 我省“綠色證書工程”大致分為三個(gè)階段實(shí)施：

 （一）從現(xiàn)在起至1995年為試點(diǎn)階段,。省上先在寶雞、咸陽(yáng)、西安,、渭南四地市,，各選擇1－3個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn),，制定管理辦法,，為下一步實(shí)施打好基礎(chǔ)。試點(diǎn)縣由本縣申請(qǐng),，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審查批準(zhǔn)后確定,。試點(diǎn)縣應(yīng)具備以下條件：

 1、縣領(lǐng)導(dǎo)重視,，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,；

 2、當(dāng)?shù)匚幕逃ぷ鞲愕煤?，農(nóng)民初中以上文化程度占有率高,；

 3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和商品基地建設(shè)搞得比較好,，群眾對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)積極性高,；

 4、有專職或兼職教師隊(duì)伍,，有培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等必要的條件,。

 （二）1996年至2000年為全面實(shí)施階段。全省10個(gè)地市,，各確定3－5個(gè)示范縣展開(kāi)工作,。重點(diǎn)是開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮持證學(xué)員的作用,，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用科技治窮致富。

 （三）2000年以后為完善和提高階段,。用3－5年時(shí)間,，通過(guò)采取措施，使農(nóng)民技術(shù)教育逐步實(shí)施規(guī)范化,、制度化,。



 五、培訓(xùn),、考試,、考核和發(fā)證管理

 培訓(xùn),、考試,、考核、發(fā)證是實(shí)施“綠色證書工程”的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為做好這項(xiàng)工作,，要由農(nóng)業(yè)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民技術(shù)資格證書制度管理辦法（試行）》和農(nóng)民技術(shù)資格崗位規(guī)范,，制定符合我省實(shí)際的培訓(xùn)考核方案。制定地方性農(nóng)民技術(shù)資格崗位規(guī)范,、實(shí)施總體規(guī)劃以及培訓(xùn)和教學(xué)大綱,、教學(xué)計(jì)劃、考核方法,，編寫地方性培訓(xùn)教材等,。同時(shí)要抓好以下工作：

 （一）培訓(xùn)。凡具有初中以上文化程度和兩年以上生產(chǎn)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng),、村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系工作人員,、村干部和專業(yè)戶、科技示范戶中年齡在40歲以下的青年農(nóng)民均可接受培訓(xùn),。每個(gè)崗位300個(gè)學(xué)時(shí)左右,，學(xué)習(xí)3－5門農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)課程，使學(xué)員能夠掌握本崗位的專業(yè)知識(shí),、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和生產(chǎn)技能,，達(dá)到崗位規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)工作任務(wù)可由縣農(nóng)技推廣站（中心）,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,、地市農(nóng)業(yè)學(xué)校、縣農(nóng)技（機(jī)）校承擔(dān),。培訓(xùn)單位必須有一定數(shù)量能勝任教學(xué)工作的專,、兼職教師。實(shí)施培訓(xùn)工作要遵守全省統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃,，并可根據(jù)各行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)選擇適宜的培訓(xùn)形式,。

 （二）考試考核。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民,，須參加省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)崗位規(guī)范規(guī)定的考試和考核,。經(jīng)考試、考核合格,，并經(jīng)本崗位規(guī)定期限的實(shí)踐鍛煉,，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單位產(chǎn)量、產(chǎn)值,、經(jīng)濟(jì)效益高于當(dāng)?shù)厮?，在生產(chǎn)中起到示范帶頭作用。符合本崗位規(guī)范要求的,，方可辦理發(fā)證手續(xù),。

 （三）發(fā)證,。領(lǐng)取“綠色證書”，須由本人申請(qǐng),，村民委員會(huì)推薦,，鄉(xiāng)政府審核，縣行業(yè)考試小組評(píng)審,，縣“綠色證書工程”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,，由縣人民政府發(fā)給“綠色證書”，并報(bào)省,、地市領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案,。

 對(duì)取得“綠色證書”的農(nóng)民，優(yōu)先提供技術(shù)信息,、農(nóng)用物資等項(xiàng)服務(wù),，優(yōu)先安排承包項(xiàng)目和貸款或給予其它方面的支持。根據(jù)工作需要,，也可選拔持證農(nóng)民擔(dān)任農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系工作人員,，逐步做到持證上崗。符合晉升技術(shù)職稱條件的持證人員,，可申請(qǐng)辦理晉升農(nóng)民技術(shù)職稱,。



 六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 實(shí)施“綠色證書工程”,，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),，是一件關(guān)系到提高科學(xué)興農(nóng)水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大事,。各級(jí)人民政府務(wù)必高度重視,，堅(jiān)定不移地將實(shí)施“綠色證書工程”工作擺在重要位置。主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志,，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓好。省上擬組織有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)審議實(shí)施“綠色證書工程”的總體規(guī)劃,、實(shí)施細(xì)則及有關(guān)配套政策，研究解決工作中的問(wèn)題,。在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立陜西省“綠色證書工程”工作辦公室,，具體負(fù)責(zé)制定崗位規(guī)范，教學(xué)大綱,、教學(xué)計(jì)劃,、考試考核辦法，編寫地方性培訓(xùn)教材,，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),，檢查指導(dǎo)全省的培訓(xùn),、考核及發(fā)證工作。各地市也應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度,，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組專門辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù),，因地制宜,，分類指導(dǎo)，搞好本地市工作,。試點(diǎn)縣應(yīng)成立有縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加的“綠色證書工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織協(xié)調(diào)各方面力量，從人力,、物力,、財(cái)力等方面支持“綠色證書工程”的實(shí)施。

 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門是實(shí)施“綠色證書工程”的主管部門,，一定要把這項(xiàng)工作作為自己的一項(xiàng)重要工作任務(wù)切實(shí)抓好,。要積極創(chuàng)造條件，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)“綠色證書工程”的順利開(kāi)展,。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 陜西省農(nóng)業(yè)廳

 一九九四年四月