• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-07
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省文物保護(hù)條例

 湖南省文物保護(hù)條例
（修正）
 （1986年9月27日湖南省第六屆人民代表大會常
 務(wù)委員會第二十一次會議通過根據(jù)1994年7月7日
 湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議
 《關(guān)于修改＜湖南省文物保護(hù)條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強文物的保護(hù),，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》，結(jié)合我省實際情況,，制定本條例,。



 第二條 我省境內(nèi)屬于《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第
二條規(guī)定的文物，均受國家保護(hù),。



 第三條 我省境內(nèi)的文物,，除國家另有規(guī)定的以外，均屬國家所有,。屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律保護(hù),。文物的所有者必須遵守有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定,。



 第四條 各級人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各級人民政府的文化行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作,。

 省和文物較多的地區(qū),、自治州,、市、縣,、自治縣經(jīng)同級人民政府或者行政公署批準(zhǔn),，可以設(shè)立文物保護(hù)管理機構(gòu)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作,；未設(shè)立文物保護(hù)管理機構(gòu)的地方,，可以由文化行政管理部門委托文化館負(fù)責(zé)。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)文化站有保護(hù)當(dāng)?shù)匚奈锏呢?zé)任。

 一切機關(guān),、組織和個人,，都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。



 第五條 文物保護(hù)管理經(jīng)費,，應(yīng)按照財政管理體制,，分別列入各級財政預(yù)算。

 園林部門管理使用的文物,，其維護(hù)經(jīng)費應(yīng)納入城市維護(hù)建設(shè)計劃,。

 文物保護(hù)管理經(jīng)費由各級文化行政管理部門管理，?？顚Ｓ?。文物保護(hù)管理機構(gòu)按規(guī)定留用的預(yù)算外收入應(yīng)主要用于發(fā)展文物事業(yè)。




 第二章 文物保護(hù)單位





 第六條 省,、自治州,、市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)選擇具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值的革命遺址,、紀(jì)念建筑物,、古建筑、古文化遺址,、古墓葬,、石窟寺、石刻等文物核定公布為同級文物保護(hù)單位,，并報上一級人民政府備案,。

 各級文物保護(hù)單位均由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T統(tǒng)一管理，并根據(jù)實際需要設(shè)置專門的管理機構(gòu)或者管理人員。

 宗教團(tuán)體,、園林部門和其他單位管理使用文物保護(hù)單位,，應(yīng)承擔(dān)文物保護(hù)責(zé)任與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，接受文化行政管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督,。



 第七條 對各級文物保護(hù)單位,，任何單位和個人不得損毀、侵占,。

 《
中華人民共和國文物保護(hù)法》頒布以前被占用的核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物,、古建筑等，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T應(yīng)提出保護(hù)管理的意見,，報同級人民政府處理,。凡是危及文物安全或者有礙開放的，應(yīng)責(zé)令占用單位限期遷出,，所需經(jīng)費由占用單位及其主管部門承擔(dān),。

 核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物,、古建筑等,，應(yīng)設(shè)置安全消防設(shè)施，加強對火源,、電源的管理,。經(jīng)批準(zhǔn)作為宗教活動場所的寺觀，焚香,、化紙,、燃放鞭炮應(yīng)在指定地點進(jìn)行，并有專人監(jiān)管,。



 第八條 各級文物保護(hù)單位,，由同級人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明,，建立記錄檔案,，并報上級文化行政管理部門備案。全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由省人民政府核定,，報國家文化行政管理部門備案,。

 在保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要,，須經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府和上一級文化行政管理部門同意,。在全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，須經(jīng)省人民政府和國家文化行政管理部門同意,。

 在保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃,、易爆和腐蝕性的物品，嚴(yán)禁進(jìn)行爆破,、射擊,、毀林開荒等危害文物安全的活動,。

 未經(jīng)文化行政管理部門和工商行政管理部門批準(zhǔn)，不得在保護(hù)范圍內(nèi)擺攤設(shè)點和經(jīng)營照相,。



 第九條 根據(jù)保護(hù)文物的實際需要,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,。

 在建設(shè)控制地帶內(nèi)興建建筑物和構(gòu)筑物,，其地點、形式,、高度,、體量、色調(diào)要與文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào),，設(shè)計方案必須按照文物保護(hù)單位的級別征得同級文化行政管理部門同意,，報當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。已有的建筑物或者構(gòu)筑物對文物保護(hù)單位周圍環(huán)境風(fēng)貌有影響的,，要區(qū)別情況進(jìn)行改造,；危害文物安全的，要限期治理或者搬遷,。



 第十條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時,，應(yīng)確定本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護(hù)單位和其他文物的保護(hù)措施，并將文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶納入規(guī)劃,。

 建設(shè)工程涉及文物保護(hù)單位的,，建設(shè)單位應(yīng)事先會同文化行政管理部門確定保護(hù)措施，列入設(shè)計任務(wù)書,；未經(jīng)文化行政管理部門同意,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。



 第十一條 文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕,、保養(yǎng),、遷移時，須遵守不改變文物原狀的原則,，設(shè)計,、施工方案應(yīng)按照文物保護(hù)單位的級別，報同級文化行政管理部門批準(zhǔn),。

 核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑,，可以建立博物館、紀(jì)念館或者辟為群眾參觀游覽場所,。需要改作其他用途的,，應(yīng)按文物保護(hù)單位的級別，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報原公布文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)建筑物的保養(yǎng)和維修,，不得損毀,、改建、添建或者拆除,。



 第十二條 經(jīng)國家核定公布的歷史文化名城,，要全面規(guī)劃，加強保護(hù)和管理,。集中反映歷史文化的文物古跡,、紀(jì)念建筑物、古建筑,、風(fēng)景名勝,，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。



 第十三條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位確有重要價值的文物,，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T應(yīng)及時采取保護(hù)措施,，辦理保護(hù)審核手續(xù)，任何單位和個人不得損毀,。




 第三章 考古發(fā)掘





 第十四條 文物考古專業(yè)機構(gòu)和高等院校為了科學(xué)研究或者配合建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘,，必須提出發(fā)掘計劃，由省文化行政管理部門報國家文化行政管理部門批準(zhǔn),，其他任何單位和個人不得私自發(fā)掘,。

 確因建設(shè)工程緊迫或者有自然破壞的危險，對古文化遺址,、古墓葬急需進(jìn)行搶救的，由省文化行政管理部門及時組織力量進(jìn)行發(fā)掘,，同時補辦批準(zhǔn)手續(xù),。

 進(jìn)行考古發(fā)掘工作，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,，確?？脊虐l(fā)掘和資料整理的科學(xué)性。



 第十五條 出土的文物由省文化行政管理部門根據(jù)文物價值和保管條件,，分別交給科學(xué)研究部門,、當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)管理機構(gòu)或者指定的單位保管，任何單位和個人不得隱匿,、變賣,、侵占、損壞,。



 第十六條 在文物埋藏區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)征得當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的同意。

 在可能埋藏有文物的地方進(jìn)行大型基本建設(shè)，建設(shè)單位要事先會同當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T進(jìn)行文物調(diào)查或者勘探工作,。

 在基本建設(shè)或者生產(chǎn)活動中,，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物，要立即停工,，保護(hù)現(xiàn)場,，及時報告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T處理。遇有重要發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T應(yīng)及時報告省文化行政管理部門處理,。



 第十七條 因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、考古發(fā)掘的,，所需經(jīng)費由建設(shè)單位列入投資計劃,。




 第四章 館藏文物





 第十八條 全民所有的博物館、紀(jì)念館,、圖書館和其他單位,，對收藏的文物應(yīng)進(jìn)行科學(xué)鑒定，根據(jù)價值大小和完殘程度,，區(qū)分等級,，逐件登記，設(shè)置藏品檔案,，并報當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T備案,。

 地區(qū)、自治州,、市,、縣、自治縣文化行政管理部門建立三級以上文物藏品檔案,。省文化行政管理部門應(yīng)建立二級以上文物藏品檔案,。



 第十九條 收藏、陳列文物的單位,，應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格的保護(hù)管理制度,，登記帳和藏品應(yīng)分別確定專人保管。文物藏品應(yīng)有固定庫房和防火,、防盜等安全保管措施,。一級文物藏品應(yīng)單獨存放，重點保管,。三級以上文物藏品應(yīng)報當(dāng)?shù)毓膊块T備案,。

 不具備國家規(guī)定收藏珍貴文物條件的單位，應(yīng)報請省文化行政管理部門批準(zhǔn)或者由省文化行政管理部門決定,，將其收藏的珍貴文物移送具備條件的文物收藏單位代為保管,。



 第二十條 全民所有的博物館,、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣和私相贈送。這些單位進(jìn)行文物藏品的調(diào)撥,、交換,，必須按規(guī)定報文化行政管理部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得調(diào)取,。




 第五章 文物購銷和出境





 第二十一條 文物購銷業(yè)務(wù)由文化行政管理部門統(tǒng)一管理。從事文物購銷業(yè)務(wù)的單位必須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn),，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。

 全民所有的博物館、圖書館和其他單位銷售文物處理品和參考品,，須報省文化行政管理部門批準(zhǔn)并經(jīng)其指定的單位鑒定,，由從事文物購銷業(yè)務(wù)的單位收購。

 私人收藏的文物可以賣給經(jīng)批準(zhǔn)的從事文物購銷業(yè)務(wù)的單位,，嚴(yán)禁倒賣牟利,，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

 全民所有的博物館,、紀(jì)念館,、文物管理所可以在當(dāng)?shù)卣骷徒邮瘴奈铩?


 第二十二條 銀行、冶煉廠,、造紙廠以及廢舊物資回收部門與同級文化行政管理部門從金銀器和廢舊物資中撿選出的文物,，除銀行研究所必需的歷史貨幣由銀行留用外，應(yīng)按照實際的收購,、儲運,、撿選等費用作價，移交給文化行政管理部門指定的單位收藏,，不得自行銷售,、變賣或者貪占。

 公安,、海關(guān)、工商行政管理部門依法沒收的文物,，應(yīng)無償移交給當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定的單位收藏,。



 第二十三條 文物出口和個人攜帶、郵寄,、托運文物出境的,，須按規(guī)定辦理報批手續(xù)。海關(guān)憑許可出口的憑證查驗放行,。




 第六章 文物拓印,、復(fù)制,、拍攝





 第二十四條 核定為文物的石刻和金屬鑄品，除管理該文物的單位可以按規(guī)定拓印外,，其他任何單位和個人不得拓印,。



 第二十五條 文物的復(fù)制，須按規(guī)定履行報批手續(xù),。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得復(fù)制。

 文物復(fù)制品的生產(chǎn),，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn),，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 第二十六條 開放的文物保護(hù)單位和博物館,、紀(jì)念館的文物陳列品,，不準(zhǔn)從陳列柜中提出拍攝。禁止拍攝的文物,，應(yīng)樹立標(biāo)志,。

 凡使用省級以上文物保護(hù)單位作為場景攝制電影、電視,，應(yīng)報省文化行政管理部門批準(zhǔn),。拍攝時，不準(zhǔn)用文物作道具,。

 外國人在非開放地區(qū)和考古發(fā)掘現(xiàn)場拍攝文物,，外國人與我國合作出版文物書刊和拍攝文物專題電影、電視,，由省文化行政管理部門報國家文化行政管理部門批準(zhǔn),。

 未經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得向外國人提供未公開發(fā)表的文物資料,。




 第七章 獎勵與懲罰





 第二十七條 有《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十九條規(guī)定的事跡之一的單位和個人,，由人民政府或者文化行政管理部門、其他有關(guān)部門給予獎勵,。



 第二十八條 有《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條規(guī)定的違法行為的,，按照《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第
三十條和《
中華人民共和國文物保護(hù)法實施細(xì)則》第
四十五條、第四十六條的規(guī)定給予處罰,。



 第二十九條 擅自復(fù)制,、拓印文物的，由文化行政管理部門給予警告,，沒收其復(fù)制品,、拓印件，并處五百元以下的罰款,；造成文物損壞的,，責(zé)令修復(fù)或者賠償損失,，可以并處二千元以上至二萬元以下的罰款。非法出售文物復(fù)制品,、拓印件的,，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)處理,。



 第三十條 有下列行為之一的,，由文化行政管理部門給予處罰：

 （一）在基本建設(shè)或者生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物，不及時向文化行政管理部門報告并保護(hù)現(xiàn)場,，使文物受到損壞的,，給予警告，可以并處二千元以上至五萬元以下的罰款,。

 （二）損毀文物保護(hù)單位或者改變文物原狀的,，責(zé)令修復(fù)或者賠償損失，可以并處二千元以上至五萬元以下的罰款,。

 （三）管理使用文物保護(hù)單位,，不履行保養(yǎng)、維修責(zé)任的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正造成文物損壞的，責(zé)令賠償損失,，并處二千元以上至二萬元以下的罰款,。

 （四）擅自拆除、遷移文物保護(hù)單位的,，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處五千元以上至五萬元以下的罰款,。

 （五）修繕,、保養(yǎng)、遷移文物保護(hù)單位的設(shè)計,、施工方案未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)而施工的,，責(zé)令停止施工，限期修復(fù)或者賠償損失,，可以并處二千元以上至二萬元以下的罰款,。

 （六）擅自改變核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑的用途的，責(zé)令限期改正,，可以并處五百元以上至五千元以下的罰款。

 （七）擅自在文物埋藏區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的,，給予警告,，責(zé)令停止施工,，可以并處一千元以上至一萬元以下的罰款；造成文物損壞的,，責(zé)令賠償損失,，并處一萬元以上至五萬元以下的罰款。

 （八）在可能埋藏文物的地方進(jìn)行大型基本建設(shè)不進(jìn)行文物調(diào)查勘探的,，責(zé)令改正,；逾期不改正的，可以處一千元以上至一萬元以下的罰款,；造成文物流失或者損壞的,，責(zé)令追回文物或者賠償損失，并處一萬元以上至五萬元以下的罰款,。

 （九）擅自將文物保護(hù)單位作為場景攝制電影,、電視，或者用文物作道具的,，責(zé)令停止拍攝,，沒收膠片、像帶,，可以并處五百元以上至五千元以下的罰款,；造成文物損壞的，責(zé)令賠償損失,，并處二千元以上至二萬元以下的罰款,。



 第三十一條 單位違反文物保護(hù)法律、法規(guī)受到處罰的,，對其主管人員和有關(guān)責(zé)任人員處一百元以上至一千元以下的罰款,。



 第三十二條 有關(guān)人民政府及其主管部門對文物保護(hù)問題不及時處理，致使文物遭到嚴(yán)重?fù)p壞的,，對其主管人員給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 文物工作人員玩忽職守、徇私舞弊,，造成文物嚴(yán)重?fù)p失的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟,。



 第三十四條 有《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十一條規(guī)定的違法行為的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十五條 本條例所說的以上,、以下,，都連本數(shù)在內(nèi)。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。我省其他有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定,，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn),。