• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[1994]89號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-30
• 【生效日期】1994-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧食品辦關(guān)于 加速發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)的意見(jiàn)的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧食品辦關(guān)于
 加速發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)的意見(jiàn)的通知
 
（一九九四年九月三十日
 川辦發(fā)〔1994〕89號(hào)）
 省畜牧食品辦《關(guān)于加速發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)的意見(jiàn)》,，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加速發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)的意見(jiàn)



省政府：

 為實(shí)施省委、省政府“八龍興牧”戰(zhàn)略（即分期分批建立豬,、牛,、羊、雞,、鴨,、鵝、兔,、蜂的產(chǎn)加銷一體化、牧工貿(mào)一條龍的經(jīng)營(yíng)示范區(qū)）,，在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí),，加速發(fā)展商品牛羊生產(chǎn),，豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，經(jīng)我們認(rèn)真研究,，特提出以下意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)加速發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)的重要意義

 大力發(fā)展牛羊生產(chǎn),，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義：一是發(fā)展秸稈養(yǎng)牛養(yǎng)羊可以節(jié)約大量糧食,，是今年畜牧業(yè)發(fā)展的方向。二是有利于調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),。1993年我省肉類總產(chǎn)量為521．3萬(wàn)噸,，牛羊肉產(chǎn)量只有16．94萬(wàn)噸，僅占肉類總產(chǎn)量3．25％,。發(fā)展牛羊生產(chǎn)將優(yōu)化我省畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是有利于充分利用我省豐富的牧草和秸稈資源,，變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì),。我省共有可利用的草山草坡2．94億畝，開(kāi)發(fā)利用潛力很大,；每年的秸稈產(chǎn)量達(dá)6000萬(wàn)噸,，若能利用其中的十分之一，進(jìn)行氨化養(yǎng)牛,，就可育肥肉牛400萬(wàn)頭,。四是有利于農(nóng)作物秸稈過(guò)腹還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,，減少化肥用量,，降低糧食生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。五是有利于改善人民的膳食結(jié)構(gòu)，提高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的牛羊肉在人們?nèi)忸愊M(fèi)中的比例,，增強(qiáng)人民體質(zhì),。六是有利于帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)化,，幫助農(nóng)牧民脫貧,、致富、奔小康,。



 二,、進(jìn)一步明確加速發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)的指導(dǎo)思想

 加速發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)，在指導(dǎo)思想上，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化；依靠科技進(jìn)步,，突出發(fā)展“高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效”的商品牛羊生產(chǎn),，促進(jìn)牛羊生產(chǎn)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”,、“粗放型”向“效益型”轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)基地,，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),，培育和扶持骨干龍頭企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,，促進(jìn)牛羊生產(chǎn)和加工上水平,、上檔次，提高市場(chǎng)占有率,；發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)加銷一體化,、牧工貿(mào)一條龍經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步形成區(qū)域化養(yǎng)殖,、專業(yè)化生產(chǎn),、現(xiàn)代化加工、一體化經(jīng)營(yíng),、社會(huì)化全程配套服務(wù)的發(fā)展模式和新格局,。力爭(zhēng)到2000年，全省牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸,，占肉類總產(chǎn)量的比例達(dá)到10％,；牛羊的出欄率分別達(dá)到30％和120％，牛羊的存欄量平均年增長(zhǎng)分別達(dá)到4％和8％,；秸稈利用處理率達(dá)到30％,。



 三、增加投入,，大力發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)

 我省發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)起步晚,，基礎(chǔ)差，資金需求量大,，必須堅(jiān)持多渠道,、多層次增加投入，實(shí)行國(guó)家,、集體,、個(gè)人一起上,。省上將建立牛羊生產(chǎn)發(fā)展基金。在基金建立之前,，今年省上從以工代賑資金,、生豬產(chǎn)業(yè)基金、“三高”農(nóng)業(yè)資金中分別安排500萬(wàn)元,、300萬(wàn)元和200萬(wàn)元，合計(jì)1000萬(wàn)元用于商品牛羊生產(chǎn)示范縣建設(shè),。計(jì)劃從今年開(kāi)始,，以盆周山區(qū)的秦巴山、大巴山,、烏蒙山,、武陵山區(qū)的部分重點(diǎn)縣為主，并在其它部分市地各選擇1－2個(gè)重點(diǎn)縣,，共40個(gè)縣（包括國(guó)家示范縣）進(jìn)行示范,。同時(shí)，各地要利用扶貧資金,、商品糧棉大縣資金,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基金、合作基金支持示范縣建設(shè),。



 四,、大力推廣秸稈氨化青貯技術(shù)，充分開(kāi)發(fā)和合理利用飼草資源

 青貯氨化秸稈是節(jié)約糧食,，提高牛羊?qū)︼暡莸睦寐?，加快牛羊生產(chǎn)的重要技術(shù)措施之一。各地要大力推廣秸桿氨化青貯技術(shù),，充分開(kāi)發(fā)現(xiàn)有秸稈資源,，建設(shè)好青貯、氨化池,，組織好尿素,、塑料薄膜、微量元素,、飼料添加劑,、秸桿碎化機(jī)械設(shè)備等供應(yīng)工作，在農(nóng)作物秸桿收貯,、加工,、調(diào)制以及肉牛羊短期快速育肥技術(shù)推廣方面，爭(zhēng)取有突破性發(fā)展,。要加強(qiáng)對(duì)草山草坡保護(hù),、管理、改良和合理利用工作，積極發(fā)展季節(jié)性養(yǎng)牛,、養(yǎng)羊生產(chǎn),。要大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推廣草糧間作技術(shù),，充分利用“四邊地”,、冬閑地、果桑園地,、河灘地等,，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青綠飼料，增加飼料來(lái)源,，并適當(dāng)建立優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)牧草種子基地。要通過(guò)各種開(kāi)源節(jié)流措施,，確保飼草飼料供求平衡,，減少冬春牲畜缺草掉瞟損失，努力提高牛羊出欄率和商品率,。



 五,、加快品種改良步伐，迅速提高牛羊質(zhì)量

 各地要重視牛羊品種改良,，建立和健全牛羊良繁體系,，大力推廣良種，提高牛羊生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,。要堅(jiān)持牛羊本品種選育與雜交改良并舉的方針,，積極開(kāi)展群選群育工作，搞好牛羊的本品種選育,；有計(jì)劃地引進(jìn)良種,，積極開(kāi)展雜交改良，加強(qiáng)犢牛,、羔羊的培育管理,，充分發(fā)揮雜交優(yōu)勢(shì)。要努力提高牛羊的繁殖率,，增大能繁母畜的比重,。當(dāng)前重點(diǎn)是要解決好種公牛羊不足、人工授精站少,、改良進(jìn)展緩慢,、品種退化嚴(yán)重、繁殖率低等突出問(wèn)題,，辦好現(xiàn)有人工授精站,，建立合理的牛羊改良網(wǎng)絡(luò),，有計(jì)劃、有目的地抓好市地級(jí)冷凍精站以及一批基層配種站,、輸精站建設(shè),。要加強(qiáng)基層人工授精員隊(duì)伍建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，不斷提高其業(yè)務(wù)技能,。對(duì)在改良工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。



 六,、強(qiáng)化獸醫(yī)防檢體系建設(shè)，確保商品牛羊生產(chǎn)健康發(fā)展

 獸醫(yī)防檢工作的好壞,，在很大程度上直接關(guān)系到商品牛羊生產(chǎn)的成敗。各級(jí)政府和畜牧部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)
家畜家禽防疫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》等獸醫(yī)法律,、法規(guī),，采取各種有效措施辦好各級(jí)獸醫(yī)防疫檢疫站，特別是要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè),，充實(shí)人員和設(shè)備,，改善服務(wù)條件，穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍,，提高服務(wù)質(zhì)量,，切實(shí)做好牛羊主要傳染病和寄生蟲病的防治工作。



 七,、依靠科學(xué)技術(shù),，加強(qiáng)發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)

 各級(jí)畜牧部門要充分依靠科技力量，增加商品牛羊生產(chǎn)的科技含量,。要從實(shí)際出發(fā),，講求實(shí)效，組織多方面的力量,，走科研,、教育、生產(chǎn)相結(jié)合,，試驗(yàn),、示范、推廣相結(jié)合的道路,。根據(jù)各地的實(shí)際情況,，選擇和發(fā)展適用科學(xué)技術(shù)，逐步建立合理的多層次的發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu),。要重視科技人才的培養(yǎng)和提高,，推廣和普及適用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)有科研成果,。大力推廣牛羊雜交改良技術(shù)、秸稈青貯氨化技術(shù),、短期育肥肉牛羊技術(shù),、人工種草技術(shù)、牛羊寄生蟲病和傳染病防治以及牛羊飼養(yǎng)管理技術(shù)等,，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。



 八、搞好牛羊產(chǎn)品的加工,、流通工作,，推進(jìn)牧工貿(mào)一體化進(jìn)程

 搞好牛羊產(chǎn)品的加工、流通工作,，對(duì)于提高牛羊生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,，滿足人們生活以及相關(guān)工業(yè)的需求，具有重要意義,。各地要結(jié)合實(shí)際情況,，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快牛羊生產(chǎn)的專業(yè)化,、社會(huì)化,、商品化步伐。要不斷完善市場(chǎng)牽龍頭,，龍頭帶基地,，基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一體化,、牧工貿(mào)一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,。按照高起點(diǎn)、高科技,、高效益的原則,，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)行從主產(chǎn)品到副產(chǎn)品,、從正產(chǎn)品到下腳料的深度加工和綜合利用,，力爭(zhēng)在三、五年的時(shí)間內(nèi),，逐步在牛羊肉類加工,、皮革制品、生化制藥等方面,，培育出一批有市場(chǎng)開(kāi)拓能力,，有抗御市場(chǎng)風(fēng)浪的龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)造出一批市場(chǎng)占有率高,，質(zhì)量,、效益好的名優(yōu)特產(chǎn)品,。



 九、加強(qiáng)發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

 加速商品牛羊生產(chǎn)的發(fā)展,，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,，需要各級(jí)各部門的共同參與和互相支持。因此,，各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，把發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)，列入工作議程,，明確任務(wù),，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理,。示范縣不實(shí)行終身制,，如果工作進(jìn)展緩慢，成效甚微,，起不到示范作用,，將取消資格。各地要落實(shí)資金來(lái)源,，做到省、地（縣）資金按1∶1配套,。要穩(wěn)定,、充實(shí)基層畜牧獸醫(yī)站的機(jī)構(gòu)和人員，搞好協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)督促檢查,，真抓實(shí)干，推動(dòng)我省商品牛羊生產(chǎn)的快速發(fā)展,。

 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 四川省畜牧食品辦公室

 一九九四年八月