• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第78號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省散居少數(shù)民族工作條例（2007修正）

湖北省散居少數(shù)民族工作條例（2007修正）

（1996年9月21日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 根據(jù)2007年9月29日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖北省散居少數(shù)民族工作條例〉的決定》修改 2007年9月29日湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第78號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保障散居少數(shù)民族的合法權(quán)益,，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助,、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族的共同繁榮,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 散居少數(shù)民族是指居住在民族自治地方以外的少數(shù)民族和居住在民族自治地方但不是實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散居少數(shù)民族工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)散居少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要,，采取特殊政策和靈活措施，幫助散居少數(shù)民族加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,。



 縣（自治縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),，下同）以上人民政府的民族事務(wù)部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的散居少數(shù)民族工作,。




第四條 各級國家機(jī)關(guān)保障散居少數(shù)民族公民的合法權(quán)益不受侵犯,。



 散居少數(shù)民族公民必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對各民族公民進(jìn)行愛國主義,、集體主義,、社會(huì)主義、民族法制和民族政策的教育,。



 各民族公民應(yīng)當(dāng)互相信任,，互相尊重，互相學(xué)習(xí),，互相幫助,，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步,。




第六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在散居少數(shù)民族工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 保障散居少數(shù)民族平等權(quán)利




第七條 散居少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。特殊情況下,，人口比例可以略低于30％,。



 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的名稱按照地方名稱、民族名稱和行政建制的順序組成,。



 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建立,，必須由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，縣人民政府審核,，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府同意,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一經(jīng)建立，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，不得變更、撤銷,。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃范圍需要變動(dòng)的,，報(bào)批前應(yīng)當(dāng)征求省民族事務(wù)行政主管部門的意見,。




第八條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長由建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族公民擔(dān)任,。



 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員中，少數(shù)民族干部所占比例應(yīng)當(dāng)與少數(shù)民族人口比例相適應(yīng),。




第九條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的國家機(jī)關(guān)除行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》第九條和第六十一條所賦予的職權(quán)外,，還可以行使下列職權(quán)：



 （一）制定管理和開發(fā)本民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)自然資源的規(guī)劃和發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的特殊措施；



 （二）制定本民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步公約,。




第十條 散居少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0％以上的村,，可以建立民族村。



 民族村的建立,，由該村村民委員會(huì)提出申請,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，縣人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級人民政府主管部門備案,。




第十一條 民族村的村民委員會(huì)，以建立民族村的少數(shù)民族公民為主組成,。




第十二條 在城鎮(zhèn)一個(gè)街道居民委員會(huì)的社區(qū)范圍內(nèi),，散居少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0％以上的，可以建立民族街,。



 民族街的建立,，由該社區(qū)街道居民委員會(huì)提出申請，縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級人民政府主管部門備案,。




第十三條 民族街的街道居民委員會(huì)成員中,，散居少數(shù)民族公民所占比例應(yīng)當(dāng)與其人口比例相適應(yīng)。




第十四條 本省境內(nèi)同一散居少數(shù)民族人口達(dá)到一定數(shù)量的,，在人民代表大會(huì)中應(yīng)當(dāng)有代表。



 本省境內(nèi),，同一散居少數(shù)民族人口達(dá)到3000人以上或者接近3000人的，在省人民代表大會(huì)中應(yīng)當(dāng)有代表,。



 設(shè)區(qū)的市,、自治州境內(nèi)，同一散居少數(shù)民族人口達(dá)到1000人以上或者接近1000人的,，在設(shè)區(qū)的市,、自治州人民代表大會(huì)中應(yīng)當(dāng)有代表。



 縣境內(nèi),，同一散居少數(shù)民族人口達(dá)到500人以上或者接近500人的,，在縣人民代表大會(huì)中應(yīng)當(dāng)有代表。



 同一散居少數(shù)民族應(yīng)選代表名額和代表產(chǎn)生辦法,，按照《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定確定,。




第十五條 轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣、轄有民族村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、轄有民族街的街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備散居少數(shù)民族干部,。




第十六條 各級人民政府處理涉及散居少數(shù)民族的特殊問題，應(yīng)當(dāng)與散居少數(shù)民族的代表人物協(xié)商,。




第十七條 禁止對少數(shù)民族的歧視,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。



 禁止使用帶有侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂,、地名,。對歷史遺留下來的帶有侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的碑碣、匾聯(lián)等,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處理,。



 禁止在報(bào)紙、雜志,、書籍,、音像等出版物和廣播、電視,、演出中出現(xiàn)帶有侮辱少數(shù)民族內(nèi)容的語言,、文字、圖像和畫面。




第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門和具有社會(huì)公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族流動(dòng)人員的合法權(quán)益,，在勞動(dòng)就業(yè),、子女入學(xué)、醫(yī)療救助,、法律服務(wù)等方面為其提供便利和幫助,，支持其興辦企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，合法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。




第十九條 散居少數(shù)民族公民受到民族侮辱或者其合法權(quán)益受到侵犯的,，有向國家機(jī)關(guān)控告和申訴的權(quán)利。有關(guān)國家機(jī)關(guān)對散居少數(shù)民族公民的控告和申訴,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。




第三章 發(fā)展散居少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)




第二十條 各級人民政府在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要,，維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益,。




第二十一條 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行優(yōu)惠財(cái)政體制。



 省人民政府和轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的市人民政府加大對民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，在安排一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí),，對民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予照顧。



 上一級人民政府應(yīng)當(dāng)給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一定的機(jī)動(dòng)財(cái)力,，設(shè)立5％的機(jī)動(dòng)金和預(yù)備費(fèi),。



 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方財(cái)政收入超收部分和財(cái)政支出節(jié)余的資金，應(yīng)當(dāng)全部留給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用,。




第二十二條 上級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金,、物資、技術(shù),、信息等方面提供優(yōu)惠條件,，幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和民族街開發(fā)資源,，搞活流通,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)散居少數(shù)民族人口數(shù)量設(shè)立散居少數(shù)民族事業(yè)費(fèi),，并納入財(cái)政預(yù)算,。



 省和轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村（街）的市,、縣設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金,，并列入財(cái)政預(yù)算，用于扶持和幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、民族村（街）和散居少數(shù)民族人口較多的自然村發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),。少數(shù)民族發(fā)展資金的規(guī)模應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定。



 上級人民政府在分配支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)專項(xiàng)資金及其他固定或者臨時(shí)專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的利益,；在分配扶貧專項(xiàng)物資時(shí),，應(yīng)當(dāng)照顧貧困民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村以及散居少數(shù)民族戶的需要,。



 上級人民政府撥給的少數(shù)民族專項(xiàng)資金,，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、挪用,、克扣,。




第二十三條 對散居少數(shù)民族用于生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)和民族用品生產(chǎn)的貸款,，金融部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，在貸款的額度,、期限、利率,、投向等方面給予優(yōu)惠,。




第二十四條 以生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營少數(shù)民族用品為主或者以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象或者以少數(shù)民族職工為主的企業(yè)屬于少數(shù)民族企業(yè),，享受國家規(guī)定的民族優(yōu)惠政策。



 經(jīng)國家認(rèn)定的民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),、民族貿(mào)易企業(yè)按照國家規(guī)定享受稅收,、信貸等優(yōu)惠政策。



 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在信息咨詢,、人才引進(jìn),、技術(shù)改造和技術(shù)服務(wù)、銷售渠道等方面對少數(shù)民族企業(yè)提供幫助,，扶持少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展,。




第二十五條 上級國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門在散居少數(shù)民族人口較多的地方開發(fā)資源、興辦企業(yè)時(shí),，要充分考慮當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的利益,。




第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門對生活困難的散居少數(shù)民族人員，應(yīng)當(dāng)給予照顧和救濟(jì),，凡符合納入最低生活保障條件的應(yīng)當(dāng)予以納入,。




第四章 發(fā)展散居少數(shù)民族科技教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)




第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和民族街普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),，推廣先進(jìn)適用技術(shù),，開展科學(xué)技術(shù)的交流和協(xié)作。




第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)散居少數(shù)民族的民族特點(diǎn)及居住地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)立民族學(xué)?；蛘咴谄胀ㄐW(xué)和中學(xué)內(nèi)設(shè)立民族班,。



 設(shè)立民族學(xué)校和民族班，由縣人民政府教育和民族事務(wù)主管部門批準(zhǔn),，并報(bào)上一級人民政府教育和民族事務(wù)主管部門備案,。




第二十九條 各級人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)對民族學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、師資等方面予以照顧,。



 轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、民族村和民族街的縣，應(yīng)當(dāng)設(shè)立散居少數(shù)民族教育補(bǔ)助?？?。



 轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣的縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育經(jīng)費(fèi)。




第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助散居少數(shù)民族開展具有民族特點(diǎn)的傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動(dòng),。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、民族街應(yīng)當(dāng)辦好民族文化站，民族村應(yīng)當(dāng)辦好民族文化室,。



 有條件的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)定期召開少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),。




第三十一條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和民族街建設(shè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員,，發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，加強(qiáng)地方病和流行病的防治工作,。



 散居少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃生育,。




第三十二條 上級人民政府對長期在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的教師、醫(yī)生及其他專業(yè)人才和技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠待遇,。




第五章 培養(yǎng)散居少數(shù)民族人才




第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培養(yǎng)散居少數(shù)民族干部,、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。



 各級國家機(jī)關(guān)在錄用,、選拔干部,、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先錄用,、選拔散居少數(shù)民族公民,。必要時(shí)，可以劃出專項(xiàng)指標(biāo),，放寬錄用,、選拔條件。




第三十四條 高等院校,、中等專業(yè)學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí),，對散居少數(shù)民族考生給予在考試總分基礎(chǔ)上增加10分的照顧,。定向招收散居少數(shù)民族學(xué)生時(shí)，可以給予高于10分的照顧,。



 對有特殊困難的散居少數(shù)民族學(xué)生,，高等院校、中等專業(yè)學(xué)校和普通高級中學(xué)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免學(xué)雜費(fèi),。




第三十五條 企業(yè)事業(yè)單位錄用人員時(shí),，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用散居少數(shù)民族公民。



 任何企業(yè)事業(yè)單位不得以生活習(xí)慣為由拒絕錄用散居少數(shù)民族公民,。




第三十六條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的職工,，享受生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源,，比照省對民族自治地方的規(guī)定執(zhí)行,。




第六章 尊重散居少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣




第三十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)信息咨詢服務(wù)、技能培訓(xùn)服務(wù)等多種形式,，幫助散居少數(shù)民族人員擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè),。



 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，完善社會(huì)保障體系,。




第三十八條 各級人民政府在市政管理和市政建設(shè)中,，應(yīng)當(dāng)照顧散居少數(shù)民族的生活特點(diǎn)和實(shí)際需要。



 在具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族群眾居住較集中的地方,，地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排設(shè)置必要的清真肉食、副食,、飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。




第三十九條 縣以上民族事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)審查申請從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的資質(zhì),，符合條件的應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),，并頒發(fā)由省民族事務(wù)行政主管部門統(tǒng)一制作的清真專用標(biāo)志。



 清真專用標(biāo)志不得擅自轉(zhuǎn)讓,。




第四十條 在有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民較多的單位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真食堂或者清真灶。沒有條件的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放清真伙食補(bǔ)助費(fèi),。



 清真飲食服務(wù)和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè),，應(yīng)當(dāng)由有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民擔(dān)任管理人員,。



 清真食品的運(yùn)輸車輛、計(jì)量器具,、儲(chǔ)藏容器和加工,、銷售場地應(yīng)當(dāng)保證專用,。




第四十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為具有特殊喪葬習(xí)俗的散居少數(shù)民族妥善安排墓地,，并采取措施加強(qiáng)散居少數(shù)民族的殯葬服務(wù),。



 城市人民政府對散居少數(shù)民族公民自愿實(shí)行喪葬改革的，應(yīng)當(dāng)給予支持,。



 任何單位和個(gè)人均不得強(qiáng)迫具有特殊喪葬習(xí)俗的散居少數(shù)民族實(shí)行喪葬改革,。



 因建設(shè)需要遷移有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族墓地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣民族事務(wù)行政主管部門和民政部門同意,，并按照有關(guān)規(guī)定妥善處理,。




第四十二條 散居少數(shù)民族職工參加本民族的重大節(jié)日活動(dòng)，可以按照國家規(guī)定放假,，并照發(fā)工資,。




第七章 罰則




第四十三條 擅自轉(zhuǎn)讓清真專用標(biāo)志給無資質(zhì)單位開展經(jīng)營活動(dòng)的，由縣民族事務(wù)行政主管部門收回清真專用標(biāo)志,，撤銷轉(zhuǎn)讓方清真食品生產(chǎn),、經(jīng)營資格，責(zé)令受讓方停止違法行為,，對轉(zhuǎn)讓方和受讓方各處以500元以上5000元以下的罰款,。




第四十四條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定的，由民族事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門,，按照各自的權(quán)限,，責(zé)令其停止有關(guān)活動(dòng)，沒收并妥善處理有關(guān)制品,。對有關(guān)單位,，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒收其違法所得,，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款,；對有關(guān)責(zé)任人，責(zé)令其作出補(bǔ)救措施,，并視情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第四十五條 有下列情形之一的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞壢嗣裾o予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本條例第十九條規(guī)定,，因處理不及時(shí)而造成嚴(yán)重后果的；



 （二）違反本條例第二十二條第五款規(guī)定,，截留,、挪用或者克扣少數(shù)民族?？畹模?


 （三）違反本條例第四十一條第三款規(guī)定,，強(qiáng)迫散居少數(shù)民族改革喪葬習(xí)俗,，造成嚴(yán)重后果的。




第四十六條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,，以生活習(xí)慣為由拒絕錄用散居少數(shù)民族公民的,，由該企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門責(zé)令其改正,；拒不改正造成嚴(yán)重后果的,，由該企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,。




第四十七條 違反本條例其他規(guī)定的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止違法行為，并由本單位或者上級行政主管部門給予有關(guān)人員批評教育或者行政處分,；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第四十八條 本條例自公布之日起施行。