• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-15
• 【生效日期】1995-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市取水許可制度實(shí)施細(xì)則

 上海市取水許可制度實(shí)施細(xì)則
 
（1995年6月15日
 上海市人民政府第7號(hào)令發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)本市水資源的管理,，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約用水，防治水害,，根據(jù)《
取水許可制度實(shí)施辦法》和《上海市實(shí)施＜
中華人民共和國水法＞辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則,。



 第二條 （適用范圍）

 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從江河,、湖泊或者地下取水。

 本市一切取水的單位和個(gè)人,，除本細(xì)則第三條規(guī)定的情形外,，都應(yīng)當(dāng)按照《
取水許可制度實(shí)施辦法》和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)取水許可證，并按照規(guī)定取水。



 第三條 （免予申請(qǐng)范圍）

 下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：

 （一）為家庭生活,、畜禽飲用取水和其他非生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)性取水，且日取水量在10立方米以下的,；

 （二）在本市灌區(qū)外為零星農(nóng)田灌溉取水,。

 （三）《
取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定免予或不需要申請(qǐng)取水許可證的其他取水。



 第四條 （管理部門）

 上海市水利局（以下簡(jiǎn)稱市水利局）負(fù)責(zé)本市取水許可制度實(shí)施的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,，以及地表水取水許可的管理工作,。其所屬的水資源辦公室（以下簡(jiǎn)稱市水資源辦）具體負(fù)責(zé)本市地表水取水許可制度的組織實(shí)施。

 上海市公用事業(yè)管理局（以下簡(jiǎn)稱市公用局）負(fù)責(zé)本市地下水取水許可的管理工作,。其所屬的給水管理處（以下簡(jiǎn)稱市給水處）具體負(fù)責(zé)本市地下水取水許可制度的組織實(shí)施,。

 上海市地質(zhì)礦產(chǎn)局（以下簡(jiǎn)稱市地礦局）負(fù)責(zé)協(xié)同對(duì)本市地下水取水許可的監(jiān)督管理。

 區(qū),、縣水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地表水取水許可制度的組織實(shí)施,。



 第五條 （審批權(quán)限）

 下列取水許可申請(qǐng)，由市水利局負(fù)責(zé)審批,，發(fā)放取水許可證：

 （一）由市級(jí)主管部門審批立項(xiàng)的大中型建設(shè)項(xiàng)目的地表水取水許可申請(qǐng),；

 （二）日取水量在20000立方米以上的地表水取水許可申請(qǐng),。

 除前款規(guī)定以外的地表水取水許可申請(qǐng),，由區(qū)、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)審批,，發(fā)放取水許可證,。

 下列取水許可申請(qǐng)，須經(jīng)市地礦局審核同意并簽署意見后,，由市公用局負(fù)責(zé)審批,，發(fā)放取水許可證：

 （一）由市級(jí)主管部門審批立項(xiàng)的大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng)；

 （二）供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng),。

 除前款規(guī)定以外的地下水取水許可申請(qǐng),，由市公用局負(fù)責(zé)審批，發(fā)放取水許可證,。



 第六條 （審批原則）

 本市取水許可的審批,，應(yīng)當(dāng)按照地表水和地下水的年度可取總量計(jì)劃實(shí)施，并首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)用水和航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)需要,。



 第七條 （年度取水總量計(jì)劃的制定）

 本市地表水的年度可取總量計(jì)劃,，由市水利局會(huì)同有關(guān)部門，按照經(jīng)批準(zhǔn)的本市開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,、水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和流域水量分配方案或協(xié)議制定,。

 本市地下水的年度可取總量計(jì)劃,、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由市水利局會(huì)同市建設(shè)委員會(huì),、市公用局,、市地礦局，按照本市地下水可開采總量,、地面沉降的控制和監(jiān)測(cè)狀況以及經(jīng)批準(zhǔn)的本市水長(zhǎng)期供求計(jì)劃制定,，并與本市地下水的年度回灌計(jì)劃相協(xié)調(diào)。



 第八條 （地下水開采限制）

 在地下水超采區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水,，不得擴(kuò)大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)域開采地下水,。

 屬下列情形之一,，申請(qǐng)取用地下水的，不予批準(zhǔn)：

 （一）禁止開采地下水的區(qū)域,；

 （二）易造成地下水污染的區(qū)域,；

 （三）建筑物、構(gòu)筑物的安全保護(hù)區(qū)域,；

 （四）可用自來水替代地下水使用的情形,；

 （五）按照城市規(guī)劃管理規(guī)定不許可取用地下水的其他情形。



 第九條 （預(yù)申請(qǐng)及其審核程序）

 新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)取水許可的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前,，按照本細(xì)則規(guī)定的審批權(quán)限向市水利局、市公用局或區(qū),、縣水行政主管部門（以下統(tǒng)稱審批部門）提出取水許可預(yù)申請(qǐng),，并按照規(guī)定的要求提交取水可行性研究報(bào)告。

 審批部門應(yīng)當(dāng)在收到取水許可預(yù)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出書面審核意見,；對(duì)急需取水的,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出書面審核意見。

 申請(qǐng)人在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)附上審批部門的書面審核意見,。

 不列入國家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可按照本細(xì)則第十條的規(guī)定,，直接向?qū)徟块T提出取水許可申請(qǐng),。



 第十條 （申請(qǐng)程序）

 需要申請(qǐng)取水許可的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持下列文件和資料向?qū)徟块T提出取水許可申請(qǐng)：

 （一）取水許可申請(qǐng)書；

 （二）取水許可預(yù)申請(qǐng)審核同意的文件,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件,；

 （四）取水許可申請(qǐng)與第三人有利害關(guān)系時(shí)，須提供與第三人已達(dá)成的協(xié)議原件,；

 （五）審批部門認(rèn)為應(yīng)提供的其他有關(guān)文件和資料,。

 不列入國家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持前款第（一）,、（四）,、（五）項(xiàng)所列的文件和資料向?qū)徟块T提出取水許可申請(qǐng)。



 第十一條 （申請(qǐng)書內(nèi)容）

 取水許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）申請(qǐng)人的名稱或姓名,、地址,；

 （二）取水水源、地點(diǎn),；

 （三）取水方式,、日取水量；

 （四）取水目的,、起始時(shí)間和期限,；

 （五）退水地點(diǎn)、退水中所含的主要污染物以及污水處理措施,；

 （六）節(jié)水措施,；

 （七）其他需要載明的事項(xiàng)。



 第十二條 （審批程序）

 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出審批決定,；對(duì)急需取水的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出審批決定。

 需要經(jīng)市地礦局簽署意見的,，市地礦局應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起30日內(nèi)簽署意見，對(duì)急需取水的,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)簽署意見,。



 第十三條 （取水許可證的發(fā)放）

 經(jīng)審核批準(zhǔn)取水的，由審批部門在取水工程竣工并按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序驗(yàn)收合格后,，發(fā)給取水許可證,。

 發(fā)放取水許可證，只準(zhǔn)收取工本費(fèi),。



 第十四條 （取水許可公告）

 審批部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況載入取水許可
登記簿,，并定期公告。



 第十五條 （日常管理的要求）

 取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱持證人）應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水,，并達(dá)到下列要求：

 （一）在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施,；

 （二）定期填報(bào)取水報(bào)表；

 （三）按時(shí)向原審批部門報(bào)送年度取水計(jì)劃和取水總結(jié)；取用地下水的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送市地礦局,。

 持證人在市水資源辦、市給水處或區(qū),、縣水行政主管部門對(duì)其取水情況進(jìn)行檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供取水量的測(cè)定數(shù)據(jù)等資料，并接受有關(guān)的計(jì)量核定,。



 第十六條 （取水量核減或限制）

 有下列情形之一的,，原審批部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)持證人的取水量予以核減或限制：

 （一）因自然原因,，水資源情況發(fā)生較大變化的,；

 （二）影響本市正常供水的；

 （三）地下水嚴(yán)重超采或因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的,；

 （四）《
取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定的其他特殊情形,。



 第十七條 （取水許可證管理）

 取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作。

 取水許可證不得買賣,、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓,。



 第十八條 （取水許可證變更）

 持證人需要改變?nèi)∷康摹⑷∷攸c(diǎn)或增加日取水量的,，應(yīng)當(dāng)向原審批部門提出申請(qǐng),，經(jīng)核準(zhǔn)后辦理取水許可證的變更手續(xù)。



 第十九條 （取水許可證注銷）

 持證人連續(xù)停止取水滿一年的,，由原審批部門核查并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，注銷其取水許可證。但同級(jí)人民政府批準(zhǔn)保留持證人取水許可證的除外,。



 第二十條 （取水期限的延長(zhǎng)）

 取水期限屆滿,，取水許可證自行失效。需要延長(zhǎng)取水期限的,，持證人應(yīng)當(dāng)在取水期限屆滿的90日前,，向原審批部門提出申請(qǐng)。原審批部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定,。



 第二十一條 （行政處罰）

 對(duì)違反《
取水許可制度實(shí)施辦法》和本細(xì)則的行為，由市水資源辦,、市給水處或區(qū),、縣水行政主管部門按照下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）無取水許可證擅自取水的，責(zé)令其停止違法行為,；

 （二）違反取水許可證的規(guī)定取水的,，責(zé)令其限期改正,；

 （三）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令其限期改正,；

 （四）拒絕提供取水量的測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或提供虛假資料的,，責(zé)令其限期改正；

 （五）拒不執(zhí)行審批部門作出的取水量核減或限制決定的,，責(zé)令其限期改正,；

 （六）將按照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的，責(zé)令其限期改正,；

 （七）買賣,、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓取水許可證的，沒收其非法所得,，并可以由原審批部門吊銷其取水許可證,。

 對(duì)有前款第（二）、（三）,、（四）,、（五）、（六）項(xiàng)所列行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以由原審批部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，吊銷其取水許可證,。



 第二十二條 （處罰程序）

 審批部門和市水資源辦,、市給水處作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《行政處罰決定書》,；沒收非法所得的款項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。沒收的非法所得款項(xiàng)按照規(guī)定上繳國庫,。



 第二十三條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的決定或行政處罰決定不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的部門可以按照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 （審批工作人員的責(zé)任）

 審批部門和市水資源辦,、市給水處的工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的,，由其所在的行政主管部門給予行政處分,、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十五條 （取水登記）

 凡在《
取水許可制度實(shí)施辦法》施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人,，除本細(xì)則第
三條規(guī)定的情形外,，應(yīng)當(dāng)在本細(xì)則施行之日起90日內(nèi)向?qū)徟块T辦理取水登記，經(jīng)核定取水量后,，領(lǐng)取取水許可證,。



 第二十六條 （施行日期）

 本細(xì)則自1995年8月1日起施行。