• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-12
• 【生效日期】1995-08-12
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》細則

黑龍江省實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》細則
 
（一九九五年八月十二日黑龍江省人民政府）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡稱條例），結合本省實際,，制定本細則,。



 第二條 本細則適用于本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)各種行業(yè)、各種組織形式的集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）,，但鄉(xiāng)村農民在城鎮(zhèn)舉辦的集體企業(yè)除外,。



 第三條 集體企業(yè)應當建立適應社會主義市場經濟體制的經營機制。提倡自愿組織,、自籌資金合作創(chuàng)辦集體企業(yè),；推行股份合作制；鼓勵引進外資,，建立合資企業(yè)；具備條件的可以實行有限責任公司和股份有限公司制,。



 第四條 各級人民政府應當把發(fā)展城鎮(zhèn)集體經濟納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，建立和完善社會保障制度，依法對集體企業(yè)實行監(jiān)督,、管理,、指導,、協(xié)調、服務,。



 第五條 省城鎮(zhèn)集體經濟主管機構負責全省城鎮(zhèn)集體經濟的綜合管理工作,。其主要職責是：擬定城鎮(zhèn)集體經濟的政策和法規(guī)、規(guī)章草案,，組織條例及本細則的實施,；組織有關方面監(jiān)督、檢查集體企業(yè)政策和法規(guī),、規(guī)章的執(zhí)行情況,。



 第六條 財政、稅務,、審計,、工商行政管理等部門應當按照政府規(guī)定的職責，對集體企業(yè)進行監(jiān)督,，并提供服務,。

 政府各行業(yè)管理部門或者主辦單位應當保護集體企業(yè)的權利，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責范圍內，負責集體企業(yè)的指導和管理工作,。




 第二章 集體企業(yè)的設立,、變更和終止





 第七條 設立集體企業(yè)應當依法經當?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準登記，領取營業(yè)執(zhí)照,，并到稅務部門辦理納稅登記后,，方可進行生產經營活動。法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定需要審批的企業(yè),，在向工商行政管理部門申請登記前，應當先辦理審批手續(xù),。



 第八條 集體企業(yè)的合并,、分立等應當由集體企業(yè)按照企業(yè)章程自主決定,，由工商行政管理部門依法核準或者變更登記，政府及主管部門不得干預,。



 第九條 集體企業(yè)可以在報經集體企業(yè)主管部門同意后，依法申請破產,。上級部門不得借故強令關閉集體企業(yè)，平調集體企業(yè)財產,。



 第十條 集體企業(yè)終止,，應當依照有關規(guī)定清產核資,、清理債務,。財產清算組由集體企業(yè)主管部門,、集體企業(yè)法定代表人,、工會主席,、職工代表,、聯(lián)營或者投資單位的代表等組成,，根據(jù)需要可以請勞動、工商行政管理,、稅務等部門參加。

 清算后,，按照投資者出資比例或者合同、章程進行剩余財產分配,。屬于集體資本分得的財產,，?？顚Ｓ?，用于該集體企業(yè)職工待業(yè)救濟,、養(yǎng)老救濟,、就業(yè)安置和職工培訓等費用,。職工自謀出路不需主管部門安置工作的,，可以依照有關辦法將剩余財產按份分給職工個人。

 財產清算組應當將清算和處理結果,，報主管部門和上級集體經濟管理部門備案,。

 集體企業(yè)的破產清算、依照破產法進行,。




 第三章 集體企業(yè)的權利和義務





 第十一條 集體企業(yè)對全部財產進行經營管理和使用支配,。集體企業(yè)對自有資產享有所有權、經營權和處置權；對本企業(yè)內的國有資產和法人資產行使經營權和使用權,。任何單位和個人不得以任何形式平調集體企業(yè)財產,。對平調、侵吞,、挪用,、破壞集體企業(yè)財產的行為，集體企業(yè)有權予以抵制,。



 第十二條 集體企業(yè)可以根據(jù)市場需求,，按照國家的產業(yè)政策,，自主確定投資方向,、經營方式,，組織生產經營活動,，可以依據(jù)國家政策，自主調整生產經營范圍,，確定產品價格,。



 第十三條 具備條件的集體企業(yè),，可以提出申請,，經批準后，依法享有進出口經營權,，可以在境外承攬工程,、進行技術合作或者提供其他勞務。

 沒有進出口經營權的集體企業(yè),，可以選擇外貿代理企業(yè),，并參與同外商的談判，根據(jù)國家規(guī)定使用外匯和開展進出口業(yè)務,。



 第十四條 集體企業(yè)可以用自有資產,，也可以吸收職工和本企業(yè)外的單位及個人集資,、入股，向其他企業(yè)事業(yè)單位投資,、參股,，或者實行聯(lián)營、聯(lián)合和股份經營。除國家規(guī)定需報立項的外,，集體企業(yè)可以自行從事生產性基本建設和技術改造,。

 經批準,，集體企業(yè)可以用凈資產或者自籌獎金向境外投資或者在境外開辦企業(yè)。



 第十五條 集體企業(yè)進行產品開發(fā)、技術改造可以采取多種方式籌集資金,，可以吸收職工集資,、入股,。

 鼓勵和支持有條件的集體企業(yè)采取聯(lián)辦,、入股等形式,，興辦城市信用社,，吸儲的資金主要用于集體企業(yè)興建,、改造項目和臨時性流動資金周轉。



 第十六條 集體企業(yè)可以按照國家規(guī)定自愿組建,、參加或者退出集體企業(yè)聯(lián)合經濟組織和企業(yè)集團,。



 第十七條 集體企業(yè)可以自主決定用工形式,，并依法簽訂勞動合同,，明確企業(yè)與職工的權利、義務,。集體企業(yè)有權拒絕上級或者有關部門向企業(yè)強行安置職工,。



 第十八條 派往集體企業(yè)工作的國有企業(yè)、事業(yè)單位的職工,，仍在原單位保留其原身份和待遇,。其在集體企業(yè)的責任、權利,、待遇根據(jù)集體企業(yè)實際,，由集體企業(yè)和派出單位協(xié)商決定。



 第十九條 集體企業(yè)可以根據(jù)需要自主設置內部機構,、專業(yè)技術崗位和技術職務,，聘任或者解聘各級管理人員。

 集體企業(yè)可以在本企業(yè)干部,、工人中選聘管理人員和技術人員，也可以引進所需的各類人才,。



 第二十條 集體企業(yè)可以根據(jù)本單位的生產經營特點和經濟效益,，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平,，但支付的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準,。

 集體企業(yè)可以自行制定職工晉級增薪,、降級減薪和對有特殊貢獻職工實行晉級,、獎勵的辦法,。



 第二十一條 集體企業(yè)可以自主確定稅后留利分配比例和使用辦法,。任何部門和單位不得無償調撥集體企業(yè)留用資金,。



 第二十二條 集體企業(yè)應當承擔條例第二十一條規(guī)定的義務。遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章及國家的方針政策；接受政府及其有關部門的監(jiān)督,、檢查,；按規(guī)定向主管部門及有關部門提供財務或者經營情況的資料。




 第四章 集體企業(yè)的民主管理





 第二十三條 集體企業(yè)應當建立,、健全職工（代表）大會制度,。

 職工代表大會的代表由職工選舉產生。其任期由企業(yè)章程規(guī)定,，可以連選連任,。

 職工代表大會代表應當由工人,、技術人員、管理人員和企業(yè)的黨,、政,、工、青等方面代表組成,。



 第二十四條 職工（代表）大會會議應當有2／3以上的職工（代表）出席,，方可召開。作出決議經全體職工（代表）半數(shù)以上通過方為有效,。

 職工（代表）大會提前或者延期召開,，應當根據(jù)本企業(yè)1／3以上職工（代表）的提議或者廠長（經理）的提議，按企業(yè)章程規(guī)定的辦法和程序確定,。



 第二十五條 職工（代表）大會依法行使下列職責：

 （一）制訂,、修改企業(yè)章程；

 （二）監(jiān)督,、檢查本企業(yè)執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章和方針,、政策的情況,。

 （三）審議廠長（經理）提交的各項議案，決定企業(yè)經營管理及職工工資分配,、獎懲,、福利待遇等重大問題。

 （四）決定企業(yè)合并,、分立,、停業(yè)、破產,、改變所有制性質和財產所有權等重大事項,。

 （五）決定企業(yè)經營組織形式的重大變更；決定加入或者退出集體企業(yè)聯(lián)合經濟組織,。

 （六）審議并決定企業(yè)機構設置方案及勞動組織調整方案,。

 （七）選舉、罷免,、聘用,、解聘廠長（經理）、副廠長（副經理）,，決定對廠長的獎懲,；評議、監(jiān)督各級行政管理人員,。



 第二十六條 集體企業(yè)的職工（代表）大會,，可以設立常設機構,，負責職工（代表）大會閉會期間的工作，也可以由工會委員會代行常設機構職責,。常設機構的任期與職工（代表）大會任期相同,，其人員組成、產生方式,、職權范圍及名稱,，由職工（代表）大會規(guī)定，并報上級主管部門備案,。



 第二十七條 集體企業(yè)實行廠長（經理）負責制,。廠長（經理）對企業(yè)職工（代表）大會負責，是集體企業(yè)的法定代表人,。



 第二十八條 廠長（經理）由企業(yè)職工（代表）大會選舉或者招聘產生,。

 （一）建立職工代表大會制度的企業(yè)，應當由5人以上職工代表提名,；建立職工大會制度的企業(yè),，應當由10人以上職工提名，經職工（代表）大會常設機構廣泛征求基層組織及職工意見后,，提出候選人,，由職工（代表）大會協(xié)商確定后，差額選舉產生,。

 （二）招聘廠長（經理）,，應當由職工（代表）大會常設機構制定招聘方案，由職工（代表）大會和主管部門組成招聘小組,，面向企業(yè)和社會發(fā)布招聘公告,。招聘的廠長（經理）由職工（代表）大會任命，報企業(yè)主管部門備案,。如果無合適人選，也可以經職工（代表）大會決定,，申請上級主管部門委派,。



 第二十九條 選舉、招聘或者委派的廠長（經理）,，應當經職工（代表）大會討論通過后開始履行職務,。



 第三十條 集體企業(yè)的副廠長（副經理），由廠長（經理）提名,，經職工（代表）大會討論通過后任命,。



 第三十一條 集體企業(yè)廠長（經理）實行任期目標責任制和離任審計制。任期由職工（代表）大會確定,，一般每屆任期3至5年,，可以連選連任,。任期內未經職工（代表）大會討論通過，不得隨意調動,。任職期間,，因經營管理不善、給企業(yè)造成重大損失,，或者因其他原因不稱職時,，職工（代表）大會可以對其罷免或解聘。對違法的應當依法追究法律責任,。



 第三十二條 集體企業(yè)廠長（經理）應當依法行使職權,，履行職責，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督,；執(zhí)行職工（代表）大會決議,，對職工（代表）大會決議有不同意見時，有權向職工（代表）大會提出復議,，但應當執(zhí)行復議后重新作出的決議,。




 第五章 資產管理和盈虧責任





 第三十三條 集體企業(yè)應當依據(jù)條例第三十六條規(guī)定和國家財務會計法規(guī)，建立健全資產經營管理制度,、資本金制度和資產負債,、損益考核制度。依法進行清產核資,、明確財產歸屬,，加強資產管理。



 第三十四條 集體企業(yè)的公共積累和企業(yè)中投資主體不清的資產,、以及接受無償資助和捐贈所形成的資產,，歸本企業(yè)勞動群眾集體所有。



 第三十五條 集體企業(yè)的聯(lián)合經濟組織的投資歸該聯(lián)合經濟組織范圍內的勞動群眾集體所有,。



 第三十六條 扶持單位借給集體企業(yè)的資金,、設備等實物，有協(xié)議的按協(xié)議處理,；無協(xié)議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關政策有償使用,，或者作為繼續(xù)安置職工子女、富余職工的扶持條件,。

 扶持單位對集體企業(yè)的扶持資金可以作為投資或者向集體企業(yè)參股,，按投資比例與集體企業(yè)共享利益、共擔風險,。



 第三十七條 集體企業(yè)清理評估資產,、資產盤虧、盤盈、報廢,、毀損按財務制度規(guī)定辦理,。



 第三十八條 國家為扶持集體企業(yè)發(fā)展，對集體企業(yè)實行減免稅及稅前還貸等優(yōu)惠政策所形成的資產歸本集體企業(yè)勞動群眾集體所有,，列入集體企業(yè)資本公積金,。其中列為國家扶持基金并實行專項管理的投資性減免稅部分，屬于扶持性國有資產,，可以按照國家有關規(guī)定,，單獨列帳。國家保留對這部分資產的處置權,，但不參與管理和收益,。



 第三十九條 集體企業(yè)應當依照國家財務會計法規(guī)，加強經濟核算,，如實反映集體企業(yè)經營成果,，準確核算成本和費用。造成利潤虛增或者虛盈實虧的,，應當限期糾正,，主管領導人員及直接責任人員應當按規(guī)定承擔相應責任。



 第四十條 在規(guī)定期限內,，實現(xiàn)扭虧增盈目標或者得連續(xù)3年增產增收,、資產增值的集體企業(yè)，職工（代表）大會或者上級主管部門可以對廠長（經理）或廠級領導人進行獎勵,。

 當年經營虧損的,，廠長（經理）、其他廠級領導人員和直接責任人員不得領取獎金,；虧損嚴重的,，根據(jù)責任大小，相應降低廠長（經理）,、其他廠級領導人員和職工的工資,。連續(xù)兩年虧損且虧損額繼續(xù)增加的，集體企業(yè)不得發(fā)獎金,，并適當降低廠長（經理）,、其他廠級領導人員和職工的工資。



 第四十一條 實行承包經營責任制的集體企業(yè),，承包合同應當規(guī)定盈虧的責任，實行風險抵押制度,。實行租賃經營責任制的集體企業(yè)應當在合同中規(guī)定,，承租方在租賃期內不能按租賃合同規(guī)定足額交納租金時，以風險抵押金或者擔保財產抵補。



 第四十二條 集體企業(yè)的投資者對投入資本及其形成的資本公積金,、盈余公積金和未分配利潤,，享有權益。投資者在集體企業(yè)未彌補虧損前不得分配利潤或者分紅,。集體企業(yè)盈利按約定順序和比例進行分利或者分紅,。



 第四十三條 集體企業(yè)應當在凈利潤中提取一定比例的法定盈余公積金或任意公積金，用于彌補以后年度可能發(fā)生的虧損或者轉增資本（股本）,。




 第六章 法律責任





 第四十四條 違反條例和本細則,，有下列行為之一的，由縣級以上集體經濟主管部門責令其改正,；情節(jié)嚴重的,，建議其主管部門給予主管人員和直接責任人員行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）向集體企業(yè)攤派或者侵吞,、挪用、平調集體企業(yè)財產的,。

 （二）干預集體企業(yè)合法生產經營活動,，侵犯集體企業(yè)合法權益的。

 （三）因工作過失,、玩忽職守使集體企業(yè)財產,、利益遭受重大損失的。

 （四）強令集體企業(yè)設置對口機構,，規(guī)定人員編制和級別待遇的,。

 （五）違反有關集體企業(yè)領導人員產生、罷免條件和程序規(guī)定的,。

 （六）隨意查封和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,，干預企業(yè)生產經營的。



 第四十五條 違反條例和本細則,，有下列行為之一的,，由縣級以上集體經濟主管部門或者政府有關部門責令其改正；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）未經審批和核準登記,，以集體企業(yè)名義進行活動的。

 （二）登記時弄虛作假,、違反核準登記事項,、超范圍經營的。

 （三）對國家和省定價的產品,、擅自提價的,。

 （四）集體企業(yè)分立,、合并、終止等未經職工（代表）大會審議通過,，以及利用上述行為抽逃資金,，隱匿和私分財產的。

 （五）違反財務制度,，造成企業(yè)虛盈實虧的,。

 （六）企業(yè)生產、銷售偽劣產品,，給用戶和消費者造成財產損失和人身傷害的,。




 第七章 附則



 第四十六條 本細則由黑龍江省經濟貿易委員會負責解釋。



 第四十七條 本細則自發(fā)布之日起施行,。