• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-20
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例

 江西省集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例
 
（1995年12月20日江西省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的管理,，合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《
礦產(chǎn)資源法》）及其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,，禁止任何單位和個(gè)人侵占,、破壞,。

 礦產(chǎn)資源不得買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓,。



 第四條 開采礦產(chǎn)資源必須依法申請取得采礦權(quán),，領(lǐng)取采礦許可證，繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi),。國家保護(hù)合法的采礦權(quán)不受侵犯,。

 采礦權(quán)不得買賣,、出租，不得用作抵押,，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第五條 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理必須堅(jiān)持誰開發(fā),、誰保護(hù),，誰破壞、誰賠償,，誰污染,、誰治理的原則。



 第六條 各級(jí)人民政府（包括地區(qū)行政公署,，下同）對(duì)集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃,、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬的地質(zhì)礦產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好礦產(chǎn)資源管理工作,。

 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱地礦行政部門）,，負(fù)責(zé)一行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán),，保護(hù)集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法權(quán)益。

 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)地礦行政部門做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 采礦范圍





 第八條 集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)可以開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）不適宜國家建設(shè)大、中型礦山的礦床及礦點(diǎn),；

 （二）經(jīng)國有礦山企業(yè)及其上級(jí)主管部門同意,，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；

 （三）礦山閉坑后,，經(jīng)國有礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全開采并不會(huì)引起嚴(yán)重環(huán)境后果的非保安殘留礦體（柱）,；

 （四）國家規(guī)劃可以由集體礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源。

 開采前款第（二）項(xiàng)所列礦產(chǎn)資源時(shí),，必須與國有礦山企業(yè)簽訂合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議,。



 第九條 個(gè)體采礦者可以開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）零星分散的小礦體或者礦點(diǎn)，但國家另有規(guī)定的除外,；

 （二）用作普通建筑材料的砂,、石、粘土,。



 第十條 集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開采下列礦產(chǎn)資源,，必須由礦區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門逐級(jí)上報(bào)，并經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)行政主管部門同意：

 （一）國家規(guī)劃礦區(qū)以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源,；

 （二）國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,；

 （三）《
礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。



 第十一條 集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開采下列礦產(chǎn)資源,，必須經(jīng)省人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)主管部門同意：

 （一）已領(lǐng)取勘查許可證，正在勘查的礦區(qū),；

 （二）已閉坑的,、臨時(shí)的保安礦柱和廢棄的礦井；

 （三）省規(guī)劃礦區(qū),。



 第十二條 有下列情況之一的,，禁止開采礦產(chǎn)資源：

 （一）地質(zhì)情況復(fù)雜，又沒有相應(yīng)的安全保護(hù)措施的,；

 （二）可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染,，又沒有相應(yīng)的防治措施的。




 第三章 審批與發(fā)證





 第十三條 申請開辦集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和從事個(gè)體采礦（從事個(gè)體開采砂,、石、粘土礦產(chǎn)的除外）的,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的行政主管部門（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）按本條第二款,、第三款的規(guī)定批準(zhǔn)，方能到該級(jí)人民政府所屬的地礦行政部門辦理采礦登記手續(xù),，領(lǐng)取采礦許可證,。

 礦區(qū)范圍在縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)（以下簡稱縣）行政區(qū)域范圍內(nèi)的,，由當(dāng)?shù)乜h審批機(jī)關(guān)審批；礦區(qū)范圍跨縣的,，由當(dāng)?shù)氐貐^(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府（以下簡稱地,、市）審批機(jī)關(guān)審批；礦區(qū)范圍跨縣,、市的,，由省審批機(jī)關(guān)審批。

 按照本條例第八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定,，在縣辦國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,，由礦山所在地的縣審批機(jī)關(guān)審批,；在地,、市辦國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,，由礦山所在地的地、市審批機(jī)關(guān)審批,；在中央或者省屬國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,，由省審批機(jī)關(guān)審批。

 在報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批前,，法律,、法規(guī)和本條例第十條、第十一條規(guī)定需經(jīng)有關(guān)主管部門同意的,，應(yīng)當(dāng)由該主管部門審查同意,。



 第十四條 從事個(gè)體開采砂、石,、粘土礦產(chǎn)的,，經(jīng)礦區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意，由縣級(jí)人民政府地礦行政部門審查批準(zhǔn)并辦理采礦登記手續(xù),，發(fā)給采礦許可證,。



 第十五條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第
十三條、第十四條規(guī)定的開辦條件進(jìn)行審批,。審批前應(yīng)當(dāng)將礦山建設(shè)可行性研究報(bào)告或者礦山開采方案及本條例第十三條第四款規(guī)定的審查意見送地礦行政部門復(fù)核,，地礦行政部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)簽署復(fù)核意見。

 地礦行政部門的復(fù)核意見應(yīng)當(dāng)作為審批礦山建設(shè)的主要依據(jù),。



 第十六條 審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)申請領(lǐng)取采礦許可證,，應(yīng)當(dāng)提交以下文件,、資料：

 （一）辦礦批準(zhǔn)文件；

 （二）采礦申請登記表,；

 （三）經(jīng)過批準(zhǔn)無爭議的礦區(qū)范圍和開采范圍圖（比例尺一般為1／2000－1／10000）,；

 （四）與礦山規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

 （五）經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦山建設(shè)可行性研究報(bào)告或者礦山開采方案,。

 對(duì)開采砂,、石、粘土礦產(chǎn)的,，前款（四）,、（五）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料可以從簡,。



 第十七條 審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，個(gè)體采礦者申請領(lǐng)取采礦許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、資料：

 （一）辦礦批準(zhǔn)文件,；

 （二）采礦申請登記表,；

 （三）經(jīng)過批準(zhǔn)無爭議的礦區(qū)范圍和開采范圍圖；

 （四）簡要的礦產(chǎn)勘查資料,；

 （五）簡要的開采方案,。



 第十八條 省外集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者到本省開采礦產(chǎn)資源,，必須持該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）縣級(jí)以上人民政府證明,，按本條例的規(guī)定辦理采礦登記手續(xù),，領(lǐng)取采礦許可證。



 第十九條 采礦許可證有效期,，由省地礦行政部門根據(jù)礦產(chǎn)資源和建設(shè)規(guī)模合理確定,。

 需延長開采時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi),，向采礦登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)開采登記,。



 第二十條 已領(lǐng)取采礦許可證的集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者,，憑采礦許可證向當(dāng)?shù)赝恋?、工商、稅?wù)等行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù),。

 領(lǐng)取采礦許可證1年內(nèi)未開工的,，采礦許可證自行失效。



 第二十一條 已領(lǐng)取采礦許可證的集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),，并憑批準(zhǔn)文件到原采礦登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),，換領(lǐng)采礦許可證：

 （一）變更開采范圍或者礦區(qū)范圍；

 （二）變更主要開采礦種或者開采方式,；

 （三）變更企業(yè)性質(zhì)或者名稱,；

 （四）變更采礦權(quán)人或者法定代表人。



 第二十二條 采礦許可證和采礦申請登記表由省人民政府地礦行政部門統(tǒng)一印制,，任何單位和個(gè)人不得擅自印制或者偽造,。

 領(lǐng)取采礦許可證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府另行制定,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十三條 集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者,，必須按照采礦許可證核定的開采范圍采礦。



 第二十四條 開采礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)勞動(dòng)安全,、水土保持,、土地復(fù)墾、森林保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的法律,、法規(guī),，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)文件價(jià)值或者經(jīng)濟(jì)價(jià)值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象,、古生物化石以及文化古跡,，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。



 第二十五條 集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者,，應(yīng)當(dāng)采用合理的開采方法和選礦工藝，提高開采回采率,、選礦回收率,，降低采礦貧化率，禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源,。



 第二十六條 對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)綜合開采，綜合利用,；對(duì)暫時(shí)不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組份的尾礦,，必須采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞,。



 第二十七條 凡需在井下作業(yè)的,，集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者必須定期測繪井上,、井下工程對(duì)照圖,，采取安全生產(chǎn)的保護(hù)措施。

 因采礦給國家財(cái)產(chǎn)和他人生產(chǎn)生活造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,，并采取必要的補(bǔ)救措施。



 第二十八條 各級(jí)人民政府地礦行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理,，并實(shí)行年度檢查制度,。集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)接受地礦行政部門的監(jiān)督,、檢查,，并提供有關(guān)資料文件。



 第二十九條 礦山閉坑應(yīng)當(dāng)在開采活動(dòng)終止前3個(gè)月內(nèi),，按照有關(guān)法律,、法規(guī)

的規(guī)定,，向原批準(zhǔn)辦礦機(jī)關(guān)提出關(guān)閉礦山申請，辦理批準(zhǔn)手續(xù),，并在閉坑后3個(gè)月內(nèi),，憑批準(zhǔn)閉坑的地質(zhì)報(bào)告和關(guān)閉礦山報(bào)告，向原采礦登記管理機(jī)關(guān)提交閉坑的礦山工程示意圖,，辦理采礦許可證注銷手續(xù),。



 第三十條 收購集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者出售的礦產(chǎn)品的,，收購單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)要求出售者出示采礦許可證,；無采礦許可證的，收購單位和個(gè)人不得收購,。

 國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,，其他任何單位或者個(gè)人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售,。



 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的監(jiān)督和管理，制止無證開采,、越界開采,、破壞性開采和其他危害礦山安全的違法行為。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府地礦行政部門視情節(jié)輕重分別給以處罰：

 （一）未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采,，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,；拒不停止開采的，沒收采出的礦產(chǎn)品,、違法所得和生產(chǎn)基建設(shè)備,，并處以違法所得20％至50％的罰款。

 （二）買賣,、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源,，或者買賣、出租采礦權(quán)的,，沒收違法所得,，并對(duì)賣方、出租方,、出讓方處以違法所得50％至1倍的罰款,，其中買賣、出租采礦權(quán)的,，并處吊銷采礦許可證,。

 （三）用采礦權(quán)作抵押的,，吊銷采礦許可證，沒收違法所得,，并處以2000元至5000元的罰款,。

 （四）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回到原礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,；拒不退回到原礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，吊銷采礦許可證,，并處以違法所得10％至30％的罰款,。

 （五）采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，責(zé)令其停止開采,，限期改進(jìn)開采方法,；造成礦產(chǎn)資源破壞的,，吊銷采礦許可證,，責(zé)令賠償損失，并處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值20％至50％的罰款,。

 （六）違反本條例規(guī)定,，不辦理采礦許可證變更登記、延續(xù)登記或者閉坑手續(xù)的,，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以1000元至3000元的罰款。

 （七）擅自印制或者偽造采礦許可證和采礦申請登記表的,，沒收擅自印制或者偽造的采礦許可證和采礦申請登記表及違法所得,，并處以1000元至1萬元的罰款。

 按前款（二）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定給予吊銷采礦許可證處罰的,，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十三條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，由地礦行政部門沒收其礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以違法所得20％至50％的罰款,。



 第三十四條 違法收購、銷售國家統(tǒng)一收購和銷售的礦產(chǎn)品的,，由工商行政管理部門沒收其礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以違法所得50％至1倍的罰款。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 罰沒處罰必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入全額上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)方也不起訴又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

 （一）批準(zhǔn)不符合辦礦條件的單位或者個(gè)人辦礦的；

 （二）對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的礦山企業(yè)或者個(gè)人頒發(fā)采礦許可證的,。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府地礦行政部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例自1996年1月1日起施行。1986年9月29日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過,，并經(jīng)江西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六屆會(huì)議,、第二十八次會(huì)議修訂的《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》同時(shí)廢止。