• 【發(fā)布單位】吉林省吉林市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-11-30
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市房地產(chǎn)交易管理條例（2007修正）

吉林市房地產(chǎn)交易管理條例（2007修正）

（2007年9月28日吉林市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2007年11月30日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)房地產(chǎn)交易管理,，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為,，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱房地產(chǎn)交易,，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（含商品房預(yù)售）、房屋租賃,、房地產(chǎn)抵押和房地產(chǎn)中介服務(wù),。



 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房地產(chǎn)交易及其管理，均須遵守本條例,。




第三條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作,。



 縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作。



 市,、縣（市）房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作,。



 國土資源、規(guī)劃,、建設(shè),、工商、公安等部門按各自職責(zé)做好房地產(chǎn)交易的管理工作,。




第四條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、公平、誠實信用的原則,。



 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、租賃、抵押及中介服務(wù)等,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。




第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓




第五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人依法轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的行為,。主要包括：



 （一）買賣,、拍賣；



 （二）贈與、交換,；



 （三）抵債,；



 （四）以房地產(chǎn)合資合作、作價入股,；



 （五）法人或者其他組織因合并,、分立、收購或者兼并等改變房屋所有權(quán)歸屬的,；



 （六）經(jīng)人民法院判決,、裁定、調(diào)解或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決,、調(diào)解等改變房屋所有權(quán)屬的,。




第六條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實申報成交價格,，并按照有關(guān)規(guī)定繳納稅費,，不得瞞報或者不實申報。




第七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后應(yīng)當(dāng)?shù)椒课輽?quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理房屋權(quán)屬登記,。具體登記辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 商品房預(yù)售




第八條 商品房預(yù)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將其建設(shè)的商品房在竣工驗收前出售,，由買受人按照合同約定支付定金或者房價款,，房屋竣工驗收后，開發(fā)企業(yè)按照合同約定交付商品房的行為,。




第九條 商品房預(yù)售實行許可制度,。



 開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》后方可進(jìn)行商品房預(yù)售。未取得《商品房預(yù)售許可證》的,，不得進(jìn)行商品房預(yù)售或者收取定金及具有預(yù)售款性質(zhì)的任何費用,。




第十條 辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當(dāng)提供下列證件,、資料：



 （一）工商營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書,；



 （二）國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證,；



 （三）建設(shè)工程施工合同及施工進(jìn)度說明,；



 （四）開發(fā)建設(shè)項目形象進(jìn)度的有關(guān)資料（多層建筑達(dá)到最高層數(shù)，高層建筑達(dá)到2/3層數(shù)以上）,；



 （五）商品房預(yù)售方案（附商品房預(yù)售面積測繪報告）,；



 （六）前期物業(yè)服務(wù)及物業(yè)管理用房已落實的證明。



 房地產(chǎn)行政主管部門對開發(fā)企業(yè)提供的資料進(jìn)行審查,，并現(xiàn)場查勘,；符合規(guī)定的，10日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》；不符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。




第十一條 商品房預(yù)售的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買受人明示：



 （一）《商品房預(yù)售許可證》,；



 （二）工商營業(yè)執(zhí)照,；



 （三）國有土地使用證；



 （四）商品房面積預(yù)測繪報告,；



 （五）經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的小區(qū)配套設(shè)施平面圖,；



 （六）商品房的結(jié)構(gòu)、戶型,、裝修標(biāo)準(zhǔn),；



 （七）實施前期物業(yè)管理的證明；



 （八）竣工交付使用時間,；



 （九）預(yù)售價格和預(yù)售款專用帳戶,。




第十二條 商品房預(yù)售實行預(yù)售款監(jiān)管制度。



 商品房預(yù)售款,，是指買受人將購房款（含貸款）依照合同的約定,，預(yù)先支付給開發(fā)企業(yè)，在商品房初始登記前,，專項用于購買本項目建設(shè)必需的建筑材料,、設(shè)備的款項和支付施工進(jìn)度款。商品房預(yù)售款不得挪作他用,。



 開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預(yù)售許可證》時,，應(yīng)當(dāng)與預(yù)售款開戶銀行、房地產(chǎn)行政主管部門簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議,，并在銀行設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶,。




第十三條 開發(fā)企業(yè)不得直接收存買受人支付的商品房預(yù)售款。買受人交付商品房預(yù)售款時,，應(yīng)當(dāng)直接存入預(yù)售款開戶銀行的專用賬戶,，憑銀行出具的存款憑證向開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款憑證。




第十四條 開發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售款時,，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門提出用款申請,。



 房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)開發(fā)企業(yè)提供的資料進(jìn)行審查并核定用款額度。同意使用商品房預(yù)售款的,，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具核準(zhǔn)意見,，并以書面形式通知開戶銀行；不同意的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。




第十五條 開發(fā)企業(yè)辦理商品房初始登記后,，房地產(chǎn)行政主管部門解除預(yù)售款監(jiān)管，并在3個工作日內(nèi)以書面形式通知開戶銀行,。




第十六條 商品房預(yù)售廣告必須注明開發(fā)企業(yè)的名稱,、商品房位置、《商品房預(yù)售許可證》批準(zhǔn)的預(yù)售項目名稱,、預(yù)售范圍及批準(zhǔn)文號,；委托代理銷售商品房的，還應(yīng)當(dāng)明示代理銷售機(jī)構(gòu),。



 未取得《商品房預(yù)售許可證》的,，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。




第十七條 預(yù)售商品房的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂正式的商品房買賣合同,。合同須采用房地產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)的統(tǒng)一文本，并且應(yīng)當(dāng)明確銷售價格,、交付時間,、建筑面積、違約責(zé)任等內(nèi)容,。



 預(yù)售的商品房竣工驗收并交付使用后,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定,，及時向買受人提供辦理房屋權(quán)屬登記所需的相關(guān)文件或者依法代辦房屋權(quán)屬登記,。




第十八條 開發(fā)企業(yè)必須自商品房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)，持該合同到房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù),。商品房買賣合同未經(jīng)備案的,，給買受人造成的損失，由開發(fā)企業(yè)承擔(dān),。




第十九條 已批準(zhǔn)預(yù)售的商品房,，開發(fā)企業(yè)不得申請他項權(quán)利。




第四章 房屋租賃




第二十條 房屋租賃,，是指房屋權(quán)利人將房屋（柜臺,、攤位）出租給承租人使用并收取租金的行為。




第二十一條 下列房屋不得出租：



 （一）依法鑒定為危險房屋的,；



 （二）轉(zhuǎn)租房屋未經(jīng)房屋權(quán)屬人同意的,；



 （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第二十二條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃書面合同,，約定租賃期限、用途,、租賃價格,、修繕責(zé)任以及雙方的權(quán)利和義務(wù),。




第二十三條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)持下列證件資料到房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案：



 （一）房屋租賃合同；



 （二）房屋權(quán)屬相關(guān)證明,；



 （三）當(dāng)事人的法定身份證明,。



 出租共有房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的書面證明,。



 轉(zhuǎn)租房屋的,，還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)利人同意轉(zhuǎn)租的書面證明。




第二十四條 承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定使用房屋,。



 承租人需要拆改,、裝修承租房屋或者增加附屬設(shè)施、設(shè)備的,，按照《吉林市城市房屋安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十五條 工商行政管理部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住人口登記及暫住證時,，應(yīng)當(dāng)查驗房屋租賃備案證明,，并通報房地產(chǎn)行政主管部門。




第二十六條 以出租的房屋設(shè)定抵押的,，抵押人應(yīng)當(dāng)以書面形式告知抵押權(quán)人和承租人,。抵押期間房屋租賃合同繼續(xù)有效。




第五章 房地產(chǎn)抵押




第二十七條 房地產(chǎn)抵押,，是指抵押人將其房地產(chǎn)和房屋期權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為,。



 合法擁有的房地產(chǎn)、在建工程以及預(yù)購的商品房,，可以設(shè)定抵押,。




第二十八條 以房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)持房屋權(quán)屬證明,、合法身份證明到房地產(chǎn)行政主管部門辦理抵押登記,。



 房地產(chǎn)抵押登記在登記期限內(nèi)有效。



 抵押合同發(fā)生變更,，抵押當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記,。



 房屋抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押,。




第二十九條 辦理抵押登記時,，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上作他項權(quán)利記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項權(quán)證,。




第三十條 以在建工程抵押或者個人購買商品房按揭貸款的,，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)放抵押備案證明。



 在建工程在抵押期間竣工的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人申請辦理房屋初始登記的同時辦理房地產(chǎn)抵押登記,，房地產(chǎn)行政主管部門為抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項權(quán)證,。



 在建工程抵押期限不得超過規(guī)定的建設(shè)期限。




第三十一條 以在建工程設(shè)定抵押的,，以該房地產(chǎn)項目完工部分為限,。房地產(chǎn)抵押后，該房地產(chǎn)的價值大于所擔(dān)保的余額部分,，可以再次與原抵押權(quán)人設(shè)定抵押,，但不得超出余額部分。



 任何人不得以個人按揭貸款方式虛假為開發(fā)企業(yè)申請貸款,。




第三十二條 房地產(chǎn)典當(dāng)參照房地產(chǎn)抵押的有關(guān)規(guī)定辦理他項權(quán)利登記,。




第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)




第三十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì),、房地產(chǎn)咨詢等,。




第三十四條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 申請設(shè)立房地產(chǎn)價格評估,、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì),、房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報請市房地產(chǎn)行政主管部門初審合格后,，報上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動。



 房地產(chǎn)價格評估,、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì),、房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)升級的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報請市房地產(chǎn)行政主管部門初審合格后,，報上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,，方可從事相關(guān)的房地產(chǎn)中介服務(wù)活動。




第三十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員必須經(jīng)統(tǒng)一考試,，按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊登記后,，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動,。



 經(jīng)注冊登記的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，須進(jìn)入相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè),，不得以個人名義執(zhí)業(yè),，不得跨機(jī)構(gòu)同時從業(yè)。



 未取得執(zhí)業(yè)資格證書,、未經(jīng)注冊的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員,，不得以房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)估價員,、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人,、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢?nèi)藛T等身份從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動。




第三十六條 從事房地產(chǎn)拍賣,、房地產(chǎn)典當(dāng),、房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的條件,，并到房地產(chǎn)行政主管部門備案。




第三十七條 外埠房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案,。




第三十八條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)績,、行為進(jìn)行登記,，并向社會公示。




第三十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂中介服務(wù)代理合同前,，應(yīng)當(dāng)明示房地產(chǎn)中介服務(wù)代理合同示范文本,，供委托人選用，不得簽署損害委托人利益的合同,。




第四十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù),，須經(jīng)委托人書面同意。




第四十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的各類房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)真實,、合法,，并須載明中介機(jī)構(gòu)的名稱、地址,、資格證書號,。




第四十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事中介業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄和業(yè)務(wù)臺帳,，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表制度,，并按照要求報送房地產(chǎn)行政主管部門。




第四十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動中禁止下列行為：



 （一）惡意串通,，損害委托人的合法權(quán)益；



 （二）直接或間接幫助他人從事房地產(chǎn)違法交易活動,；



 （三）泄露委托人的秘密,；



 （四）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介服務(wù)；



 （五）發(fā)布虛假廣告,；



 （六）法律,、行政法規(guī)禁止的其他行為。




第七章 法律責(zé)任




第四十四條 違反本條例的,，由房地產(chǎn)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰,；造成他人損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 （一）違反第九條規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的,，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得,，并處以已收取的定金或預(yù)售款額1％以下的罰款,；



 （二）違反第十二條第一款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)將商品房預(yù)售款挪作他用的,，責(zé)令其限期改正,，并可處以挪用數(shù)額5％至10％的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停止預(yù)售行為,；



 （三）違反第十三條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房直接收存買受人支付的預(yù)售款的,，責(zé)令其停止違法行為,，并對每筆交易處以10000元至30000元的罰款；



 （四）違反第十七條第二款規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)未按照商品房買賣合同的約定及時向買受人提供辦理房屋權(quán)屬登記所需的相關(guān)文件或者未依法代辦房屋權(quán)屬登記的,，責(zé)令其限期改正，對住宅每筆交易處以5000元至20000元的罰款,，對非住宅每筆交易處以20000元至50000元的罰款,；



 （五）違反第十八條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理合同備案的,，責(zé)令其補(bǔ)辦,，并對每筆交易處以1000元至5000元的罰款；



 （六）違反第二十一條規(guī)定出租房屋的,，責(zé)令其限期改正,，對住宅出租人處以100元至500元的罰款，對非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款,；



 （七）違反第二十三條規(guī)定,，未辦理房屋租賃合同備案的，責(zé)令其限期改正,，逾期仍未辦理的，對住宅出租人處以100元至500元的罰款,，對非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款,；



 （八）違反第三十四條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的,，責(zé)令其限期改正,，并處以10000元至50000元的罰款,；



 （九）違反第三十五條第二款、第三款規(guī)定,，未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格,，擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，以個人名義執(zhí)業(yè)或者跨機(jī)構(gòu)同時從業(yè)的,，責(zé)令其停止房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù),，并處以1000元至5000元的罰款；



 （十）違反第三十六條,、第三十七條規(guī)定,，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定備案的，責(zé)令其限期改正,，并處以5000元至30000元的罰款,；



 （十一）違反第四十三條第（一）項、第（二）項,、第（三）項,、第（四）項規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)損害委托人合法權(quán)益,、違法交易,、泄露委托人秘密、允許他人以自己的名義從事中介服務(wù)的,，吊銷資質(zhì)證書,，并處以2000元至10000元的罰款。




第四十五條 違反第十六條第二款,、第四十三條第（五）項規(guī)定,，未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自發(fā)布商品房預(yù)售廣告、發(fā)布虛假廣告的,，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第四十六條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人隱瞞真實情況,，提供虛假證件,、資料或者以欺詐手段辦理交易的，由當(dāng)事人自行承擔(dān)法律責(zé)任,。




第四十七條 房地產(chǎn)交易管理工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由本單位或者上級主管部門對責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附則




第四十八條 房地產(chǎn)交易中涉及土地交易的,，按照土地管理的有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第四十九條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。




第五十條 本條例自2008年1月1日起施行,。《
吉林市房地產(chǎn)交易市場管理條例》同時廢止,。