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寧波市人民政府印發(fā)關于進一步改善我市投資環(huán)境若干意見的通知

（甬政發(fā)［1996］40號）

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《關于進一步改善我市投資環(huán)境的若干意見》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
寧波市人民政府
一九九六年二月二十六日

關于進一步改善我市投資環(huán)境的若干意見

不斷提高對外開放的質量和水平，努力開創(chuàng)全方位對外開放的新格局,，是我市實施“九五”計劃,，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施。進一步改善外商投資環(huán)境,，對于再造我市對外開放的新優(yōu)勢,，進一步確立外向型經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國際港口城市的宏偉目標,，都具有十分重要的意義,。為適應對外開放新形勢發(fā)展的要求，針對我市投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境中存在的問題,，特提出以下改善我市投資環(huán)境的若干意見,，要求市各有關部門落實目標責任制，分析問題的原因,，研究解決的方法,，制訂改進的措施，爭取使我市的投資環(huán)境在“九五”期間有一個大的飛躍,，使我市的對外開放工作能再上一個新的臺階,。

一、清理整頓收費項目,，努力解決對外商投資企業(yè)的不合理收費問題
全面了解對外商投資企業(yè)的收費情況,。要組織專門的工作班子，制訂具體的工作計劃,，對我市外商投資企業(yè)的稅外收費進行一次全面的清理,。對有關部門和單位的亂收費和不合理收費，要及時公布,，堅決取消,。
加強對外商投資企業(yè)稅外收費工作的管理,，制訂一系列切實可行的收費管理辦法和規(guī)章制度,。爭取在今年內制訂實施《寧波市對外商投資企業(yè)收費管理辦法》，規(guī)范對外商投資企業(yè)的收費行為,。
責任單位：市開放辦,、物價局、財政局,、外經(jīng)貿委、經(jīng)委,、計委、監(jiān)察局

二,、增辟融資渠道，努力緩解外商投資企業(yè)的融資困難
創(chuàng)造條件吸收更多的國內商業(yè)銀行,、外資銀行及其他非銀行性金融機構落戶寧波，逐步使寧波成為區(qū)域的金融中心,，為外商投資企業(yè)提供更多,、更好的融資渠道。
在目前外商投資企業(yè)無法獲得國家貸款切塊的情況下,，應在現(xiàn)行抵押貸款辦法的基礎上，進行新的試驗,，擴大抵押貸款的數(shù)量和范圍，試行各種擔保貸款等新的方式,、方法,。
發(fā)揮中國銀行海外行的優(yōu)勢,，盡力爭取港澳中銀集團資金建設國內項目,。同時要利用中國銀行外匯資金充裕的優(yōu)勢，用活用好貿易融資這一短期資金,。
責任單位：市計委,、人民銀行、中國銀行

三,、采取特殊政策,，努力解決外商投資企業(yè)所需人才的缺乏問題
全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，制訂規(guī)劃,，落實資金，努力辦好已有的高等院校和科研機構,，充實高級知識分子隊伍,，培養(yǎng)更多的科研、管理和技術人才,，逐步在我市形成雄厚的技術力量和人才優(yōu)勢,。
努力培育人才市場，不斷開發(fā)人才資源,。市人才交流中心要充實完善高級人才庫，要專門設立有技術,、懂外語,、會管理的外向型人才檔案庫，及時向外商投資企業(yè)提供人才供需信息和輸送人才,。
市人事,、勞動、教育等管理部門,，要改進引進人才,、使用人才的機制,，加快吸納高科技人才,、高級管理人才的步伐。對本市外商投資企業(yè)引進外地人才要放寬政策,，特事特辦,，盡可能提供方便。
責任單位：市人事局,、勞動局,、教委、公安局

四,、配合國際航運中心建設,，努力改善口岸對外商投資企業(yè)的服務
口岸系統(tǒng)要按照國家對口岸改革的精神，改進進出境聯(lián)檢辦法,，盡快建立按國際慣例的辦事機制,，強化服務意識，提高自身素質,，重點解決重復檢驗,，多重收費，辦事效率低等問題,。同時要加強口岸系統(tǒng)服務設施的建設,，改善口岸工作條件。
空港要改善基礎設施,，積極開展航空貨運業(yè)務,。完善旅客出入境檢驗檢查辦法，提高人員,、貨物的通關速度,。積極爭取開辟新的國際航線。
責任單位：市口岸辦,、民航櫟社機場,、口岸系統(tǒng)各有關部門

五、健全交通網(wǎng)絡，努力解決外商投資企業(yè)貨運,、客運不暢通的問題
圍繞拓展集裝箱運輸業(yè)務,，加快港口基礎設施建設，優(yōu)化布局,，完善功能,。大力發(fā)展港口通信和信息系統(tǒng)建設，推進港口計算機自動化管理,。積極尋求合作組建江海聯(lián)運船隊的途徑,，有效地拓展長江沿岸和鐵路沿線的物流經(jīng)營組織網(wǎng)絡。
按照我市交通綜合運輸網(wǎng)的建設規(guī)劃,，要確保杭甬高速公路寧波段按時建成通車,，爭取蕭甬鐵路復線等一批重點工程盡快開工建設，繼續(xù)開展杭州灣大通道,、甬金汽車一級專用道等一批項目的前期工作,。
港口、鐵路,、公路等部門,，要大力改善服務質量，樹立高效廉潔的窗口新形象,，為外商和外資企業(yè)排憂解難,，努力緩解客運、貨運不暢的矛盾,。
責任單位：寧波港務局,，市交通委，鐵路寧波站

六,、加快涉外信息網(wǎng)絡的建設,，使外商投資企業(yè)能及時獲得必要的經(jīng)貿信息
加快各部門信息網(wǎng)絡的建設，加強相互之間的信息溝通,，設立專門的外資,、外貿、外經(jīng)信息庫,，編寫和出版各種信息資料,，為外商投資企業(yè)提供各種形式的信息咨詢服務。
加強與駐甬重要商社,、重要外商投資企業(yè)的聯(lián)系,。一般每季度召開一次座談會，聽取意見和建議,。每季度召開一次信息發(fā)布會或情況通報會,，向外商通報經(jīng)貿信息,，宣傳有關政策。
責任單位：市外經(jīng)貿委,、計委,、經(jīng)委

七、改善生活環(huán)境,，努力為外商及其家屬提供優(yōu)良的服務
在外商投資企業(yè)集中的地方,，根據(jù)可能設立專門的生活區(qū)，爭取興辦國際學校,，方便外商子女就學,。改善醫(yī)療條件，增加就診定點醫(yī)院,。
改善文化旅游服務,。要努力增加文化娛樂設施，繁榮文化藝術事業(yè),，豐富外商的業(yè)余生活,。旅游部門要改善服務態(tài)度,，拓展新的旅游項目和路線,，給外商提供更多的休閑場所。
責任單位：市教委,、城鄉(xiāng)建委,、衛(wèi)生局、文化局,、旅游局

八,、改善服務設施，為外商投資企業(yè)的生產經(jīng)營活動提供方便
改善郵電通信和供電供水的服務,。盡量滿足外商投資企業(yè)安裝電話和其他通訊設備的要求,，盡快設立國際郵包業(yè)務。采取特事特辦的原則,，及時解決外商投資企業(yè)在用電,、用水中出現(xiàn)的問題，特別是要切實解決停電影響生產的問題,。
改善規(guī)劃,、土地、房產管理方面的服務,。提高對外商投資企業(yè)有關規(guī)劃定點,、征地、土地出讓,、規(guī)劃方案審批,、建筑工程規(guī)劃許可證發(fā)放等方面的工作效率,。將現(xiàn)有有關政策法規(guī)匯集成冊，并及時將新出臺的政策公布于眾,，提高政策透明度,。
責任單位：市城鄉(xiāng)建委、經(jīng)委,、郵電局,、電業(yè)局、規(guī)劃局,、土管局,、房管局、自來水總公司

九,、改善社會環(huán)境,，切實保障外商投資企業(yè)的合法權益
強化涉外刑事案件的打擊力度，及時查處涉外治安案件,。做好外商投資企業(yè)和涉外賓館的安全保衛(wèi)工作,，進一步加強社會治安綜合治理力度，為外商來甬投資提供良好的治安環(huán)境,。
要高度重視涉外案件的審理,，公正執(zhí)法。凡是涉及到外商起訴的經(jīng)濟,、民事和行政糾紛案件,，只要符合立案標準，都要積極受理,。并要堅持中外雙方當事人法律地位平等的原則,，公正處理，盡量縮短辦案期限,。
進一步加強對外商投訴的處理工作,。要強化市外商投訴協(xié)調中心的作用，配合和督促有關部門,，依照合同和法規(guī)協(xié)調解決外商投資企業(yè)的糾紛,。要教育糾紛各方加強合同意識和法律意識，對協(xié)調解決無效的,，要引導外商投資企業(yè)依靠法律手段解決,。
責任單位：市公安局、中級法院,、檢察院,、開放辦

十、加強領導,，進一步完善對外商投資企業(yè)的管理
市對外開放領導小組應加強對投資環(huán)境建設的領導,。除研究對外開放的全局性問題之外,，也應該研究和解決外商投資企業(yè)反映的一些帶普遍性的問題。
在建立市領導聯(lián)系外資大項目的制度基礎上,，建立市領導與重點外商投資企業(yè)的定期聯(lián)系制度,，幫助企業(yè)解決有關的重大問題。
建立由市有關綜合經(jīng)濟部門和外資企業(yè)主管部門參加的全市外資企業(yè)生產經(jīng)營狀況分析會制度,，一般每季度召開一次,，協(xié)調解決外商投資企業(yè)遇到的困難和問題。
責任單位：市開放辦
各責任單位要在本文下發(fā)后一個月內,，提出貫徹落實的具體措施和意見,，并報市對外開放領導小組。各單位都要高度重視,，把改善外商投資環(huán)境作為一項重要的工作,，切實抓緊抓好。

寧波市人民政府印發(fā)關于進一步改善我市投資環(huán)境若干意見的通知

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