• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-13
• 【生效日期】1996-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市公路路政管理暫行規(guī)定

 青島市公路路政管理暫行規(guī)定
 
（1996年3月13日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強本市公路路政管理,，保護(hù)公路路產(chǎn),，保障公路完好、暢通,，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),、結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱公路路政管理,，是指公路管理部門根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和公路主管部門的授權(quán),，保護(hù)和管理公路路產(chǎn),，保障公路暢通的行政行為。

 本規(guī)定所稱公路,，是指經(jīng)公路主管部門驗收認(rèn)定的城間,、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車并具有一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公共道路,，包括公路的路基（含路肩,、邊坡、護(hù)坡道,、邊溝）,、路面（含分隔帶、綠化帶）,、橋梁,、涵洞、隧道等,。

 本規(guī)定所稱公路用地,，是指公路界碑以內(nèi)的土地或公路兩側(cè)邊溝、截水溝外側(cè)（上至坡頂或下至坡腳）以外各不少于1米范圍內(nèi)的土地（無邊溝或截水溝的,，為公路兩側(cè)行道樹或露緣石以外5米范圍內(nèi)的土地）以及公路設(shè)施所占用的土地,。

 本規(guī)定所稱公路設(shè)施,，是指公路的排水設(shè)施、防護(hù)構(gòu)造物,、交叉道口,、界碑、測樁,、安全設(shè)施,、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施,、渡口碼頭、花草林木,、專用房屋等。



 第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國道,、省道,、縣道、鄉(xiāng)道的公路路政管理,。

 專用公路的路政管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 公路,、公路用地,、公路設(shè)施（以下簡稱公路路產(chǎn)）是國家財產(chǎn)，受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵占和破壞,。



 第五條 任何單位和個人都有遵守公路管理法律、法規(guī),、規(guī)章,，保護(hù)公路路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉,、揭發(fā)違反公路管理法律,、法規(guī)、規(guī)章行為的權(quán)利,。




 第二章 機構(gòu)與職責(zé)





 第六條 青島市交通局是本市公路路政管理的主管部門,。

 青島市公路管理部門負(fù)責(zé)本市公路路政管理的具體工作。



 第七條 公安,、土地,、建設(shè)、規(guī)劃,、工商行政等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，配合做好公路路政管理工作,。



 第八條 公路管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職路政管理人員，可以根據(jù)實際情況聘用兼職,、義務(wù)路政管理人員,。



 第九條 公路管理部門依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹實施公路路政管理法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）管理和保護(hù)公路路產(chǎn)；

 （三）實施公路巡查,；

 （四）進(jìn)行公路建筑控制紅線范圍內(nèi)管線及其他設(shè)施建設(shè)的審查,；

 （五）組織、參與新建公路工程驗收,，辦理路產(chǎn)路權(quán)交接手續(xù),；

 （六）制止、查處各種侵占,、損毀公路路產(chǎn)的行為,；

 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。



 第十條 路政管理人員的主要職責(zé)：

 （一）進(jìn)行日常公路巡視；

 （二）監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)的利用,、占用,、挖掘公路的行為；

 （三）制止對公路路產(chǎn)的非法侵害,；

 （四）處理一般違章和侵權(quán)行為,；

 （五）實施養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時的交通控制，保障交通和作業(yè)安全等,。



 第十一條 義務(wù)路政管理人員的主要職責(zé)是：制止和糾正對公路路產(chǎn)的非法侵害,；及時向公路管理部門報告有關(guān)情況；協(xié)助專職,、兼職路政管理人員搞好路政管理工作,。



 第十二條 專職公路路政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝,，佩帶“中國公路路政”胸徽,，并持有中華人民共和國公路路政管理證及指揮旗（燈）。

 兼職,、義務(wù)公路路政管理人員不統(tǒng)一著裝,，但執(zhí)行任務(wù)時須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的袖標(biāo)，并持有兼職公路路政員證或義務(wù)公路路政員聘用證,。

 路政巡查車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定裝置“路政管理”標(biāo)牌和標(biāo)志燈,。




 第三章 公路路產(chǎn)保護(hù)





 第十三條 公路用地界限的劃定,，在各區(qū)（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。劃定公路用地界限需征撥土地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù),。路界劃定后，公路管理部門應(yīng)當(dāng)埋設(shè)地界樁,，繪制地圖,，注冊立檔，并報各區(qū)（市）人民政府備案,。

 由于歷史原因形成并已實際長期使用而用地手續(xù)不齊備的公路設(shè)施,、公路用地，公路管理部門應(yīng)當(dāng)核查后報土地,、規(guī)劃管理部門補辦有關(guān)用地手續(xù),。



 第十四條 新建、改建公路所需用地,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理征撥地手續(xù),；在城市規(guī)劃區(qū)范圍的，還應(yīng)當(dāng)按《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

 公路廢棄路段的土地改作他用或者復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)變更手續(xù),。



 第十五條 在公路兩側(cè)修建永久性建筑物,，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的最小間距必須符合以下規(guī)定：國道不少于20米，省道不少于15米,，縣道不少于10米,，鄉(xiāng)道不少于5米（其界限外緣為公路建筑控制紅線）；公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近還須滿足公路長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的行車視距或改作立體交叉的要求,。

 在城區(qū)范圍內(nèi),，建筑物邊緣與公路邊溝外緣的最小間距，按城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十六條 建設(shè)單位在公路建筑紅線控制范圍內(nèi)進(jìn)行前條規(guī)定以外的工程建設(shè)時,，必須事先征得公路管理部門的同意。

 鄰接公路的道路,、場地及其他設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，達(dá)到硬化、綠化,、排水暢通等要求,。

 公路建筑控制紅線以內(nèi)已經(jīng)修建的永久性非公路設(shè)施，一律不得擴建,、翻建,。公路管理部門應(yīng)按規(guī)定將其分類登記,，經(jīng)戶主、證明人簽字后立檔保存,。



 第十七條 在公路用地范圍內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）設(shè)置棚屋、攤點,、維修場,、停車場、洗車臺（場）,、加水站等設(shè)施,；

 （二）取土、制坯,、漚肥,、堆放物料、傾倒垃圾,、種植作物,、放牧牲畜、打場曬糧等作,；

 （三）利用公路邊溝排放污水和放置物品,，阻塞邊溝、截水溝,、橋涵,；

 （四）潑灑滴漏化學(xué)物品、油料,、粉煤灰,、泥土、沙石,、糞便及其他污染損壞公路的污物,；

 （五）車輛裝載貨物超過公路設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)在公路上行駛；

 （六）損毀公路界碑,、標(biāo)志號牌,、路面標(biāo)線、排水設(shè)施,、防護(hù)構(gòu)造物等公路設(shè)施,。

 （七）侵占、損害公路路產(chǎn)的其他行為,。



 第十八條 未經(jīng)公路管理部門批準(zhǔn),，不得從事下列活動：

 （一）在公路上設(shè)置路障，但國家另有規(guī)定的除外,；

 （二）利用公路邊溝,、涵洞引水灌溉,；

 （三）在公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線、電纜,、電桿,；

 （四）砍伐公路路產(chǎn)范圍內(nèi)的樹木、花草,。



 第十九條 單位和個人在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)志牌,、廣告牌和其他標(biāo)牌，必須經(jīng)公路管理部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定繳納有關(guān)費用,。

 禁止利用公路標(biāo)志桿、行道樹架設(shè)電線,、懸掛廣告牌和其他非公路標(biāo)牌,。



 第二十條 在公路大中型橋梁和渡口的河道上下游各200米，小型橋梁和河道上下游各100米范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）采挖沙石,、爆破和擅自修筑堤壩,、壓縮或擴寬河床等；

 （二）傾倒垃圾,、污物,，堆放或倒運物資，停泊船只,、排閥等,；

 （三）其他妨礙公路橋梁、渡口安全和暢通的行為,。



 第二十一條 禁止在公路隧道上方,、洞口和路塹兩側(cè)影響安全的范圍內(nèi),，從事爆破,、采石、伐木和取土等活動,。在公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)從事開山,、采礦、爆破等可能危及公路及其設(shè)施的安全的活動,，事先須報經(jīng)公路管理部門批準(zhǔn),。



 第二十二條 超過公路和公路橋梁及隧道限載、限高,、限寬,、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，未經(jīng)公路管理部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取通行證,，不得通行,。經(jīng)批準(zhǔn)通行的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路管理部門為此采取技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費用。



 第二十三條 履帶車,、鐵輪車及其他可能損害路面的運輸機具,，不得在鋪有瀝青、水泥路面的公路上行駛,。必須通行的,，須經(jīng)公路管理部門同意，并采取有效的防護(hù)措施,，因此對公路造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)按照原公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時修復(fù)或向公路管理部門支付相應(yīng)的修復(fù)費用。



 第二十四條 在公路非試車路段試車,，必須事先征得當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T的同意,，向公安部門申領(lǐng)試車號牌后，在公路管理部門指定路段設(shè)置試車標(biāo)志進(jìn)行試車,，并向公路管理部門繳納公路損失賠償費,。



 第二十五條 修建跨越公路的各種橋梁、渡槽,、管線等設(shè)施,，須經(jīng)公路管理部門批準(zhǔn)，其寬度和高度必須符合公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,。因施工造成公路及公路設(shè)施損壞的,，由修建單位承擔(dān)公路管理部門為此采取技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費用。



 第二十六條 臨時利用,、占用,、挖掘公路或公路用地的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)向公路管理部門提出申請,，辦理審批手續(xù),，按規(guī)定繳納公路損失賠償費，并按規(guī)定領(lǐng)取許可證件,；影響車輛通行的,，應(yīng)當(dāng)同時征得公安部門同意。因工程搶險等緊急情況須先行挖掘公路的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開挖后的3日內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù),，并按規(guī)定繳納有關(guān)費用。



 第二十七條 在公路沿線規(guī)劃和新建集市,，應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè),。新建集市的邊緣與公路邊溝邊緣的凈距；國道、省道不少于100米,，縣道,、鄉(xiāng)道不少于50米。

 夾公路形成的集市,，且影響交通暢通的,，由地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃遷出。



 第二十八條 在公路上增設(shè)平交道口,，必須須經(jīng)公路管理部門審核批準(zhǔn),，按工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計、修建并按規(guī)定繳納公路損失賠償費,。



 第二十九條 公路養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工工作,，采取措施維持車輛通行。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)服從路政管理人員的指揮,。



 第三十條 公安部門處理交通事故涉及公路路產(chǎn)損害賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)一并處理或移送公路管理部門處理。




 第四章 罰則





 第三十一條 對違反本規(guī)定第十五條,、第十六條有關(guān)規(guī)定的,，由公路管理部門責(zé)令停止違法行為、限期拆除或采取補救措施,，造成公路路產(chǎn)損壞的,，責(zé)令賠償損失。



 第三十二條 對違反本規(guī)定第十七條（一）,、（二）,、（三）項規(guī)定的，由公路管理部門責(zé)令其停止違法行為,，恢復(fù)原狀,；造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令其修復(fù)或繳納代修費,，可并處不超過路產(chǎn)損失80％的罰款,。

 對違反本規(guī)定第十七條（四）項規(guī)定的，由公路管理部門責(zé)令其自行清除或繳納清理費,；造成公路路產(chǎn)損失的,，責(zé)令賠償損失,，可并處不超過損失賠償費30％的罰款,。



 第三十三條 對違反本規(guī)定第十七條（六）、（七）項,、第十八條,、第十九條

、第二十條,、第二十一條有關(guān)規(guī)定的,，由公路管理部門責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀，處以500元以下的罰款,；造成路產(chǎn)損失的,，責(zé)令賠償損失，可并處不超過損失賠償費30％的罰款,。



 第三十四條 對違反本規(guī)定第十五條（五）項,、第二十二條、第二十三條,、第二十四條有關(guān)規(guī)定的,，公路管理部門責(zé)令停止違法行為，補辦有關(guān)手續(xù),；對造成路產(chǎn)損失的,，責(zé)令修復(fù)或賠償損失，可并處不超過損失賠償費100％的罰款,。



 第三十五條 對違反本規(guī)定第二十五條,、第二十六條規(guī)定的，由公路管理部門按以下規(guī)定處罰：

 （一）對擅自動工的,，責(zé)令停工,，補辦手續(xù)，并處以1000元以下罰款,；

 （二）對已造成路產(chǎn)損失的,，責(zé)令賠償損失，可并處不超過損失賠償費30％的罰款,。



 第三十六條 對擅自在公路上設(shè)置路障,、堆放物品、設(shè)卡收費,，影響公路完好暢通又拒不改正的,，由公路管理部門按規(guī)定采取措施予以排除。

 對損害公路破產(chǎn)的車輛,，公路管理部門可視具體情況責(zé)令其到指定地點接受處理,。



 第三十七條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的部門可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十八條 違反本規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 公路路政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、循私舞弊的,，由公路主管部門或上級主管部門給予行政處分或經(jīng)濟處罰。




 第五章 附則



 第四十條 公路損失,，賠償費的標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；無規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按實際造價賠償損失,。



 第四十一條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,，由青島市交通局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。