• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第124號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-20
• 【生效日期】1999-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第124號(hào) ）
 《海南省排污費(fèi)征收使用管理辦法》已經(jīng)1998年11月3日海南省人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。
 省長(zhǎng) 汪嘯風(fēng)

 一九九九年六月二十日



 海南省排污費(fèi)征收使用管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)工作的管理，保護(hù)和改善環(huán)境,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 排污費(fèi)是排污者因使用環(huán)境資源和排放污染物引起環(huán)境質(zhì)量下降或者引起環(huán)境污染物的種類、濃度或者數(shù)量增加而承擔(dān)的環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用,。



 第三條 本省境內(nèi)排放污染物（包括固定污染源和流動(dòng)污染源）的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法繳納排污費(fèi),。

排污者繳納排污費(fèi)，并不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理,、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)排污費(fèi)的征收和使用管理工作。

 各級(jí)財(cái)政,、物價(jià)等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的排污收費(fèi)工作進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第五條 對(duì)在排污收費(fèi)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 排污費(fèi)的征收





 第六條 排污費(fèi)的征收原則上實(shí)行屬地管理,。重點(diǎn)污染源和重大項(xiàng)目的排污費(fèi)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收,，名單由省政府確定；其他排污者的排污費(fèi)由轄區(qū)內(nèi)市,、縣,、自治縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收。

 上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收排污費(fèi)。

 各級(jí)人民政府設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污費(fèi)的征收工作,。



 第七條 排污者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，本省未作規(guī)定的，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。

 排污者應(yīng)由按照本省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi),，本省未作規(guī)定的，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 國(guó)家和本省對(duì)排污費(fèi)有減征,、免征和緩征規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第八條 排污者排放污染物未超過(guò)國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，不繳納排污費(fèi)，但向水體排放污染物的,，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi),。

 排污者排放污染物超過(guò)國(guó)家或者本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),，其中向水體排放污染物的,，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

 實(shí)行總量控制的排污者的排污費(fèi)按照國(guó)家總量排污收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定征收,。



 第九條 燃油車輛,、燃油船舶超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，擁有該燃油車輛,、燃油船舶的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。

 繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)后，當(dāng)年發(fā)生燃油車輛,、燃油船舶轉(zhuǎn)讓,、報(bào)廢等情形的，已繳納的排污費(fèi)不予退還,。



 第十條 排污費(fèi)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按月,、季、年或者生產(chǎn)季節(jié)征收,。

 排污者從收到繳款通知單之日起20日內(nèi),，向指定的銀行專戶一次足額繳納，逾期不繳納的,，每日加收1‰的滯納金,。



 第十一條 排污者同時(shí)排放多種污染物時(shí)分別計(jì)征排污費(fèi)。

 排污者有兩個(gè)以上排污口的,，分別計(jì)征,。



 第十二條 對(duì)達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者在總量控制指標(biāo)內(nèi)的排污者,，從達(dá)標(biāo)之日起停止征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

 排污者因達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者在總量控制指標(biāo)內(nèi)或者停產(chǎn)等原因減少或者停止排放污染物,，要求減少或者停止繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)審查,，并作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定,；逾期未作決定的，視為批準(zhǔn),。

 已減,、停繳費(fèi)的排污者在排污情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào),，經(jīng)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查,，按照新排污情況征收排污費(fèi)。



 第十三條 有下列情況之一者,，應(yīng)當(dāng)加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)：

 （一）新建,、擴(kuò)建、改建和挖潛,、革新,、改造的項(xiàng)目，污染物排放超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）有污染防治設(shè)施而不運(yùn)行或者擅自拆除,，污染物排放超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）在風(fēng)景名勝區(qū),、居民文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的保護(hù)區(qū)域內(nèi)排放污染物超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

 （四）確定為限期治理的排污者,，逾期沒有完成治理任務(wù)或者未達(dá)到限期治理要求，污染物排放超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （五）實(shí)行總量控制的排污者排放污染物超過(guò)總量控制指標(biāo)的,。



 第十四條 已達(dá)標(biāo)排放污染物的排污者，重新超標(biāo)排放污染物時(shí)不按照規(guī)定申報(bào),，經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放污染物的,，以監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)按照本辦法征收當(dāng)月的排污費(fèi)，并限期達(dá)標(biāo)排放,；逾期仍不達(dá)標(biāo)排放的,，加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。



 第十五條 排污者應(yīng)當(dāng)按月自行監(jiān)測(cè),、登記所排放污染物的種類,、數(shù)量和濃度，無(wú)監(jiān)測(cè)能力的可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)代行監(jiān)測(cè)。在每月或者每季的前10日內(nèi)向相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)上月或者上季排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度及有關(guān)資料，經(jīng)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后作為征收排污費(fèi)的依據(jù),。審核結(jié)果與申報(bào)不一致時(shí),，按照環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核結(jié)果征收排污費(fèi)。排放污染物情況發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更申報(bào),、登記,，提供有關(guān)資料。



 第十六條 未申報(bào)或者不按時(shí)申報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,，以環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為收費(fèi)依據(jù),。

 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)在污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，所采集的樣品經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)化驗(yàn)得出的數(shù)據(jù),，可以作為排污收費(fèi)依據(jù),。



 第十七條 污染物的采樣和監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本省發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣方法標(biāo)準(zhǔn)和分析方法標(biāo)準(zhǔn)。



 第十八條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，必須在銀行開立征收排污費(fèi)專戶,。征收排污費(fèi)必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的排污收費(fèi)專用票據(jù)，加蓋環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污收費(fèi)專用章,。



 第十九條 排污者一次繳費(fèi)有困難的,，可以向相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)緩交，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書后15日內(nèi)進(jìn)行審查,，并作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。



 第二十條 排污者如對(duì)應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)有異議，可以在接到繳納排污費(fèi)通知書之日起15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，依法向人民法院起訴,。排污者也可以在接到繳納排污費(fèi)通知后,，直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不繳納排污費(fèi)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第三章 排污費(fèi)的使用和管理





 第二十一條 排污費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，由財(cái)政部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)籌安排,，?？顚Ｓ?，不得超支、擠占,、挪用,；年終節(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。



 第二十二條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將已征收的排污費(fèi)及時(shí)上繳同級(jí)財(cái)政金庫(kù),，不得拖繳和截留,。



 第二十三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用年度計(jì)劃并報(bào)送財(cái)政部門。

 各部門應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)資金使用規(guī)定及時(shí),、足額地?fù)芨董h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,。



 第二十四條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門編制環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的使用范圍和計(jì)劃程序編制,，對(duì)不按照規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得列入計(jì)劃，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)拒絕撥款,。



 第二十五條 征收的排污費(fèi)50％作為治理污染補(bǔ)助資金,，25％轉(zhuǎn)入同級(jí)污染治理專項(xiàng)基金，25％作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金,。

 治理污染補(bǔ)助資金由各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)籌安排,。治理污染可以申請(qǐng)污染治理補(bǔ)助資金。污染治理補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用,。

 污染治理專項(xiàng)基金實(shí)行有償使用,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定委托銀行貸款，貸款利率按照中國(guó)人民銀行同期固定資產(chǎn)貸款利率下浮20％～40％執(zhí)行,。經(jīng)驗(yàn)收合格,、環(huán)境效益顯著的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)貼息貸款或者無(wú)償撥款,。

 環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排使用,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的,，由各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以罰款：

 （一）拒報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),、不按時(shí)申報(bào)污染物排放事項(xiàng)或者拒絕進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的,，處以1000元以上10000元以下的罰款；

 （二）拒絕繳納排污費(fèi)的,，依照《海南省環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定處以10000元以上50000元以下的罰款,；

 （三）改變環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金用途,，挪作他用的，處以5000元以上30000元以下的罰款,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 在排污費(fèi)征收,、管理和使用中,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十九條 排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門和省價(jià)格主管部門另行制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第三十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，1988年8月31日省人民政府發(fā)布的《海南省征收排污費(fèi)辦法》同時(shí)廢止。