• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1996]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-29
• 【生效日期】1996-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行 關(guān)于實(shí)施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展報(bào)告的通知

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行
 關(guān)于實(shí)施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展報(bào)告的通知
 
（1996年3月29日鄂政發(fā)〔1996〕30號(hào)）
 省人民政府同意中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行《關(guān)于實(shí)施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的報(bào)告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 實(shí)施“銀橋工程”,，是我省農(nóng)行運(yùn)用金融手段促進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重大舉措,，有利于支持一批有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大企業(yè),、大集團(tuán)的發(fā)展，并以此連接基地,、大農(nóng)戶(hù),，形成“龍”形產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,，把我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“銀橋工程”的領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門(mén)要密切配合,，確保“銀橋工程”的順利實(shí)施,，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。



 關(guān)于實(shí)施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的報(bào)告



省人民政府：

 為了深入貫徹落實(shí)省委六屆四次會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,，充分發(fā)揮我省農(nóng)行在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用,，促使我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在“九五”期間有一個(gè)突破性的發(fā)展，我行決定,，“九五”期間擬在全省實(shí)施旨在促進(jìn)和加快實(shí)現(xiàn)湖北省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越,，架設(shè)金融橋梁的“銀橋工程”。現(xiàn)將實(shí)施“銀橋工程”的意見(jiàn)報(bào)告如下：



 一,、實(shí)施“銀橋工程”的目的意義

 “銀橋工程”,，就是通過(guò)集中農(nóng)業(yè)銀行資金和規(guī)模，在全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，重點(diǎn)支持建設(shè)一批塊頭大,、基礎(chǔ)好、輻射強(qiáng),、效益高的企業(yè),、集團(tuán)和基地，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和提高,。實(shí)施“銀橋工程”對(duì)于加快我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)行自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，都具有十分重要的意義。第一,，實(shí)施“銀橋工程”是運(yùn)用金融手段促進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重大舉措,。通過(guò)“銀橋工程”的實(shí)施，能夠支持一批有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大企業(yè),、大集團(tuán)的發(fā)展,，并通過(guò)大企業(yè)、大集團(tuán)連接大基地,、大市場(chǎng),，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo),、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)和“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，把我省農(nóng)業(yè),、農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì),，從而把我省建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,。第二，實(shí)施“銀橋工程”是促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要手段,。納入“銀橋工程”的企業(yè)都是從現(xiàn)有企業(yè)中挑選具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的大企業(yè),?！般y橋工程”實(shí)施以后，我們將重點(diǎn)支持這些企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，加快技術(shù)進(jìn)步,，降低消耗，開(kāi)發(fā)名優(yōu)精品,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益,；支持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)兼并、控股,、承包,、租賃弱劣企業(yè)；支持建設(shè)高起點(diǎn),、高層次的骨干項(xiàng)目,。這一系列的支持，必將促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。第三,，實(shí)施“銀橋工程”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)行自身效益同步發(fā)展的客觀要求?！般y橋工程”的實(shí)施,，將改變過(guò)去分散使用資金、平均用力的資金配置格局,，收攏五指,，形成拳頭，在支持效益好,、后勁足,、規(guī)模大、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)加快發(fā)展的同時(shí),，也能降低信貸風(fēng)險(xiǎn),，提高信貸資金的使用效率和效益，使“銀橋工程”的社會(huì)效益和銀行內(nèi)部效益得到有機(jī)統(tǒng)一,，共生互補(bǔ)，積累發(fā)展,。第四,，實(shí)施“銀橋工程”是湖北省向農(nóng)業(yè)銀行總行爭(zhēng)取更多的資金和規(guī)模的現(xiàn)實(shí)途徑。農(nóng)總行已明確提出,，“九五”期間將直接在各省市培植一批“黃金客戶(hù)”,，并集中一部分資金和規(guī)模重點(diǎn)向規(guī)模大、效益好的“黃金客戶(hù)”傾斜,。按總行的標(biāo)準(zhǔn),，目前我省農(nóng)行開(kāi)戶(hù)企業(yè)尚無(wú)一個(gè)符合要求,。為此，我們必須抓住機(jī)遇,，通過(guò)“銀橋工程”培植一批符合總行條件的“黃金客戶(hù)”,，使湖北有更多的企業(yè)和項(xiàng)目擠入總行直接重點(diǎn)支持企業(yè)目錄，為湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗟捻?xiàng)目和資金,。



 二,、實(shí)施“銀橋工程”的基本要求

 1、選擇標(biāo)準(zhǔn),。納入“銀橋工程”企業(yè)必須是在農(nóng)行開(kāi)立基本帳戶(hù),，并且是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。具體的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）資產(chǎn)負(fù)債率70％以?xún)?nèi),；（2）信用好,，經(jīng)營(yíng)管理水平高，按期全額還本付息,，銷(xiāo)售收入及時(shí)歸行,，付息率達(dá)到100％，歸行率達(dá)到85％以上,；（3）產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)2000萬(wàn)元,、利稅過(guò)150萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)基地，產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)億元,、利稅過(guò)1000萬(wàn)元的工商企業(yè),，營(yíng)業(yè)額過(guò)500萬(wàn)元、利稅過(guò)100萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè),；（4）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,。

 2、基本原則,。一是堅(jiān)持逐級(jí)推薦申報(bào)原則,。首先由各縣（市）農(nóng)行按上述標(biāo)準(zhǔn)，挑選意向性項(xiàng)目,，再由地（市,、州）農(nóng)行初審核實(shí)，最后由省農(nóng)行進(jìn)行篩選,、確認(rèn),、公布。選入“銀橋工程”的企業(yè),，一律由省農(nóng)行統(tǒng)一授發(fā)“銀橋工程――湖北省農(nóng)業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）”匾牌,。二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則?！般y橋工程”的實(shí)施并不是單純地以資金集中投入“壘大戶(hù)”,，而是要以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批有活力,、有實(shí)力,、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體。三是堅(jiān)持以現(xiàn)有企業(yè)為主的原則,。即在現(xiàn)有的客戶(hù)中,，優(yōu)中選精，支持精良企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，加快發(fā)展,，以增強(qiáng)其對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射力；嚴(yán)格控制上新項(xiàng)目,，鋪新攤子,，集中資金支持現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展和改造。四是堅(jiān)持以流動(dòng)資金為主的原則,。對(duì)納入“銀橋工程”的客戶(hù),，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中正常合理的流動(dòng)資金需求給予重點(diǎn)保證，對(duì)固定資產(chǎn)貸款要嚴(yán)格控制,，使其始終保持在集約型發(fā)展的軌道上運(yùn)行,。五是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則。納入“銀橋工程”的對(duì)象,，一律實(shí)行年審制度,，并進(jìn)行必要調(diào)整，及時(shí)吸納一些符合條件的新企業(yè),，淘汰一部分低效和無(wú)效企業(yè),，不搞“終身制”，保證“銀橋工程”質(zhì)量和動(dòng)態(tài)高效性,。

 3,、發(fā)展目標(biāo)?！熬盼濉逼陂g,，全省農(nóng)行將根據(jù)省委、省政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,，確定“銀橋工程”企業(yè)個(gè)數(shù),，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè),。一九九六年，全省農(nóng)行計(jì)劃選擇100家企業(yè)（其中首批選擇40家）,，擬定的發(fā)展目標(biāo)是：“銀橋工程”企業(yè)產(chǎn)值總額達(dá)到118億元（其中過(guò)10億元的企業(yè)一個(gè)）,，比1995年末增長(zhǎng)41．4％,；利稅實(shí)現(xiàn)11．8億元（其中利稅過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)26個(gè)），比1995年末增長(zhǎng)65％,。



 三,、實(shí)施“銀橋工程”的政策措施

 為了確保“銀橋工程”的順利實(shí)施,，達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，主要采取以下措施：

 1、落實(shí)資金規(guī)模,，加大投入力度,。“九五”期間,，要通過(guò)集中調(diào)控,，將全省農(nóng)行新增貸款規(guī)模和資金的60％以上用于“銀橋工程”；全省農(nóng)行的基建貸款,、技改貸款80％以上要用于“銀橋工程”,；省分行每年從新增的信貸規(guī)模和資金中拿出一部分，并通過(guò)收回部分到期專(zhuān)項(xiàng)貸款和資金,，用于匹配“銀橋工程”項(xiàng)目的需要,；對(duì)大型企業(yè)，實(shí)行總行,、省行,、地行、縣行四級(jí)聯(lián)貸,。一九九六年,，省、地,、縣農(nóng)行擬拿出10．3億元信貸資金（其中省分行4億元）,，支持“銀橋工程”建設(shè)。

 2,、落實(shí)扶持措施,，提高服務(wù)質(zhì)量。在“銀橋工程”實(shí)施過(guò)程中,，各級(jí)農(nóng)行首先要強(qiáng)化信貸服務(wù),，對(duì)“銀橋工程”實(shí)行優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先報(bào)批,、優(yōu)先貸款,；其次要強(qiáng)化結(jié)算服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)行結(jié)算優(yōu)勢(shì),，優(yōu)先為企業(yè)辦理銀行承兌匯票及貼現(xiàn)業(yè)務(wù),，辦理電子匯兌結(jié)算,、外幣外匯結(jié)算以及金穗信用卡業(yè)務(wù)，保證企業(yè)結(jié)算資金暢通無(wú)阻,；第三,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)行與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),，為企業(yè)提供評(píng)估,、信息、咨詢(xún)等方面的服務(wù),，幫助企業(yè)調(diào)劑設(shè)備,，盤(pán)活資金，提高效益,；第四,，要強(qiáng)化以銀行信譽(yù)和技術(shù)為基礎(chǔ)的各種服務(wù)，包括代收款,、代付款,、代清欠款、代理保管等業(yè)務(wù),。

 3,、加大管理力度，強(qiáng)化信貸監(jiān)控,。在實(shí)施“銀橋工程”過(guò)程中,，各級(jí)農(nóng)行要一手抓支持，一手抓管理,，嚴(yán)格按照《
商業(yè)銀行法》,、《
貸款通則》以及農(nóng)行有關(guān)制度，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理,。一是加強(qiáng)開(kāi)戶(hù)管理,。凡納入“銀橋工程”的企業(yè)，屬于在農(nóng)行開(kāi)設(shè)基本帳戶(hù),，不得在農(nóng)行兩個(gè)或兩個(gè)以上的單位套取資金,。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。按照固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)限,，對(duì)新上項(xiàng)目要從嚴(yán)掌握,，嚴(yán)禁挪用流動(dòng)資金貸款用于固定資產(chǎn)投資。三是加強(qiáng)資金管理,。對(duì)企業(yè)大型設(shè)備,、大批原材料的購(gòu)進(jìn)和大筆貨款的收回、大批貨物的發(fā)出，農(nóng)行要實(shí)行跟蹤服務(wù),，跟蹤管理,，跟蹤監(jiān)督，以確保銷(xiāo)售貨款及時(shí)歸行,，防止資金中途流失。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,。對(duì)企業(yè)貸款時(shí),，必須辦理合規(guī)合法的抵押擔(dān)保手續(xù)，不得發(fā)放信用貸款,。五是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理,。納入“銀橋工程”的企業(yè)，一律要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)行簽訂《“銀橋工程”責(zé)任合同》,，明確各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。凡連續(xù)兩年沒(méi)有實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企業(yè)，不再列入“銀橋工程”,。為了把上述管理落到實(shí)處,。對(duì)選入“銀橋工程”的企業(yè)全部納入省農(nóng)行重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）監(jiān)測(cè)網(wǎng)，定期監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和貸款使用情況,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)行對(duì)納入“銀橋工程”的企業(yè)都要配備專(zhuān)管員,，專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)抓管理，確?！般y橋工程”的高質(zhì)量,、高效益。

 4,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保順利實(shí)施。各級(jí)農(nóng)行要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“銀橋工程”的領(lǐng)導(dǎo),，并把這項(xiàng)工作納入重要的議事日程,，積極解決實(shí)施“銀橋工程”中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報(bào),，取得黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持,。要同各級(jí)財(cái)政,、稅務(wù)、工商,、土管等部門(mén)配合,，密切協(xié)作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓落實(shí),、抓出成效,。

 以上報(bào)告，如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。



 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行

 一九九六年三月二十六日