• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1996]30號
• 【發(fā)布日期】1996-03-29
• 【生效日期】1996-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行 關(guān)于實(shí)施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展報(bào)告的通知

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行
 關(guān)于實(shí)施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展報(bào)告的通知
 
（1996年3月29日鄂政發(fā)〔1996〕30號）
 省人民政府同意中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行《關(guān)于實(shí)施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

 實(shí)施“銀橋工程”，是我省農(nóng)行運(yùn)用金融手段促進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重大舉措,，有利于支持一批有市場,、有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展,，并以此連接基地,、大農(nóng)戶，形成“龍”形產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,，把我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢,、市場優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對“銀橋工程”的領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門要密切配合,，確保“銀橋工程”的順利實(shí)施,，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。



 關(guān)于實(shí)施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的報(bào)告



省人民政府：

 為了深入貫徹落實(shí)省委六屆四次會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,，充分發(fā)揮我省農(nóng)行在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用,，促使我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在“九五”期間有一個(gè)突破性的發(fā)展，我行決定,，“九五”期間擬在全省實(shí)施旨在促進(jìn)和加快實(shí)現(xiàn)湖北省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越,，架設(shè)金融橋梁的“銀橋工程”。現(xiàn)將實(shí)施“銀橋工程”的意見報(bào)告如下：



 一,、實(shí)施“銀橋工程”的目的意義

 “銀橋工程”，就是通過集中農(nóng)業(yè)銀行資金和規(guī)模,，在全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，重點(diǎn)支持建設(shè)一批塊頭大、基礎(chǔ)好,、輻射強(qiáng),、效益高的企業(yè)、集團(tuán)和基地,，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和提高,。實(shí)施“銀橋工程”對于加快我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)行自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，都具有十分重要的意義,。第一,，實(shí)施“銀橋工程”是運(yùn)用金融手段促進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重大舉措。通過“銀橋工程”的實(shí)施,，能夠支持一批有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大企業(yè),、大集團(tuán)的發(fā)展，并通過大企業(yè),、大集團(tuán)連接大基地,、大市場，形成種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營和“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,，把我省農(nóng)業(yè),、農(nóng)村資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,、市場優(yōu)勢和效益優(yōu)勢,，從而把我省建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。第二,，實(shí)施“銀橋工程”是促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式的重要手段,。納入“銀橋工程”的企業(yè)都是從現(xiàn)有企業(yè)中挑選具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的大企業(yè),。“銀橋工程”實(shí)施以后,，我們將重點(diǎn)支持這些企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，加快技術(shù)進(jìn)步，降低消耗,，開發(fā)名優(yōu)精品,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益；支持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)兼并,、控股,、承包、租賃弱劣企業(yè),；支持建設(shè)高起點(diǎn),、高層次的骨干項(xiàng)目。這一系列的支持,，必將促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,。第三，實(shí)施“銀橋工程”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)行自身效益同步發(fā)展的客觀要求,?！般y橋工程”的實(shí)施，將改變過去分散使用資金,、平均用力的資金配置格局,，收攏五指，形成拳頭,，在支持效益好,、后勁足、規(guī)模大,、市場前景廣闊的企業(yè)加快發(fā)展的同時(shí),，也能降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資金的使用效率和效益,，使“銀橋工程”的社會(huì)效益和銀行內(nèi)部效益得到有機(jī)統(tǒng)一,，共生互補(bǔ)，積累發(fā)展,。第四,，實(shí)施“銀橋工程”是湖北省向農(nóng)業(yè)銀行總行爭取更多的資金和規(guī)模的現(xiàn)實(shí)途徑。農(nóng)總行已明確提出,，“九五”期間將直接在各省市培植一批“黃金客戶”,，并集中一部分資金和規(guī)模重點(diǎn)向規(guī)模大、效益好的“黃金客戶”傾斜,。按總行的標(biāo)準(zhǔn),，目前我省農(nóng)行開戶企業(yè)尚無一個(gè)符合要求,。為此，我們必須抓住機(jī)遇,，通過“銀橋工程”培植一批符合總行條件的“黃金客戶”,，使湖北有更多的企業(yè)和項(xiàng)目擠入總行直接重點(diǎn)支持企業(yè)目錄，為湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗟捻?xiàng)目和資金,。



 二,、實(shí)施“銀橋工程”的基本要求

 1、選擇標(biāo)準(zhǔn),。納入“銀橋工程”企業(yè)必須是在農(nóng)行開立基本帳戶,，并且是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。具體的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）資產(chǎn)負(fù)債率70％以內(nèi),；（2）信用好,，經(jīng)營管理水平高，按期全額還本付息,，銷售收入及時(shí)歸行，付息率達(dá)到100％,，歸行率達(dá)到85％以上,；（3）產(chǎn)銷過2000萬元、利稅過150萬元的農(nóng)業(yè)基地,，產(chǎn)銷過億元,、利稅過1000萬元的工商企業(yè)，營業(yè)額過500萬元,、利稅過100萬元的私營企業(yè),；（4）符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

 2,、基本原則,。一是堅(jiān)持逐級推薦申報(bào)原則。首先由各縣（市）農(nóng)行按上述標(biāo)準(zhǔn),，挑選意向性項(xiàng)目,，再由地（市、州）農(nóng)行初審核實(shí),，最后由省農(nóng)行進(jìn)行篩選,、確認(rèn)、公布,。選入“銀橋工程”的企業(yè),，一律由省農(nóng)行統(tǒng)一授發(fā)“銀橋工程――湖北省農(nóng)業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）”匾牌。二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則,?！般y橋工程”的實(shí)施并不是單純地以資金集中投入“壘大戶”,，而是要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,，建設(shè)一批有活力,、有實(shí)力、有競爭力的企業(yè)群體,。三是堅(jiān)持以現(xiàn)有企業(yè)為主的原則,。即在現(xiàn)有的客戶中，優(yōu)中選精,，支持精良企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，加快發(fā)展，以增強(qiáng)其對整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射力,；嚴(yán)格控制上新項(xiàng)目,，鋪新攤子，集中資金支持現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展和改造,。四是堅(jiān)持以流動(dòng)資金為主的原則,。對納入“銀橋工程”的客戶，對其生產(chǎn)經(jīng)營過程中正常合理的流動(dòng)資金需求給予重點(diǎn)保證,，對固定資產(chǎn)貸款要嚴(yán)格控制,，使其始終保持在集約型發(fā)展的軌道上運(yùn)行。五是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則,。納入“銀橋工程”的對象,，一律實(shí)行年審制度，并進(jìn)行必要調(diào)整,，及時(shí)吸納一些符合條件的新企業(yè),，淘汰一部分低效和無效企業(yè)，不搞“終身制”,，保證“銀橋工程”質(zhì)量和動(dòng)態(tài)高效性,。

 3、發(fā)展目標(biāo),?！熬盼濉逼陂g，全省農(nóng)行將根據(jù)省委,、省政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,，確定“銀橋工程”企業(yè)個(gè)數(shù)，成熟一個(gè),，發(fā)展一個(gè),。一九九六年，全省農(nóng)行計(jì)劃選擇100家企業(yè)（其中首批選擇40家），擬定的發(fā)展目標(biāo)是：“銀橋工程”企業(yè)產(chǎn)值總額達(dá)到118億元（其中過10億元的企業(yè)一個(gè)）,，比1995年末增長41．4％,；利稅實(shí)現(xiàn)11．8億元（其中利稅過1000萬元的企業(yè)26個(gè)），比1995年末增長65％,。



 三,、實(shí)施“銀橋工程”的政策措施

 為了確保“銀橋工程”的順利實(shí)施,，達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，主要采取以下措施：

 1、落實(shí)資金規(guī)模,，加大投入力度,。“九五”期間,，要通過集中調(diào)控,，將全省農(nóng)行新增貸款規(guī)模和資金的60％以上用于“銀橋工程”；全省農(nóng)行的基建貸款,、技改貸款80％以上要用于“銀橋工程”,；省分行每年從新增的信貸規(guī)模和資金中拿出一部分，并通過收回部分到期專項(xiàng)貸款和資金,，用于匹配“銀橋工程”項(xiàng)目的需要,；對大型企業(yè)，實(shí)行總行,、省行、地行,、縣行四級聯(lián)貸,。一九九六年，省,、地,、縣農(nóng)行擬拿出10．3億元信貸資金（其中省分行4億元），支持“銀橋工程”建設(shè),。

 2,、落實(shí)扶持措施，提高服務(wù)質(zhì)量,。在“銀橋工程”實(shí)施過程中,，各級農(nóng)行首先要強(qiáng)化信貸服務(wù)，對“銀橋工程”實(shí)行優(yōu)先立項(xiàng),、優(yōu)先報(bào)批,、優(yōu)先貸款；其次要強(qiáng)化結(jié)算服務(wù),，發(fā)揮農(nóng)行結(jié)算優(yōu)勢,，優(yōu)先為企業(yè)辦理銀行承兌匯票及貼現(xiàn)業(yè)務(wù),，辦理電子匯兌結(jié)算、外幣外匯結(jié)算以及金穗信用卡業(yè)務(wù),，保證企業(yè)結(jié)算資金暢通無阻,；第三，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)信息咨詢服務(wù),，充分發(fā)揮農(nóng)行與國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門聯(lián)系面廣的優(yōu)勢,，為企業(yè)提供評估、信息,、咨詢等方面的服務(wù),，幫助企業(yè)調(diào)劑設(shè)備，盤活資金,，提高效益,；第四，要強(qiáng)化以銀行信譽(yù)和技術(shù)為基礎(chǔ)的各種服務(wù),，包括代收款,、代付款、代清欠款,、代理保管等業(yè)務(wù),。

 3、加大管理力度,，強(qiáng)化信貸監(jiān)控,。在實(shí)施“銀橋工程”過程中，各級農(nóng)行要一手抓支持,，一手抓管理,，嚴(yán)格按照《
商業(yè)銀行法》、《
貸款通則》以及農(nóng)行有關(guān)制度,，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對企業(yè)的管理,。一是加強(qiáng)開戶管理。凡納入“銀橋工程”的企業(yè),，屬于在農(nóng)行開設(shè)基本帳戶,，不得在農(nóng)行兩個(gè)或兩個(gè)以上的單位套取資金。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。按照固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)限,，對新上項(xiàng)目要從嚴(yán)掌握，嚴(yán)禁挪用流動(dòng)資金貸款用于固定資產(chǎn)投資,。三是加強(qiáng)資金管理,。對企業(yè)大型設(shè)備、大批原材料的購進(jìn)和大筆貨款的收回、大批貨物的發(fā)出,，農(nóng)行要實(shí)行跟蹤服務(wù),，跟蹤管理，跟蹤監(jiān)督,，以確保銷售貨款及時(shí)歸行,，防止資金中途流失。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,。對企業(yè)貸款時(shí),，必須辦理合規(guī)合法的抵押擔(dān)保手續(xù)，不得發(fā)放信用貸款,。五是加強(qiáng)經(jīng)營目標(biāo)管理,。納入“銀橋工程”的企業(yè)，一律要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)行簽訂《“銀橋工程”責(zé)任合同》,，明確各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。凡連續(xù)兩年沒有實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企業(yè)，不再列入“銀橋工程”,。為了把上述管理落到實(shí)處,。對選入“銀橋工程”的企業(yè)全部納入省農(nóng)行重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）監(jiān)測網(wǎng)，定期監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和貸款使用情況,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)行對納入“銀橋工程”的企業(yè)都要配備專管員,，專職專責(zé)抓管理，確?！般y橋工程”的高質(zhì)量,、高效益。

 4,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保順利實(shí)施。各級農(nóng)行要切實(shí)加強(qiáng)對“銀橋工程”的領(lǐng)導(dǎo),，并把這項(xiàng)工作納入重要的議事日程，積極解決實(shí)施“銀橋工程”中遇到的各種矛盾和問題,，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報(bào)，取得黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持,。要同各級財(cái)政、稅務(wù),、工商,、土管等部門配合，密切協(xié)作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊,、抓落實(shí),、抓出成效。

 以上報(bào)告,，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。



 中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行

 一九九六年三月二十六日