• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號】寧波市人大常委會(huì)第20號
• 【發(fā)布日期】1996-05-04
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第20號 ）
 《寧波市國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例》已報(bào)經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于1996年4月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自1996年10月1日起施行,。



 寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九六年五月四日



 寧波市國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例




 第一章 總 則





 第一條 為保障企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值，明確廠長（經(jīng)理）任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，根據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 凡實(shí)行獨(dú)立核算的市和縣（市）、區(qū)屬國有企業(yè)及國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）廠長（經(jīng)理）離任,，依照本條例規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。

 根據(jù)《
中華人民共和國公司法》設(shè)立的國有獨(dú)資公司和國有資產(chǎn)占控股地位的公司董事長離任,，依照本條例執(zhí)行,。



 第三條 本條例所稱廠長（經(jīng)理）離任，是指廠長（經(jīng)理）因辭職,、辭聘,、解聘、免職,、撤職,、調(diào)離、退休等原因不再擔(dān)任本職務(wù),。



 第四條 國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任必須實(shí)行任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（以下簡稱離任審計(jì)）,。

 廠長（經(jīng)理）因辭職、辭聘,、退休等原因離任的,，必須先審計(jì)后離任；因其他原因離任的,，可以先離任后審計(jì),，但審計(jì)必須在其離任后一個(gè)月內(nèi)開始。

 離任審計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和企業(yè)章程以及依法設(shè)立的經(jīng)營目標(biāo)合同、協(xié)議等進(jìn)行,。



 第五條 市和縣（市）,、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)的主管部門，對離任審計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督,。




 第二章 審計(jì)組織和審計(jì)人員





 第六條 離任審計(jì)由下列審計(jì)組織實(shí)施：

 （一）市和縣（市）,、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)；

 （二）經(jīng)市審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)的企業(yè)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)）,；

 （三）經(jīng)市審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)的審計(jì)師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡稱社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)）。



 第七條 審計(jì)組織實(shí)施離任審計(jì)時(shí)有下列權(quán)限：

 （一）檢查離任者所在單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃,、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與離任審計(jì)有關(guān)的資料和資產(chǎn),；

 （二）就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)問題有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,，并取得證明材料；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)限,。



 第八條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的離任審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。



 第九條 審計(jì)組織和審計(jì)人員辦理離任審計(jì)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)客觀公正,，實(shí)事求是，廉潔奉公,，保守商業(yè)秘密,。



 第十條 審計(jì)人員依法實(shí)施離任審計(jì)，受法律保護(hù),。

 任何組織和個(gè)人不得拒絕,、阻礙和干擾審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員,。




 第三章 審計(jì)管轄





 第十一條 下列企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任,，由市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)：

 （一）市人民政府（或市人民政府委托的國有資產(chǎn)管理部門）授權(quán)的專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營的國家投資公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,、控股公司,、集團(tuán)公司；

 （二）市屬國有及國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的大中型工業(yè)企業(yè),；

 （三）市政府指定的其他市屬國有企業(yè)及國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)集團(tuán)公司,。



 第十二條 市屬其他國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任，由部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),。



 第十三條 縣（市）,、區(qū)屬國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)管轄分工，由縣（市）,、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)確定,。




 第四章 審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序





 第十四條 國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)內(nèi)容：

 （一）企業(yè)遵守國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的情況,；

 （二）企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況,；

 （三）企業(yè)資產(chǎn),、負(fù)債、損益情況,；

 （四）經(jīng)營目標(biāo)完成情況,；

 （五）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大決策情況；

 （六）企業(yè)收益分配情況,；

 （七）需要審計(jì)的其他事項(xiàng),。

 審計(jì)組織在審計(jì)工作中，為了查明有關(guān)事項(xiàng),，有權(quán)追溯到離任廠長（經(jīng)理）任期以前的年度,。



 第十五條 企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任，由決定或批準(zhǔn)其離任部門或組織告知同級審計(jì)機(jī)關(guān),，并按離任審計(jì)管轄分工,，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出離任審計(jì)申請，或通知部門內(nèi)審機(jī)構(gòu),，或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施離任審計(jì),。



 第十六條 審計(jì)組織應(yīng)當(dāng)在接到離任審計(jì)的申請、通知或委托之日起五日內(nèi)作出受理決定,，并組成審計(jì)組。

 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在決定受理離任審計(jì)后,，應(yīng)當(dāng)與委托的部門或組織簽訂委托協(xié)議書,。



 第十七條 審計(jì)組織在實(shí)施離任審計(jì)三日前，應(yīng)當(dāng)向離任者所在單位送達(dá)審計(jì)通知書或委托協(xié)議書副本,。審計(jì)通知書,、委托協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明離任審計(jì)的內(nèi)容、范圍,、對離任者所在單位的要求及審計(jì)組組成人員等內(nèi)容,。



 第十八條 離任者所在單位或離任者認(rèn)為審計(jì)人員與審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正審計(jì)的，有權(quán)申請審計(jì)人員回避,。

 審計(jì)人員認(rèn)為自己與離任者所在單位或離任者有利害關(guān)系或其他關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。

 審計(jì)人員是否回避由審計(jì)組織決定,。



 第十九條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì),，離任者所在單位及其有關(guān)人員必須提供必要的工作條件和下列資料：

 （一）企業(yè)章程、經(jīng)營目標(biāo)合同或協(xié)議,、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃及重大決策的有關(guān)資料,；

 （二）離任者的陳述報(bào)告或工作總結(jié)；

 （三）財(cái)務(wù)計(jì)劃,、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料,；

 （四）財(cái)產(chǎn)清查,、資產(chǎn)盤存變動(dòng)及債權(quán)債務(wù)清理的有關(guān)資料；

 （五）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他資料,。

 離任者所在單位及其有關(guān)人員提供的資料必須真實(shí),、完整。



 第二十條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組織提出離任審計(jì)報(bào)告,。審計(jì)組在向?qū)徲?jì)組織報(bào)送審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求離任者所在單位和離任者的意見,。離任者所在單位和離任者應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi),，將其意見以書面形式送交審計(jì)組或?qū)徲?jì)組織。



 第二十一條 審計(jì)組織負(fù)責(zé)審定審計(jì)組提出的審計(jì)報(bào)告,，對審計(jì)事項(xiàng)和離任者作出評價(jià),，出具審計(jì)意見書。

 部門內(nèi)審機(jī)構(gòu),、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,，應(yīng)當(dāng)提出處理、處罰意見,，按審計(jì)管轄權(quán)限報(bào)請審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出審計(jì)決定。

 審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為需要依法給予處理,、處罰的,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見,。



 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見書、作出的審計(jì)決定,，部門內(nèi)審機(jī)構(gòu),、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書，應(yīng)自出具或作出之日起十五日內(nèi)送交離任者所在單位,、離任者和有關(guān)部門。

 部門內(nèi)審機(jī)構(gòu),、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書應(yīng)在出具之日起十日內(nèi)按審計(jì)管轄權(quán)限報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。



 第二十三條 對審計(jì)組織出具的審計(jì)意見書,，離任者所在單位和離任者如有異議,，可以在收到之日起十五日內(nèi)向決定或批準(zhǔn)廠長（經(jīng)理）離任的部門或組織申訴,。



 第二十四條 審計(jì)組織在離任審計(jì)中,，認(rèn)為廠長（經(jīng)理）在任期內(nèi)業(yè)績顯著的,，除在審計(jì)意見書中作出評價(jià)外，可向有關(guān)組織或部門提出獎(jiǎng)勵(lì)建議,。



 第二十五條 審計(jì)組織在離任審計(jì)中,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，認(rèn)為對負(fù)有責(zé)任的廠長（經(jīng)理）和直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，應(yīng)當(dāng)向決定或批準(zhǔn)廠長（經(jīng)理）離任的部門或組織報(bào)告并提出給予行政處分的建議,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 審計(jì)組織在離任審計(jì)中,，發(fā)現(xiàn)廠長（經(jīng)理）和其他人員有玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)等行為,，造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見或提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 決定或批準(zhǔn)廠長（經(jīng)理）離任的部門或組織違反本條例第十五條規(guī)定,，未向?qū)徲?jì)組織提出離任審計(jì)要求的，由司級審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并報(bào)告同級政府,；拒不改正的，依法追究責(zé)任,。



 第二十七條 離任者違反本條例規(guī)定，拒絕接受離任審計(jì),，或離任者所在單位違反本條例規(guī)定，拒絕或拖延提供會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表等與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和證明材料的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并對離任者,、負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和有關(guān)人員給予通報(bào)批評或警告；拒不改正的,，依法追究責(zé)任,。



 第二十八條 離任者所在單位違反《
中華人民共和國審計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改,、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,，或轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,，由審計(jì)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門按照《
中華人民共和國審計(jì)法》第
四十二條,、第四十三條的規(guī)定處理。



 第二十九條 報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員,、提供資料人員,、檢舉人、證明人,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員違反本條例第九條規(guī)定的,，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,，并可予以通報(bào)批評、警告,。

 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，按國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。

 審計(jì)機(jī)關(guān)和部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附 則



 第三十二條 市和縣（市）、區(qū)屬其他有國有資產(chǎn)的企業(yè)和集體所有制企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任,，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十三條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)承辦廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)的費(fèi)用問題，由市人民政府另行規(guī)定,。



 第三十四條 本條例具體應(yīng)用問題,，由寧波市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本條例自1996年10月1日起施行,。